Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2018 г. N 01АП-9341/17

г. Владимир

22 января 2018 г.

Дело N А43-27591/2017

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белышковой М.Б., рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.10.2017 по делу N А43-27591/2017, принятое судьей Логиновым К.А. в порядке упрощенного производства по заявлению государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к муниципальному бюджетному предприятию "Богородское пассажирское автотранспортное предприятие" (ОГРН 11085252001801) о взыскании 863 рублей 40 копеек.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Муниципальное бюджетное предприятие "Богородское пассажирское автотранспортное предприятие" (далее - Предприятие, страхователь) представило в государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение, Фонд, страховщик, заявитель) сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Гусейнову Т.С. за период с 28.04.2016 по 11.05.2016 (листок нетрудоспособности N 225407628064, выданный ГБУЗ НО Богородская ЦРБ), с указанием на допущенное Гусейновым Т.С. нарушение режима, имевшее место 10.05.2016.

На основании представленных предприятием сведений заявитель начислил и выплатил данному застрахованному лицу страховое обеспечение в сумме 3755 руб. 55 коп.

Также Предприятие представило в Фонд сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Гусейнову Т.С. за период с 12.05.2016 по 16.05.2016 (листок нетрудоспособности N 225407270604, выданный ГБУЗ НО Богородская ЦРБ - продолжение листка нетрудоспособности N 225407628064).

Фонд начислил и выплатил застрахованному лицу страховое обеспечение в сумме 1864 руб. 05 коп., исходя из расчета среднего заработка.

Фонд, полагая что страхователем представлены недостоверные сведения для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу за период с 12.05.2016 по 16.05.2016, в которых не содержится отметки о нарушении режима, что, в свою очередь, является основанием для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности, письмом от 29.12.2016 N 01-15/4/12015 сообщил Предприятию об имеющейся переплате в сумме 863 руб. 40 коп. и предложил возвратить указанную сумму в добровольном порядке в срок до 26.01.2017.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Предприятия 863 руб. 40 коп.

На основании части 1 статьи 227, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 26.10.2017 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Отделение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Фонд считает, что при принятии решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права путем неправильного истолкования закона, подлежащего применению.

Заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что в связи с недостоверностью представленных Предприятием сведений, выразившихся в отсутствии в представленном реестре отметки о нарушении режима застрахованным лицом, Фондом излишне перечислено пособие по временной нетрудоспособности в спорной сумме.

По мнению Фонда, ответственность за достоверность предоставляемых сведений возлагается исключительно на страхователя.

Предприятие отзыв на апелляционную жалобу в установленный определением от 24.11.2017 срок - до 11.01.2018, не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение). Нижегородская область с 01.07.2011 является участником указанного пилотного проекта.

В пункте 9 Положения установлено, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 1 пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Пунктом 1 статьи 6 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 8 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ установлены основания для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности, к которым в том числе относится неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы.

При наличии оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности оно выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, - со дня, когда было допущено нарушение (подпункт 1 пункта 2 статьи 8 Закона N 255-ФЗ).

Согласно пункту 58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок выдачи) при заполнении раздела "Заполняется врачом медицинской организации" листка нетрудоспособности в строке "Отметки о нарушении режима" в зависимости от вида нарушения указывается двухзначный код 24 (несвоевременная явка на прием к врачу).

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.06.2012 N 223 утверждены форма Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, и Порядок заполнения Реестра сведений (далее - Порядок заполнения).

Данные раздела III Порядка заполнения "Порядок заполнения сведений о получателе пособия" заполняются страхователем на основании имеющихся у него сведений, а также документов, представленных застрахованным лицом, обратившимся за получением указанных пособий.

В пункте 2.5. Порядка установлено, что в графе 17 указывается номер листка нетрудоспособности, предъявляемого к оплате. В случае, если к оплате предъявляется листок нетрудоспособности, являющийся продолжением ранее выданного листка нетрудоспособности, в данной графе в скобках указывается также номер предыдущего листка нетрудоспособности, в продолжение которого выдан листок нетрудоспособности, представленный к оплате; в графе 18 проставляется число, месяц и год выдачи листка нетрудоспособности, предъявляемого к оплате.

Согласно пункту 2.14 Порядка заполнения в графе 28 "Нарушение режима" проставляется код, число, месяц и год, указанные соответственно в строках "Отметки о нарушении режима" и "Дата" листка нетрудоспособности.

Из изложенного следует, что реестр сведений заполняется работодателем на основании данных, имеющихся в листках нетрудоспособности, заполненных медицинским работником в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела усматривается, что в листке нетрудоспособности N 225407270604, выданном ГБУЗ НО Богородская ЦРБ, в отличие от листка нетрудоспособности N 225407628064, отметки о нарушении 10.05.2016 Гусейновым Т.С. режима не содержится; соответственно, такая информация в реестре сведений от 27.06.2017 Предприятием не отражена.

Судом установлено, что электронные реестры заполнены надлежащим образом в соответствии с установленным Порядком. При этом страхователь в соответствии с пунктом 2.5. Порядка заполнения указал, что листок нетрудоспособности N 225407628064 является продолжением другого листка нетрудоспособности.

Таким образом, у заявителя не имелось правовых оснований для вывода о представлении предприятием недостоверных сведений в реестре представляемом страховщику для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Гусейнову Т.С. и обращения с требованием о возмещении излишне понесенных в связи с этим расходов к страхователю.

Пунктом 6 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Действующим законодательством ответственность за выдачу неправильно оформленных листков нетрудоспособности возложена на медицинскую организацию, в чью обязанность входит правильное и достоверное внесение сведений в листок нетрудоспособности.

Негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства о порядке выдачи листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования Фонда.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Отделения по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку Фонд на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.10.2017 по делу N А43-27591/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

М.Б. Белышкова