Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2017 г. N 21АП-2639/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 15 ноября 2017 г. N Ф10-1631/17 настоящее постановление оставлено без изменения

23 августа 2017 г.

дело N А84-2041/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 августа 2017 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баукиной Е.А., судей Горбуновой Н.Ю., Чертковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Григорьян И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе государственного унитарного предприятия Севастополя "Севастополь Телеком" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 22.11.2016 по делу N А84-2041/2015 (судья Алешина С.М.),

принятое по иску государственного унитарного предприятия Севастополя "Севастополь Телеком" (ОГРН 1149204007182, ИНН 9204003790, ул. Ленина, дом 2, г. Севастополь, 299011)

к публичному акционерному обществу "Энергетическая компания "Севастопольэнерго" (идентификационный код 05471081; ул. Киевская, дом 8Е, г. Вишневое, Киево-Святошинский район, Киевская область, Украина, 08132) в лице филиала публичного акционерного общества "Энергетическая компания "Севастопольэнерго" в г. Севастополь (ул. Хрусталева, дом 44, г. Севастополь, 299040)

о взыскании задолженности и пени за пользование кабельной канализацией,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- Правительства Севастополя (ОГРН 1149204002166, ИНН 9204001231, ул. Ленина, дом 2, г. Севастополь, 299011),

- департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115, ул. Ленина, дом 2, г. Севастополь, 299011),

- публичного акционерного общества "Укртелеком" (идентификационный код 21560766; бульвар Тараса Шевченко, дом 18, г. Киев, 01601),

при участии:

от государственного унитарного предприятия Севастополя "Севастополь Телеком" - представителя Михайлюк Ю.В. на основании доверенности от 24.01.2017 N 8,

от филиала публичного акционерного общества "Энергетическая компания "Севастопольэнерго" в г. Севастополь - представителя Ирхина М.Ю. на основании доверенности от 09.01.2017 N 45/0/2-17,

в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

установил:

государственное унитарное предприятие Севастополя "Севастополь Телеком" (далее - ГУП С "Севтелеком") обратилось в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу "Энергетическая компания "Севастопольэнерго" в лице филиала публичного акционерного общества "Энергетическая компания "Севастопольэнерго" в г. Севастополе (далее - ПАО "Севастопольэнерго") о взыскании денежных средств в сумме 775620,90 руб., в том числе: задолженности за фактическое пользование кабельной канализацией в сумме 694067,92 руб. и пени в сумме 81552,98 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца судом первой инстанции привлечены: Правительство Севастополя, департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и публичное акционерное общество "Укртелеком".

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 22.11.2016 исковые требования ГУП С "Севтелеком" удовлетворены частично. С ПАО "Севастопольэнерго" в пользу ГУП С "Севтелеком" взыскана задолженность в сумме 67539,04 рублей (Шестьдесят семь тысяч пятьсот тридцать девять рублей 04 копейки), а также судебные расходы в размере 1611,98 рублей (Одна тысяча шестьсот одиннадцать рублей 98 копеек); в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, ГУП С "Севтелеком" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение от 22.11.2016 отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, суд первой инстанции не верно применил к спорным правоотношениям нормы главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о договоре аренды. Апеллянт считает ошибочным мнение суда первой инстанции о том, что договор от 21.01.2014 N 47/633-56/14 "О предоставлении в пользование кабельной канализации" действует до настоящего времени в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ; суд первой инстанции необоснованно для расчета задолженности ответчика в 2015 году применил тарифы 2014 года согласно указанному договору. Суд не учел также то, что истец заявил иск о взыскании долга за фактически оказанные услуги по предоставлению в пользование каналов кабельной канализации, то есть при отсутствии действующего договора на пользование кабельной канализацией.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2017 решение Арбитражного суда города Севастополя от 22.11.2016 оставлено без изменения; апелляционная жалоба ГУП С "Севтелеком" без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 05.05.2017 отменено постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2017, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд апелляционной инстанции. Суду апелляционной инстанции рекомендовано оценить надлежащим образом доводы истца о размере тарифа, подлежащего применению в расчетах за пользование кабельной канализацией в 2015 году; исследовать обстоятельства, касающиеся установления и применения тарифа на предоставление места в каналах кабельной канализации истца в спорный период, учитывая Правила недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.11.2014 N 1284 (далее - Правила N 1284), вступившие в силу 16.12.2014.

