Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2018 г. N 12АП-583/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25 мая 2018 г. N Ф06-32652/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

20 февраля 2018 г.

Дело N А06-3449/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Т.В. Волковой, С.А. Жаткиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Лукиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Рабочий поселок Ильинка" на решение Арбитражного суда Астраханской области от 29 ноября 2017 года по делу N А06-3449/2017, (судья С.Ю. Чижова),

по исковому заявлению администрации муниципального образования "Рабочий поселок Ильинка" (ОГРН 1023001940059, ИНН 3004002558)

к муниципальному унитарному предприятию г.Астрахани "Астрводоканал" (ОГРН

1033002812050, ИНН 3017037981), Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань"

о признании права собственности,

при участии в заседании:

от муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал" представитель Моловкина Елена Григорьевна по доверенности,

от администрации муниципального образования "Рабочий поселок Ильинка" представитель Васин Андрей Викторович по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Астраханской области обратилась Администрация муниципального образования "Рабочий поселок Ильинка" с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к муниципальному унитарному предприятию г.Астрахани "Астрводоканал":

- о признании канализационной сети (напорный коллектор), расположенной от места установки прибора учета до приемной камеры ПОСК-1, частью канализационной сети принадлежащей на праве собственности муниципальному образованию "Рабочий поселок Ильинка";

- об устранении препятствий во владении канализационной сетью (напорным канализационным коллектором), расположенной от канализационной насосной станции N 1 МУП "Водоканал-Ильинка" (ул.Чкалова, 17 р.п. Ильинка, Икрянинского района, Астраханской области) до приемной камеры Правобережных очистных сооружений канализации N 1 МУП г.Астрахани "Астрводоканал" (ул.Абаканская, 14б, г.Астрахань) посредством внесения изменений в схему раздела границ ответственности на сетях канализации, являющееся неотъемлемой частью договора водоотведения N 7669 от 31.05.2016 г.;

- о внесении изменений в договор о праве хозяйственного ведения имуществом N 1 от 20.06.2003 г. в части исключения из состава имущества канализационную сеть (напорный коллектор), расположенную от места установки прибора учета до приемной камеры ПОСК -1.

Решением от 29 ноября 2017 года Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-3449/2017 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что спорное имущество- часть напорного канализационного коллектора, расположенного от места установки прибора учета до приемной камеры ПОСК-1, которая находится в незаконном владении МО "Город Астрахань", и было незаконно передано на праве хозяйственного ведения МУП г Астрахани "Астрводоканал".

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела, заслушав стороны, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между МУП г.Астрахани "Астрводоканал" (именуемое организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и МУП "Водоканал" МО "Рабочий поселок Ильинка" (абонент) заключен договор водоотведения N 7669 от 31.05.2016 г., по условиям которого, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществить прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку, сброс в водный объект.

Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определены на основании схемы раздела границ, являющимся приложением к договору (л.д. 22 т.1).

По договору от 01.04.2016 г. администрацией МО "Рабочий поселок Ильинка" закреплено на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество за МУП "Водоконал" Муниципального образования "Рабочий поселок Ильинка", в том числе канализационные сети напорные: напорный коллектор от п.Ильинка до ПОСК МУП "Водоканал".

Согласно доводов искового заявления, администрация муниципального образования "Рабочий поселок Ильинка" указывает, что на основании Решения Икрянинского Представительного собрания от 06.03.97 N 16 "О передаче объектов социально-культурного и коммунального-бытового назначения АООТ "Астраханьнефтепродукт" в муниципальную собственность Икрянинского района, является собственником канализационной сети (напорного канализационного коллектора) протяженностью 4960 метров, расположенного от канализационной насосной станции N 1 МУП "Водоканал-Ильинка" (ул.Чкалова, 17 р.п.Ильинка, Икрянинского района, Астраханской обл.) до приемной камеры Правобережных очистных сооружений канализации N 1 МУП г.Астрахани "Астрводоканал" (ул.Абаканская, 146, г.Астрахань).

