Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2018 г. N 09АП-23562/18

г. Москва

13 августа 2018 г.

Дело N А40-120642/15

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи П.А. Порывкина,

судей А.С. Маслова, М.С. Сафроновой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Ю. Троян,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу временного управляющего Лиджиева В.В. на определение Арбитражного суда г.Москвы от 17.04.2018 г.

по делу N А40-120642/15, вынесенное судьёй В.А. Чернухиным, о включении во вторую очередь реестра требований кредиторов ООО "Проектно- строительная компания "Трансстрой" (ОГРН 1077746374188, ИНН 7708629222) требование ИФНС России N 8 по г.Москве в размере 46 286 208,33 руб. - основной долг (страховые взносы на ОПС) и включении в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Проектно- строительная компания "Трансстрой" (ОГРН 1077746374188, ИНН 7708629222) требование ИФНС России N 8 по г.Москве в размере 7 903 895,09 руб. - основной долг, 2 933 968,25 руб. - пени, по делу о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Проектно-строительная компания "Трансстрой" (ОГРН 1077746374188, ИНН 7708629222),

при участии в судебном заседании:

от ИФНС России N 8 по г.Москве - Никорашвили Н.Г., по дов. от 31.01.2017 г.

от внешнего управляющего ООО "Проектно-строительная компания "Трансстрой" - Ангелов А.В., по дов. от 03.08.2018 г.

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 07.11.2017 г. в отношении должника ООО "Проектно-строительная компания "Трансстрой" (ОГРН 1077746374188, ИНН 7708629222) введена процедура внешнего управления сроком на восемнадцать месяцев. Внешним управляющим ООО "Проектно-строительная компания "Трансстрой" (ОГРН 1077746374188, ИНН 7708629222) утвержден Лиджиев В.В.

13.02.2018 г. в Арбитражный суд г.Москвы поступило требование ИФНС России N 8 по г.Москве о включении суммы задолженности в размере 57 124 071,67 руб. в реестр требований кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 17.04.2018 г. включено во вторую очередь реестра требований кредиторов ООО "Проектно-строительная компания "Трансстрой" (ОГРН 1077746374188, ИНН 7708629222) требование ИФНС России N 8 по г.Москве в размере 46 286 208,33 руб. - основной долг (страховые взносы на ОПС); включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Проектно-строительная компания "Трансстрой" (ОГРН 1077746374188, ИНН 7708629222) требование ИФНС России N 8 по г.Москве в размере 7 903 895,09 руб. - основной долг, 2 933 968,25 руб. - пени.

Не согласившись с определением суда, временный управляющий Лиджиев В.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда г.Москвы от 17.04.2018 г. по делу N А40-120642/15 отменить и принять новый судебный акт, которым отказать ИФНС России N 8 по г.Москве о включении суммы задолженности в размере 57 124 071,67 руб. в реестр требований кредиторов должника в полном объеме.

В жалобе заявитель указывает, что суд в обжалуемом определении не дал должной правовой оценки датам соответствующих требований, решений и постановления, даты указанных документов уполномоченного органа имеют существенное значение для разрешения вопроса об обоснованности для включения требований в реестр требований кредиторов.

Материалами дела подтверждено, что решения о взыскании недоимки но страховым взносам, пеней и штрафов за счёт денежных средств налогоплательщика N 087502150000466 от 06.10.2015 г. и N 087502150007935 от 10.11.2015 г. вступили в законную силу, что не оспаривается сторонами и подтверждается, в том числе, последующим принятием уполномоченным органом мер принудительного взыскания.

Уполномоченным органом приняты меры по принудительному взысканию задолженности, предусмотренные статьями 46-47 НК РФ: выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов указанные выше, приняты соответствующие решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счёт денежных средств налогоплательщика.

Требование уполномоченного органа предъявлено в суд 13.02.2018 г., то есть по истечении пресескательного двухгодичного срока исковой давности.

В отношении требования уполномоченного органа заявления о пропуске срока исковой давности не требуется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции должен был отказать в удовлетворении заявления уполномоченного органа по причине истечения пресекательного срока исковой давности на взыскание задолженности в судебном порядке.

Данная правовая позиция, по мнению заявителя, подтверждается правоприменительной и судебной практикой.

ИФНС России N 8 по г.Москве предоставила письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит определение Арбитражного суда г.Москвы от 17.04.2018 г. по делу N А40-120642/15-73-260 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителей ИФНС России N 8 по г.Москве, внешнего управляющего ООО "Проектно-строительная компания "Трансстрой", поддержавших свои правовые позиции, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.71 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

Согласно п.2 ст.71 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд в течение пятнадцати календарных дней со дня истечения срока для предъявления требований кредиторов должником, временным управляющим, кредиторами, предъявившими требования к должнику, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника -унитарного предприятия.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.05.2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве", Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам (в том числе по выплате капитализированных платежей).

Как следует из материалов дела, задолженность возникла в результате неисполнения должником обязанности по уплате страховых взносов в бюджетный и внебюджетный фонды РФ за 2014-2015 гг., размер задолженности ООО "Проектно-строительная компания "Трансстрой" по страховым платежам составляет 57 124 071,67 руб., в т.ч.: 46 286 208,33 руб. - недоимка по страховым взносам на ОПС (страховая часть); 2 540 430,93 руб. - пени; 2 187,40 руб. - недоимка по страховым взносам на ОПС (накопительная часть); 7 903 895,09 руб. - недоимка по страховым взносам ФФОМС; пени - 391 349,92 руб.