При новом рассмотрении апелляционной жалобы ГУП С "Севтелеком" представило заявление от 01.08.2017 об уточнении просительной части жалобы, просит: решение Арбитражного суда города Севастополя от 22.11.2016 отменить в части взыскания основного долга в сумме 67539 руб. 04 коп. и принять судебный акт об удовлетворении искового требования ГУП С "Севтелеком" о взыскании с ПАО "Севастопольэнерго" основной задолженности в сумме 694067 руб. 92 коп.; судебные расходы возложить на ответчика.

Определением председателя третьего судебного состава Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2017 произведена замена судьи Мунтян О.И. на судью Горбунову Н.Ю., судьи Рыбиной С.А. на судью Черткову И.В.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления по их юридическим адресам определения от 25.05.2017 и размещения информации о принятии к производству апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на сайте в сети Интернет: http://kad.arbitr.ru.

В соответствии со статьями 121, 123, 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.

В судебном заседании 02.08.2017 суд апелляционной инстанции принял уточнение апелляционной жалобы ГУП С "Севтелеком" об изменении решения Арбитражного суда города Севастополя от 22.11.2016 в части размера основного долга, подлежащего взысканию с ПАО "Севастопольэнерго".

Поскольку ПАО "Севастопольэнерго" возражений не заявило, в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части.

В судебном заседании представитель ГУП С "Севтелеком" дополнительно к доводам, изложенным в первоначальной апелляционной жалобе, привел доводы, изложенные в уточненной апелляционной жалобе от 01.08.2017 N 1731-5/2 и пояснениях от 01.08.2017 N 1729-5/2:

- приказом ГУП С "Севтелеком" от 22.12.2014 N 163 были введены в действие с 01.01.2015 новые "Тарифы на предоставление услуги бронирование/использование места в каналах кабельной канализации ГУП С "СЕВТЕЛЕКОМ"". С учетом пункта 5 статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон "О связи") и в соответствии со статьей 28 Закона "О связи" тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. Следовательно, для расчетов за 2015 год с 01.01.2015 должны применяться тарифы, утвержденные приказом ГУП С "Севтелеком" от 22.12.2014 N 163.

- Приказом Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) от 25.12.2014 N 2392-с ГУП С "Севтелеком" включено в реестр субъектов естественных монополий в области связи, в раздел 1 "Услуги общедоступной электросвязи" под регистрационным номером 92-2-1. Услуга использования места в каналах кабельной канализации не относится к услугам общедоступной электросвязи. Правила N 1284 распространяются только на владельца инфраструктуры - субъекта естественных монополий. Учитывая, что ГУП С "Севтелеком" не признан субъектом естественной монополии, осуществляющим деятельность в сфере оказания услуг предоставления доступа к кабельной канализации на территории города Севастополя, некорректно применять положения Правил N 1284 к правоотношениям между ГУП С "Севтелеком" и ПАО "Севастопольэнерго" при предоставлении для использования мест в каналах кабельной канализации.

- Тарифы, установленные приказом ГУП С "Севтелеком" от 22.12.2014 N 163, укладываются в рыночный диапазон и тяготеют к нижнему диапазону тарифов, установленных ведущим игроком рынка ПАО "Ростелеком" для своих региональных филиалов с аналогичным рельефом местности (РФК "Южное"), что подтверждается консультацией специалиста ООО "Беркшир Технолоджи" по сравнительному анализу данного рынка, представленной ГУП С "Севтелеком".

- Согласно предупреждению ФАС от 15.04.2016 N 8/630-С установлено наличие необоснованного отказа ООО "Корад Плюс" на доступ к инфраструктуре, а необоснованное повышение платы за доступ в кабельную канализацию города Севастополя ФАС в действиях ГУП С "Севтелеком" не усмотрела. Общая позиция ФАС при рассмотрении подобных дел строится на правиле, что тарифы на услуги за доступ в кабельную канализацию не могут устанавливаться для отдельно взятого пользователя.