Администрация муниципального образования "Рабочий поселок Ильинка" считает, что спорное имущество- часть напорного канализационного коллектора, расположенного от места установки прибора учета до приемной камеры ПОСК-1, находится в незаконном владении МО "Город Астрахань", и было незаконно передано на праве хозяйственного ведения МУП г.Астрахани "Астрводоканал".

Администрация МО "Рабочий поселок Ильинка" обращалось в адрес МУП города Астрахани "Астрводоканал" с требованием об устранении препятствий в пользовании спорным объектом недвижимости.

Поскольку претензия не удовлетворена, истец обратился с настоящим иском.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из пункта 2 статьи 302 ГК РФ следует, что если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 36 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП.

При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В пункте 58 вышеуказанного Постановления Пленума разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Между тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума ВАС РФ от 27.01.2009 N 10527/08, от 04.09.2007 N 3039/07, если у не владеющего недвижимым имуществом лица отсутствует зарегистрированное право на него, вопрос о праве собственности может быть решен только при рассмотрении виндикационного иска.

В предмет доказывания по виндикационному требованию входит:

установление обстоятельств, подтверждающих наличие у истца законного титула на истребуемую вещь, обладающую индивидуально определёнными признаками,

утрату истцом фактического владения вещью,

нахождение её в чужом незаконном владении.

В соответствии с приведённой нормой права, пунктом 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 28.04.1997 г. N 13 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рекомендациями Президиума ВАС РФ, изложенными в Информационном письме от 13.11.2008 г. N126 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения" право на истребование имущества из чужого незаконного владения имеет только собственник имущества или иной законный владелец имущества.

Ответчиком по виндикационному требованию является незаконный владелец, обладающий вещью без надлежащего правового основания, либо по порочному основанию приобретения.

Как следует из материалов дела, государственная регистрация права собственности на спорный объект не осуществлялась.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно пункту 28 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, при этом в соответствии с пунктом 14 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе, относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из заключения ООО "Агентства независимой оценки и судебных экспертиз", составленного экспертом Николаевым Ю.Ю. по определению Арбитражного суда Астраханской области от 27.12.2016 г. по делу А06-9243/2016 г., следует, что напорный канализационный коллектор предназначен для водоотведения от КНС, расположенной по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, пос.Ильинка, ул.Чкалова, 17, до приемной камеры ПОСК-1 МУП г.Астрахани "Астрводоканал", расположенных по адресу: г.Астрахань, ул. Абаканская, 14 а. Общая протяженность напорного канализационного коллектора составляет 5005 м. Протяженность напорного канализационного коллектора из ПЭ напорных труб ПНД D 225 мм составляет 4798 м.

Протяженность стального напорного канализационного коллектора от вертикально-расположенного трубопровода возле ограждения территории ПОСК-1 до приемной камеры составляет 227 м.

Протяженность стального напорного канализационного коллектора от поворота возле территории ПОСК-1 до приемной камеры составляют 207 м. Присоединение напорного канализационного коллектора из ПЭ напорных труб ПНД, по которому осуществляется водоотведение от пос.Ильинка (Астраханская область, Икрянинский район, пос.Ильинка, ул. Чкалова, 17) на ПОСК-1 МУП г Астрахани "Астрводоканал" (г.Астрахань, ул.Абаканская, 14а) к стальному трубопроводу системы водоотведения МУП г. Астрахани "Астрводоканал" выполнено под землёй на расстоянии 650 мм от оси вертикально расположенного трубопровода, выходящего на поверхность, с помощью переходной муфты.

Заключение ООО "Агентство независимой оценки и судебных экспертиз" не является экспертным заключением по настоящему делу, однако является доказательством, допускаемым в качестве такового статьей 89 АПК РФ, поэтому т учтено и оценено судом 1 инстанции наряду с иными письменными доказательствами.