В обоснование заявленной задолженности инспекцией представлены соответствующие расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, решения о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банках, постановления о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика-организации, расчет пеней.

Обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов регламентировано Законом о страховых взносах (Федеральный закон от 24.07.2009 г. N212-ФЗ от 03.07.2016 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"), в ст.ст.19 и 20 которого в применимой к спору редакции закреплены меры принудительного внесудебного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика-организации или индивидуального предпринимателя.

Так, согласно п.5 ст.19 Закона о страховых взносах, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов организации или индивидуального предпринимателя в банках;

В соответствии с п.2 ст.19 Закона о страховых взносах, взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя Решение о взыскании за счет денежных средств выносится после направления требования об уплате страховых взносов, после истечения установленного в таком требовании срока, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены ст.19 Закона о страховых взносах. Решение о взыскании, принятое по истечении установленного выше срока (два месяца) считается недействительным и исполнению не подлежит (п.5.3 ст.19 Закона о страховых взносах). В такой ситуации орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы; заявление, по общему правилу может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов (п.п.5.4, 5.5 ст.19 Закона о страховых взносах). Такое обращение в суд является альтернативой принятию внесудебного решения в случае пропуска первого срока, но не пресекает возможность общего судебного взыскания после завершения внесудебных мероприятий по взысканию.

В соответствии с п.14 ст.19 Закона о страховых взносах, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах такого плательщика орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика в соответствии со ст.20 настоящего Федерального закона - в ней в п.3 установлен годичный срок для вынесения соответствующего решения (постановления), исчисляемого с даты истечения установленного в требовании об уплате страховых взносов срока.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и в связи с наличием у ООО "Проектно-строительная компания "Трансстрой" задолженности должнику были выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (N 08710640620452 от 31.07.2015 г. на сумму 6 759 677,78 руб., N 08710640620459 от 31.07.2015 г. на сумму 10 962 561,05 руб., N 08710640620460 от 30.07.2015 г. на сумму 8 528 211,73 руб., N 08710640620461 от 30.07.2015 г. на сумму 8 339 209,98 руб., N 087501150060445 от 11.09.2015 г. на сумму 11 355 620,77 руб., N 087501150143531 от 14.10.2015 г. на сумму 11 995 822,74 руб.), однако, обязанность должника по уплате задолженности не была исполнена. В связи с этим, в соответствии со ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в отношении должника вынесены решения о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет денежных средств налогоплательщика - организации на счетах в банках (N 087502150000466 от 06.10.2015 г., N 087502150007935 от 10.11.2015 г.), что подтверждается материалами дела.

На основании ст.ст.19 и 29 Федерального закона от 24.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика-организации.

Таким образом, судом первой инстанции верно установлено и подтверждается материалами дела, что уполномоченным органом в отношении должника произведены все действия, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" для бесспорного взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в рассматриваемой сумме.

Доводы временного управляющего о том, что поскольку в установленный срок налоговый орган не обратился в суд с заявлением о взыскании недоимки, это свидетельствует об утрате возможности взыскания задолженности, справедливо отклонены судом первой инстанции в связи со следующим.

Возможность внесудебного бесспорного взыскания утрачивается в связи с истечением сроков, предусмотренным Законом о страховых взносах и НК РФ. Именно с этим сроком законодатель связывает признание требование уполномоченного органа необоснованным на дату введения в отношении должника первой процедуры банкротства.

Следовательно, законодатель указывает на сроки принудительного взыскания, которые установлены НК РФ и Законом о страховых взносах (сроки внесудебного бесспорного взыскания), и на сроки судебного взыскания (сроки исковой давности).

Срок на обращение в суд (срок исковой давности) составляет либо 6 месяцев с даты истечения срока на исполнение требования об уплате налога (п.3 ст.46 НК РФ, п.5.5 ст.19 Закона о страховых взносах), либо 2 года с даты истечения срока исполнения требования об уплате налога (п.1 ст.47 НК РФ).

В данном случае, как верно указал суд первой инстанции, уполномоченным органом приняты все меры принудительного взыскания, предусмотренные законом о страховых взносах, с соблюдением сроков вынесения требований и решений, в связи с чем последующее обращение налогового органа в суд с заявлениями о взыскании задолженности не является обязательным.

Доказательств оплаты ООО "Проектно-строительная компания "Трансстрой" суммы долга не представлено.

Ст.134 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусматрена очередность удовлетворения требований кредиторов.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ от 20.12.2016 г., изложенной в п.14 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, требование об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежит удовлетворению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы и относятся ко второй очереди удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.137 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

В соответствии с п.6 ст.16 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве), требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что включению во вторую очередь реестра требований кредиторов ООО "Проектно-строительная компания "Трансстрой" подлежит задолженность по страховым взносам в размере 46 286 208,33 руб., задолженность в размере 7 903 895,09 руб. - основной долг, 2 933 968,25 руб. - пени подлежит включению в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Проектно-строительная компания "Трансстрой".

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что определение суда принято в соответствии с действующим законодательством, с учетом всех обстоятельств дела, поэтому оснований для отмены или изменения обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.266-269, 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г.Москвы от 17.04.2018 г. по делу N А40-120642/15 оставить без изменения, а апелляционную жалобу временного управляющего Лиджиева В.В. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.А. Порывкин

Судьи

М.С. Сафронова А.С. Маслов