Представитель ПАО "Севастопольэнерго" просил оставить без изменения решение Арбитражного суда города Севастополя от 22.11.2016, поскольку обоснован вывод арбитражного суда первой инстанции о продлении действия договора от 21.01.2014 N 47/633-56/14 "О предоставлении в пользование кабельной канализации" на неопределенный срок в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, следовательно, размер платы за пользование кабельной канализацией в 2015 году должен соответствовать размеру, согласованному в действующем договоре от 21.01.2014 N 47/633-56/14; истец сам признал, что Правила N 1284 на него не распространяются, поскольку ГУП С "Севтелеком" не является субъектом естественной монополии как владелец инфраструктуры связи.

При рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Между ГУП С "Севтелеком" (Владелец) и ПАО "Севастопольэнерго" (Пользователь) 21.10.2014 заключен договор N 47/633-56/14 (т.1, л.д. 14-17).

В соответствии с пунктом 2.1 предметом Договора N 47/633-56/14 являются технические, организационные и экономические условия прокладки кабелей электросвязи Пользователя в каналах кабельной канализации Владельца.

Согласно пункту 2.2 Договора N 47/633-56/14 Владелец в соответствии с условиями данного Договора предоставляет Пользователю в пользование кабельную канализацию, что предусматривает выполнение комплекса организационно-технических мероприятий и предоставления следующих услуг: а) технический надзор за работой Пользователя в кабельной канализации Владельца; б) использование кабельной канализации Владельца.

Пользователь обязуется оплачивать услуги в соответствии с условиями данного Договора, дополнительных соглашений и приложений к нему (пункт 2.3 Договора N 47/633-56/14).

Сведения о местах размещения кабелей связи Пользователя, маршруте прохождения линейно-кабельных сооружений связи, в которых размещены кабели Пользователя, конечных точках используемых линейно-кабельных сооружениях связи, а также о других технически значимых условиях настоящего договора установлены в приложении к договору N 1/1.

Подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 Договора N 47/633-56/14 предусмотрено, что Пользователь обязан своевременно и в полном объёме осуществлять оплату по данному Договору в соответствии с его условиями и требованиями действующего законодательства Российской Федерации, на основании выставленных Владельцем счетов.

В соответствии с пунктом 4.4 Договора N 47/633-56/14 стоимость услуг по использованию кабельной канализации определяется в соответствии с утверждёнными тарифами и устанавливается в приложении N 2/1 к этому Договору. Согласно приложению N 2/1 к Договору N 47/633-56/14 общая сумма ежемесячных платежей составляет 8442,38 рублей.

Оплату услуги по использованию кабельной канализации Пользователь осуществляет ежемесячно не позже 20 числа текущего месяца на основании счёта Владельца (пункт 4.5 Договора N 47/633-56/14).

Согласно пункту 10.1 Договора N 47/633-56/14 он действует до 31.12.2014. Условия этого Договора применяются к правоотношениям сторон, которые возникли с 01.08.2014. Окончание срока действия данного Договора или его досрочное прекращение не освобождает Пользователя от выполнения денежных обязательств, которые возникли во время действия Договора (пункт 10.3 Договора N 47/633-56/14).

В силу подпункта 3.2.6 пункта 3.2 Договора N 47/633-56/14 Пользователь обязан в течение 20 рабочих дней с даты прекращения этого Договора демонтировать свой кабель, проложенный на основании данного Договора.

Приказом исполняющего обязанности директора ГУП С "Севтелеком" от 22.12.2014 N 163 "Об утверждении тарифов на предоставление услуг "Использование/бронирование места в каналах кабельной канализации"" с 01.01.2015 введены в действие новые тарифы на использование/бронирование места в каналах кабельной канализации, а именно для юридических лиц установлен тариф для размещения 1 кабеля связи за 1 м канализации (полный, неполный) независимо от внешнего диаметра кабеля - 4,07 руб. в месяц (без учета НДС).

ГУП С "Севтелеком" с сопроводительным письмом от 12.01.2015 N 9-20-5 направило ПАО "Севастопольэнерго" для подписания 2 экземпляра проекта договора о предоставлении в пользование кабельной канализации.