В материалы дела представлены технический паспорт сооружения: от КНС, расположенного по адресу: Астраханская область, Икряннский район, р.п. Ильинка, ул. Чкалова, 17 до КОС, расположенных по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, ул. Абаканская, 14 а, составленный по состоянию на 04.04.2015 г., в котором указано, что протяженность напорных труб ПНД D 225 мм составляет 4793 м., стальных труб 225 мм -204 м. Также истцом представлен технический паспорт на сооружение на 10.04.2017 г.

В заключении ООО "Агентство независимой оценки и судебных экспертиз" указано, что в 2007 году проведена реконструкция напорного канализационного коллектора, при этом, выявлено, что описанные технические характеристики (общая протяженность трубопровода 4 997-м, материал ПЭ, напорные трубы ПНД D 225 мм не совпадают с установленными в результате осмотра.

Напорный канализационный коллектор выполнен из ПЭ напорных труб ПНД D 225 мм имеет протяженность 4798 м и проложен подземным способом от КНС до ограждения территории ПОСК-1.

На расстоянии 650 мм от оси вертикально расположенного трубопровода, с помощью переходной муфты, выполнено соединение с существующим стальным трубопроводом диаметром 219 мм.

На основании договора о праве хозяйственного ведения имуществом от 20.06.2003 г. за МУП г.Астрахани "Астрводоканал" закреплено на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, в том числе ПОСК-1 как единый комплекс, на все здания, сооружения,водопроводные и канализационные сети, напорные коллекторы, расположенные границах ПОСК-1.

На основании договора аренды N 92 от 23.01.2012 г. управлением земельными ресурсами администрации города Астрахани ответчику предоставлен в аренду земельный участок площадью 71507 кв.м., находящийся по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, ул.Абаканская, 14А, для использования в целях эксплуатации ПОСК-1.

Вышеуказанный трубопровод протяжённостью 227 м, по которому осуществляется транспортировка сточных вод абонента, входит в состав ПОСК-1, что подтверждается справкой-расшифровкой Управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" (копия прилагается).

Данный трубопровод протяженностью 227 м входит в состав приёмной камеры ПОСК-1, которая также находится в муниципальной собственности МО "Город Астрахань" и закреплена на праве хозяйственного ведения за ответчиком, а также внесена в Реестр муниципального имущества МО "Город Астрахань".

В силу абзаца третьего пункта 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, а именно: объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, относятся к муниципальной собственности.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в информационном письме от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к Постановлению N 3020-1.

С учетом того, что материалами дела подтверждается местонахождение спорных канализационных сетей на территории г. Астрахани, передачу данных сетей гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, определенной органом местного самоуправления, что свидетельствует о включении спорных сетей в состав системы водоотведения города Астрахани.

В представленном истцом Решении Икрянинского районного представительного собрания от 06.03.1997 г. N 16, а также Решении Икрянинского районного представительного собрания от 22.05.1997 г. N 37 и приложениях к ним отсутствуют конкретные сведения о каком-либо напорном канализационном коллекторе, его составе и протяженности.

При таких обстоятельствах, оснований для признания за истцом права собственности на спорный участок канализационной сети и истребовании данного имущества у ответчиков у суда первой инстанции не имелось.

В силу пункта 31 Правил N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

На основании пункта 32 Правил N 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод (пункт 2 Правил N 644).

Таким образом, схема раздела границ к договору водоотведения N 7669 от 31.05.2016 г., заключённому между ответчиком и абонентом, составлена в соответствии с вышеуказанными Правилами, и документами о балансовой принадлежности канализационных сетей.

Кроме того, исковые требования о внесении изменений в схему раздела границ ответственности на сетях канализации, направлены на изменения условий договора водоотведения N 7669 от 31.05.2016 г., стороной которого истец не является.

С учетом изложенного в удовлетворении иска правомерно отказано судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 29 ноября 2017 года по делу N А06-3449/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ю. Никитин

Судьи

Т.В. Волкова С.А. Жаткина