Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2017 г. N 18АП-8897/17

г. Челябинск

18 августа 2017 г.

Дело N А07-17868/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2017 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Бояршиновой Е.В. и Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Садреевой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Весна" на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.06.2017 по делу N А07-17868/2017 (судья Зиганшина Ю.С.).

В судебном заседании приняла участие представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая психиатрическая больница N 1" Министерства здравоохранения Республики Башкортостан -Шакирова Л.Р. (доверенность N 11-8240 от 27.12.2016).

13.06.2017 общество с ограниченной ответственностью "Весна" (далее - заявитель, ООО "Весна", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Республиканская клиническая психиатрическая больница N 1" Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее - Больница, заказчик, организатор торгов) о признании незаконными действий заказчика по проведению торгов на право заключения договора на предоставление услуг по организации питания пациентов больницы (т.1 л.д. 8-15).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.06.2017 заявление принято к производству.

Одновременно с заявлением от общества поступило ходатайство о применении обеспечительных мер - приостановления конкурса с ограниченным участием и запрете организатору конкурса в заключении договоров по предоставлению услуг по организации питания пациентов до вступления в законную силу решения суда (т.1 л.д. 19-26).

Определением суда первой инстанции от 15.06.2017 заявление удовлетворено частично. Приостановлен конкурс с ограниченным участием на право заключения гражданско-правового договора о предоставлении услуг по организации питания пациентов. До момента вступления в законную силу решения суда Больнице запрещено заключать гражданские - правовые договоры на организацию питания пациентов (т.1 л.д. 27-34).

22.06.2017 Больница обратилась с заявлением об отмене обеспечительных мер, ссылаясь на невозможность организации питания более 1400 пациентов при наличии введенных обеспечительных мер(т.1 л.д. 19-26).

Определением от 27.06.2017 обеспечительные меры отменены.

В судебном акте указано, что заявителем представлены достаточные доказательства того, что принятыми обеспечительными мерами могут быть нарушены права третьих лиц, а именно пациентов Больницы (т.1 л.д. 60-67).

30.06.2017 поступила апелляционная жалоба от ООО "Весна" об отмене определения.

Обеспечительные меры могут быть отменены в случае, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для их принятия, либо после принятия обеспечительных мер возникли новые обстоятельства, в силу которых возникает необходимость в отмене этих мер. В рассматриваемом случае основания для применения обеспечительных мер не отпали, ответчиком документально не подтверждены обстоятельства, указывающие о необходимости их отмены.

Общество не лишено возможности заключить договор с единственным поставщиком и провести запрос котировок, что им было сделано.

Ходатайство об отмене обеспечительных мер рассмотрено в отсутствие надлежащего уведомления общества, которое о рассмотрении не извещалось (т.1 л.д. 72-76).

Больница возражает против апелляционной жалобы, ссылается на обстоятельства, установленные судебным актом.

Представители общества в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены. Суд определил рассмотреть дело без не явившихся лиц.

Исследовав представленные документы, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Больницы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя.

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (ч. 2 ст. 90 АПК РФ).

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. В случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

В то же время на основании ч. 1 ст. 97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Ответчик, иные лица, участвующие в деле (часть 1 статьи 97 АПК РФ), а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (статья 42 АПК РФ), после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 АПК РФ, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 АПК РФ, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 настоящего Постановления (п. 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 55)).

В силу п. 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе арбитражный суд вправе отменить обеспечение иска и до вступления в законную силу решения об отказе в иске, если найдет, что основания, послужившие поводом к обеспечению иска, отпали.

Таким образом, по ходатайству заинтересованного лица об отмене обеспечительных мер на основе совокупной оценки фактических обстоятельств дела и представленных доказательств суд обязан исследовать вопросы о наличии оснований, установленных частью 2 статьи 90 АПК РФ, для принятия обеспечительных мер, а также об отсутствии оснований для их дальнейшего применения.

Положения статьи 97 АПК РФ не предусматривают перечень случаев, когда обеспечительные меры могут быть отменены; данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела, оценка обоснованности и необходимости отмены принятых обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении всех конкретных обстоятельств спора.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что принятые обеспечительные меры нарушают права третьих лиц (пациентов Больницы), кроме того, у Больницы отсутствуют законные основания для проведения иных процедур закупки (закупка у единственного поставщика, запрос котировок), в противном случае наступит административная ответственность. Доводы организатора торгов подтверждены доказательствами.

Согласно п.2 ст. 97 АПК РФ вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 93 настоящего кодекса.

В силу части 1 статьи 93 АПК РФ заявление об обеспечении иска рассматривается арбитражным судом, рассматривающим дело, без извещения сторон, в связи с чем, довод общества об отсутствии извещения не принимается судом апелляционной инстанции.

Определение о принятии заявления Больницы было размещено в картотеке арбитражных дел после проведения судебного заседания, но право на защиту у общества не утрачено, поскольку подана апелляционная жалоба и принята к производству апелляционного суда, доводы рассмотрены судом.

Таким образом, судом первой инстанции дана надлежащая оценка обстоятельствам, проверена обоснованность ходатайства и отменены обеспечительные меры.

При указанных обстоятельствах определение суда первой инстанции законно и обоснованно, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.06.2017 по делу N А07-17868/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Весна" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

Е.В. Бояршинова А.П.Скобелкин