ПАО "Севастопольэнерго" обратился к ГУП "Севтелеком" с письмом от 05.02.2015 о рассмотрении вопроса о заключении договора об использовании мест в каналах кабельной канализации и направления ему соответствующего проекта договора, подписанного уполномоченным лицом и скрепленного печатью, утвержденные тарифы на использование мест в каналах кабельной канализации и документ, подтверждающий право пользования или собственности на кабельную канализацию.

ГУП С "Севтелеком" с письмом от 11.02.2015 N 128-20-5 направило ПАО "Севастопольэнерго" 2 подписанных экземпляра проекта договора, новые тарифы на 1 листе, документы, подтверждающие право собственности на кабельную канализацию. Также ГУП С "Севтелеком" указало, что в случае не подписания ПАО "Севастопольэнерго" нового договора оно требует прекратить пользование кабельной канализацией и приступить к демонтажу кабелей связи, а в случае отказа от проведения работ по демонтажу кабель будет демонтирован силами истца с возложением финансовых затрат на ПАО "Севастопольэнерго".

ГУП С "Севтелеком" с сопроводительным письмом от 11.02.2015 N 128-20-5 направило в адрес ПАО "Севастопольэнерго" 2 подписанных экземпляра проекта договора, сведения о новых тарифах и документы, подтверждающие право собственности на кабельную канализацию. Также ГУП С "Севтелеком" потребовало в случае не подписания ПАО "Севастопольэнерго" нового договора прекратить пользование кабельной канализацией и приступить к демонтажу кабелей связи, а в случае отказа от проведения работ по демонтажу кабель будет демонтирован силами истца с возложением финансовых затрат на ПАО "Севастопольэнерго".

Неоплата ответчиком пользования кабельной канализацией ГУП С "Севтелеком" в период с 30.01.2015 по 31.08.2015 послужила основание для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя частично исковые требования ГУП "Севтелеком", суд первой инстанции исходил из незаключенности сторонами договора от 08.04.2015 N 20/31/295-56/15 и фактического пользования ответчиком кабельной канализацией истца, оплата которого должна осуществляться согласно пунктам 4.5-4.7 договора от 21.10.2014 N 47/633-56/14, квалифицированного судом как договор аренды, в связи с чем к правоотношениям сторон суд применил пункт 2 статьи 621 ГК РФ.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 АПК РФ, судебная коллегия апелляционной инстанции пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон "О связи") сооружения связи это объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.

Согласно статье 8 Закона "О связи" сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Закона "О связи" операторы связи на возмездной основе вправе размещать кабели связи в линейно-кабельных сооружениях связи вне зависимости от принадлежности этих сооружений.

Специальных норм, посвященных регулированию отношений операторов связи с собственниками линейно-кабельных сооружений Закон "О связи" не содержит.

Из изложенного следует, что отношения операторов связи с владельцами линейно-кабельных сооружений должны строиться на договорной, возмездной основе.

Анализ положений ГК РФ, посвященных отдельным видам обязательств, позволяет сделать вывод о том, что договор о предоставлении в пользование места в кабельной канализации имеет определенные черты сходства с договором аренды, поскольку связан с предоставлением во временное пользование имущества - места в кабельной канализации. Но, данный договор нельзя признать договором аренды из-за своеобразия предоставляемого в пользование имущества (места в кабельной канализации), которое невозможно обособить с точки зрения требований, предъявляемых к арендованному имуществу, учитывая положения статьи 606, пункта 3 статьи 607 ГК РФ (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.03.2011 N ВАС-2032/11). Следовательно, договор о предоставлении в пользование места в кабельной канализации относится к числу непоименованных договоров, которые не противоречат статье 421 ГК РФ.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что договор от 08.04.2015 N 20/31/295-56/15 не заключен, поскольку сторонами не согласованы его существенные условия.

Вместе с тем между сторонами раннее был заключен договор о предоставлении в пользование кабельной канализации от 21.10.2014 N 47/633-56/14, по которому ответчик не исполнил обязанность по демонтажу кабеля в течение 20 рабочих дней с даты прекращения договора - 31.12.2014 (пункты 3.2.6, 10.1 Договора).

