Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2018 г. N 12АП-14450/17

г. Саратов

24 января 2018 г.

Дело N А57-11722/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Борисовой Т.С., Никольского С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Долженко Е.Д.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом города Саратова на решение арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2017 года по делу N А57-11722/2017, принятое судьёй Горбуновой Н.В., по исковому заявлению комитета по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, (ИНН 6450003860, ОГРН 1026402195511), к индивидуальному предпринимателю Микаиловой Дильбер Эльдаровне, г. Саратов, (ИНН 645294232813, ОГРНИП 312645034100025), о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 04.12.2008 N1045 за период с 11.12.2012 по 30.09.2016 в размере 99 373 рублей 36 копеек, а также неустойки за период с 10.01.2013 по 02.11.2016 в размере 26 189 рублей 54 копеек,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился комитет по управлению

имуществом города Саратова (далее по тексту - истец, комитет) с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю Микаиловой Дильбер Эльдаровне (далее по тексту - ответчик, предприниматель, ИП Микаилова Д.Э.) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 04.12.2008 N 1045 за период с 11.12.2012 по 30.09.2016 в размере 72 129 рублей 18 копеек.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Истец, не согласившись с данным решением, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Ответчик, в нарушение требований статьи 262 АПК РФ и определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2017, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны в судебное заседание не прибыли, о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом путём направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 АПК РФ посредством его размещения в информационной системе "Картотека арбитражных дел".

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьёй 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 14.11.2008 N Т-8216-р, 04.12.2008, между комитетом по управлению имуществом Саратовской области (арендодатель) и Языковой Е.Ю. (арендатор) заключён договор N 1045 (далее по тексту - договор) аренды земельного участка площадью 218 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020627:47, для строительства магазина по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 77.

Пунктом 3.2 договора определено, что арендная плата вносится арендатором с уплатой ежеквартально равными долями до 10 числа месяца следующего за оплачиваемым кварталом.

В дальнейшем, на основании договора замены стороны в обязательстве от 21.11.2012, права и обязанности арендатора по спорному договору перешли к Микаиловой Д.Э.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате арендных платежей за период с 11.12.2012 по 30.09.2016, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 330, 606, 609, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлениями правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области", от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы и сроков её внесения", Распоряжением комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области" (далее по тексту - ГК РФ, Постановление N 270-П, Постановление N 412-П, распоряжение N 989-р, соответственно), произведя перерасчёт размера арендной платы, подлежащей оплате в спорный период, с учётом дат вступления в силу соответствующих нормативно-правовых актов, устанавливающих кадастровую стоимость спорного земельного участка, с учётом указания арендатором в платёжных документах назначения платежа за конкретный период, пришёл к выводу об отсутствии на стороне арендатора на момент рассмотрения дела задолженности и, как следствие, отказу в удовлетворении заявленных требований.

При этом, арбитражный суд Саратовской области исходил из следующего размера кадастровой стоимости спорного земельного участка:

- с 11.12.2012 в размере 1 676 385 рублей 12 копеек, установленной Постановлением N 270-П;

- с 31.01.2013 в размере 1 287 749 рублей 98 копеек, установленной Распоряжением N 989.

Истец, обжалуя постановленный судебный акт, указывает на неправомерность отказа в удовлетворении заявленных требований, в виду необходимости использования в расчётах за период с 11.12.2012 по 31.12.2013 кадастровой стоимости земельного участка, утверждённой Постановлением N 270-П.

Судебная коллегия отклоняет данный довод жалобы на основании следующего.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В рассматриваемом случае, арендуемый земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов.

В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчёта, влечёт изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в редакции постановления от 25.01.2013 N 13 (далее по тексту - постановление Пленума ВАС РФ N 73), при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

По смыслу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, если цена на определённые товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению стороны с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Договор аренды предусматривает механизм определения арендной платы в зависимости наступления определённых условий - изменения действующих нормативных правовых актов, регулирующих порядок её определения (статья 65 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, пересмотр и перерасчёт размера арендной платы арендодателем возможен на основании изменений нормативно-правовых актов федерального, областного и местного уровней.

Как указывалось ранее, кадастровая стоимость спорного земельного участка за период с 11.12.2012 по 31.12.2013 рассчитывалась арендодателем на основании утверждённых Постановлением N 270-П результатов государственной оценки земель, определяющих кадастровую стоимость арендуемого земельного участка в размере 1 676 385 рублей 12 копеек (текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства Саратовской области", N 15, июль, 2009 (выход в свет 17.07.2009).

Вместе с тем, постановлением правительства Саратовской области от 12.02.2013 N 58-П "О признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Саратовской области" названный нормативный правовой акт признан утратившим силу с 11.01.2013 (пункт 2).

Распоряжением N 989-р был утверждён новый размер кадастровой стоимости спорного земельного участка в сумме 1 287 749 рублей 98 копеек.

Данное распоряжение N 989-р вступило в силу со дня официального опубликования - 11.01.2013 на сайте сетевого издания "Новости Саратовской Губернии" www.sarnovosti.ru.

В силу части 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости (далее по тексту - ГКН).

Таким образом, по смыслу положений Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" принятие Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления не нормативно-правового акта об утверждении новых результатов кадастровой стоимости земельного участка, предусматривающего внесение в ГКН сведений об установленной кадастровой стоимости, не подменяет собой внесение сведений в ГКН, и такой не нормативно-правовой акт является лишь основанием для внесения установленных не нормативно-правовым актом сведений в ГКН, которые, таким образом, подлежат публичному применению, в том числе для расчёта арендной платы, после такого внесения, а не с даты принятия соответствующего не нормативно-правового акта.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, а также положений статьи 24.20 Федерального закона 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Соответственно, значение удельного показателя кадастровой стоимости спорного земельного участка, утверждённое распоряжением N 989-р, подлежит применению и использованию в расчётах с момента вступления в силу этого распоряжения и внесении утверждённых им экономических характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

Учитывая, что внесение изменений кадастровой стоимости спорных земельных участков в ГКН произошло 31.01.2013 в связи с принятием и вступлением в силу Распоряжения N 989-Р, арбитражным судом первой инстанции правомерно произведён перерасчёт арендной платы за период с 31.01.2013, исходя из кадастровой стоимости земельных участков, утверждённой указанным нормативно-правовым актом.

Иных доводов и оснований к отмене обжалуемого судебного акта апелляционная жалоба не содержит.

Согласно статье 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются:

1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;

3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, являются обоснованными, постановленными при правильном применении норм материального и процессуального права, полной и всесторонней оценке имеющихся в деле доказательств, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, решение суда, - отмене.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2017 года по делу N А57-11722/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом города Саратова, - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Дубровина

Судьи

Т.С. Борисова С.В. Никольский