Таким образом, ответчик в спорный период после прекращения договора от 21.10.2014 N 47/633-56/14 фактически пользуется кабельной канализацией истца.

Из материалов дела видно, что иск заявлен в защиту права истца на получение платы за фактическое пользование принадлежащим ему имуществом.

Указанные правоотношения квалифицируются арбитражным судом апелляционной инстанции, как обязательства из неосновательного обогащения (глава 60 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2014 N 1284 утверждены Правила недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи (далее - Правила N 1284), вступившие в силу 16.12.2014.

Правила определяют условия и порядок обеспечения недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, которая используется или может быть использована для оказания услуг в сфере общедоступной электросвязи (пункт 1 Правил N 1284).

Пунктом 38 Правил N 1284 установлено, что тарифы на доступ к инфраструктуре в сопоставимых условиях устанавливаются владельцем инфраструктуры равными для всех пользователей инфраструктуры, заинтересованных в доступе к определенному виду объектов инфраструктуры или их части и предполагающих использовать объекты инфраструктуры или их часть, на уровне, обеспечивающем компенсацию экономически обоснованных затрат и необходимой прибыли.

Приказом исполняющего обязанности директора ГУП С "Севтелеком" от 22.12.2014 N 163 "Об утверждении тарифов на предоставление услуг "Использование/бронирование места в каналах кабельной канализации"" с 01.01.2015 введены в действие новые тарифы на использование/бронирование места в каналах кабельной канализации.

Приказ исполняющего обязанности директора ГУП С "Севтелеком" от 22.12.2014 N 163 опубликован на официальном сайте ГУП С "Севтелеком" в сети Интернет.

В проекте договора на 2015 год от 08.04.2015 N 20/31/295-56/15 на бронирование/использование мест в каналах кабельной канализации ГУП С "Севтелеком" предложен тариф, установленный для юридических лиц в приказе ГУП С "Севтелеком" от 22.12.2014 N 163, а именно: для размещения 1 кабеля связи за 1 м канализации (полный, неполный) независимо от внешнего диаметра кабеля - 4,07 руб. в месяц (без учета НДС).

Апеллянт в обоснование правовой позиции о взыскании платы за фактическое пользование кабельной канализацией по тарифу 4,07 руб., утвержденному приказом и.о. генерального директора ГУП С "СЕВТЕЛЕКОМ" от 22.12.2014 N 163 ссылается на статью 28 Закона "О связи", предусматривающую право оператора связи самостоятельно устанавливать тарифы на услуги связи; полагает, что положения Правил N 1284 к спорным правоотношениям по предоставлению для использования мест в каналах кабельной канализации не применимы, так как приказом Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) от 25.12.2014 N 2392-с ГУП С "Севтелеком" включено в реестр субъектов естественных монополий в области связи, в раздел 1 "Услуги общедоступной электросвязи", а в сфере оказания услуг предоставления доступа к кабельной канализации на территории города Севастополя С "Севтелеком" не признан субъектом естественной монополии (пояснения от 01.08.2017 N 1729-5/2).

Между тем суд апелляционной инстанции считает ошибочным, не соответствующим Закону "О связи" и Федеральному закону от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" утверждение истца о том, что его право самостоятельно устанавливать тарифы следует из пункта 1 статьи 28 Закона "О связи".

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона "О связи" тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.

Однако согласно пункту 32 статьи 2 Закона "О связи" услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.

Содержание вышеуказанного понятия услуги связи позволяет сделать вывод, что предоставление в пользование другому лицу определенной части линейно-кабельного сооружения (объекта инженерной инфраструктуры) к услугам связи не относится.

Следовательно, предоставление в пользование другому лицу линейно-кабельного сооружения не подлежит тарификации законным владельцем такого сооружения в порядке, установленном пунктом 1 статьи 28 Закона "О связи".

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено, что ГУП С "Севтелеком", предоставляя услуги общедоступной электросвязи, является в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" субъектом естественной монополии в области оказания услуг общедоступной электросвязи, а значит, его положение на товарном рынке признается в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" доминирующим.

Так как в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" отсутствует указание на предоставление доступа к объектам инженерной инфраструктуры для размещения сетей электросвязи как на отдельную сферу деятельности субъектов естественных монополий, включение ГУП С "Севтелеком" в реестр субъектов естественных монополий в области оказания услуг общедоступной электросвязи достаточно для применения к правоотношениям по предоставлению ГУП С "Севтелеком" в пользование других субъектов объектов инженерной инфраструктуры Правил N 1284.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что ГУП С "Севтелеком", публикуя на своем официальном сайте в сети Интернет приказа исполняющего обязанности директора ГУП С "Севтелеком" от 22.12.2014 N 163, не руководствовался пунктами 10, 11 Правил N 1284 с учетом пункта 3 постановления Правительства РФ от 29.11.2014 N 1284 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи" и приказа ФАС России от 06.05.2015 N 329/15 "Об утверждении форм раскрытия информации, предусмотренной Правилами недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, а также правил заполнения указанных форм".

Вместе с тем данное обстоятельство не является достаточным основанием для применения индивидуального тарифа 2014 года для исчисления платы за пользование ответчиком каналами кабельной канализации истца в 2015 году, в силу того, что согласно пункту 38 Правил N 1284 тарифы на доступ к инфраструктуре в сопоставимых условиях устанавливаются владельцем инфраструктуры равными для всех пользователей инфраструктуры.

В таких условиях ГУП С "Севтелеком" было лишено правовых оснований сохранить индивидуально для ПАО "Севастопольэнерго" ранее действовавшие тарифы.

Как усматривается из материалов дела, размер платы за пользование ответчиком каналами кабельной канализации истца в период с 01.01.2015 по 31.08.2015 составляет 694067 рублей 92 копейки. Арифметический расчет платы за пользование каналами кабельной канализации ответчиком не оспаривался.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, исковое требование ГУП С "Севтелеком" о взыскании с ПАО "Севастопольэнерго" задолженности в размере 694067 рублей 92 копейки подлежит удовлетворению в полном объеме, а решение Арбитражного суда города Севастополя от 22.11.2016 в обжалуемой части подлежит изменению на основании пунктов 1, 2 части 2 статьи 270 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. В соответствии с частью 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

Поскольку по расчету суда апелляционной инстанции исковые требования ГУП С "Севтелеком" удовлетворяются частично (на 89,5%), в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы ГУП С "Севтелеком" по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением настоящего дела в суде первой и апелляционной инстанции распределяются пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 22 ноября 2016 года по делу N А84-2041/2015 в обжалуемой части изменить, изложив пункт 2 резолютивной части в следующей редакции:

"2. Взыскать с публичного акционерного общества "Энергетическая компания "Севастопольэнерго" (идентификационный код 05471081; ул. Киевская, дом 8Е, г. Вишневое, Киево-Святошинский район, Киевская область, Украина, 08132) в лице филиала публичного акционерного общества "Энергетическая компания "Севастопольэнерго" в г. Севастополь (ул. Хрусталева, дом 44, г. Севастополь, 299040) в пользу государственного унитарного предприятия Севастополя "Севастополь Телеком" (ОГРН 1149204007182, ИНН 9204003790, ул. Ленина, дом 2, г. Севастополь, 299011) задолженность в размере 694067 рублей 92 копейки, а также возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 16565 рублей 55 копеек".

Взыскать с публичного акционерного общества "Энергетическая компания "Севастопольэнерго" (идентификационный код 05471081; ул. Киевская, дом 8Е, г. Вишневое, Киево-Святошинский район, Киевская область, Украина, 08132) в лице филиала публичного акционерного общества "Энергетическая компания "Севастопольэнерго" в г. Севастополь (ул. Хрусталева, дом 44, г. Севастополь, 299040) в пользу государственного унитарного предприятия Севастополя "Севастополь Телеком" (ОГРН 1149204007182, ИНН 9204003790, ул. Ленина, дом 2, г. Севастополь, 299011) возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы в размере 2685 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Баукина

Судьи

Н.Ю. Горбунова И.В. Черткова