Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2018 г. N 12АП-14906/17

г. Саратов

20 февраля 2018 г.

Дело N А12-49869/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербаковой Н.А.,

при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Зеленкина А.Н., действующего на основании доверенности от 02.10.2015 N 65,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Региональной общественной организации "Центр поддержки ветеранов подразделений специального назначения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 ноября 2017 года по делу N А12-49869/2015 (судья Пономарева Е.В.)

по заявлению Региональной общественной организации "Центр поддержки ветеранов подразделений специального назначения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (628600, Ханты-Мансийский автономный округ - Югры, г. Нижневартовск, ул. Индустриальная, д. 24в, ОГРН 1158600000020, ИНН 8603213275)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. Калинина, д. 4, ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298),

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (г. Волгоград, проспект В.И.Ленина, д. 15, ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900), Государственное бюджетное учреждение культуры "Волгоградский областной краеведческий музей" (400131, г. Волгоград, пр. Ленина, д. 7, ОГРН 1023403461344, ИНН 3444049613), Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (400087, г. Волгоград, ул. Новороссийская, 15, ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540)

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Региональная общественная организация "Центр поддержки ветеранов подразделений специального назначения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее - Региональная общественная организация "ЦПВПСН ХМАО - Югры", заявитель) с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области, Управление, регистрирующий орган), выразившихся в погашении регистрационной записи об обременении в виде аренды, возникшей на основании договора аренды от 15.05.2014 N 4 с дополнительным соглашением от 20.05.2014 N 1, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области) и Волгоградским региональным отделением Общероссийской общественной организации ветеранов Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - ВРО ОООВ ВС РФ), а также на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 10.04.2015, заключенного между ВРО ОООВ ВС РФ и Региональной общественной организацией "ЦПВПСН ХМАО - Югры", в отношении расположенных по адресу: г. Волгоград, пл. Павших борцов, д. 2, находящихся в собственности Российской Федерации, встроенного нежилого помещения, состоящего из 42 комнат, общей площадью 1396,3 кв.м, (кадастровый номер 34:34:040032:569); встроенного нежилого помещения, состоящего из 4 комнат, общей площадью 467,2 кв.м (кадастровый номер 34:34:040032:49); нежилого помещения общей площадью 50,4 кв.м, (кадастровый номер 34:34:040032:48); встроенного нежилого помещения общей площадью 1370,9 кв.м, (кадастровый номер 34:34:040032:591); нежилого помещения общей площадью 1419,3 кв.м, (кадастровый номер 34:34:040032:570), об обязании Управления Росреестра по Волгоградской области в месячный срок с даты вступления судебного акта по делу в законную силу устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов посредством восстановления в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) регистрационной записи об обременении в виде аренды, возникшей на основании договора аренды от 15.05.2014 N 4 с дополнительным соглашением от 20.05.2014 N 1, заключенного между ТУ Росимущества в Волгоградской области и ВРО ОООВ ВС РФ, а также на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 10.04.2015, заключенного между ВРО ОООВ ВС РФ и Региональной общественной организацией "ЦПВПСН ХМАО - Югры", в отношении указанных помещений, расположенных по адресу: г. Волгоград, пл. Павших борцов, д. 2.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02 февраля 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2016 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29 сентября 2016 года судебные акты судов первой и апелляционной инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Решением суда первой инстанции от 13 декабря 2016 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия Управления Росреестра по Волгоградской области, выразившиеся в погашении регистрационной записи об обременении в виде аренды, возникшей на основании договора аренды от 15.05.2014 N 4 с дополнительным соглашением от 20.05.2014 N 1, заключенного между ТУ Росимущества в Волгоградской области и ВРО ОООВ ВС РФ, а также на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 10.04.2015, заключенного между ВРО ОООВ ВС РФ и Региональной общественной организацией "ЦПВПСН ХМАО - Югры", в отношении следующих расположенных по адресу: г. Волгоград, пл. Павших борцов, д. 2, находящихся в собственности Российской Федерации встроенного нежилого помещения, состоящего из 42 комнат, общей площадью 1396,3 кв.м, (кадастровый номер 34:34:040032:569); встроенного нежилого помещения, состоящего из 4 комнат, общей площадью 467,2 кв.м (кадастровый номер 34:34:040032:49); нежилого помещения общей площадью 50,4 кв.м, (кадастровый номер 34:34:040032:48); встроенного нежилого помещения общей площадью 1370,9 кв.м, (кадастровый номер 34:34:040032:591); нежилого помещения общей площадью 1419,3 кв.м, (кадастровый номер 34:34:040032:570), обязал Управление Росреестра по Волгоградской области в месячный срок с даты вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов посредством восстановления в ЕГРП регистрационной записи об обременении в виде аренды, возникшей на основании договора аренды от 15.05.2014 N 4 с дополнительным соглашением от 20.05.2014 N 1, заключенного между ТУ Росимущества и ВРО ОООВ ВС РФ, а также на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 10.04.2015, заключенного между ВРО ОООВ ВС РФ и Региональной общественной организацией "ЦПВПСН ХМАО - Югры", в отношении указанных помещений, расположенных по адресу: г. Волгоград, пл. Павших борцов, д. 2.

Кроме того, с Управления Росреестра по Волгоградской области в пользу Региональной общественной организации "ЦПВПСН ХМАО - Югры" взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2017 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 05 июля 2017 года судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

18.09.2017 Управление Росреестра по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Волгоградской области от 13 декабря 2016 года по делу N А12-49869/2015 по новым обстоятельствам.

Решением суда первой инстанции от 03 ноября 2017 года заявление Управления Росреестра по Волгоградской области о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Волгоградской области от 13 декабря 2016 года по делу N А12-49869/2015 удовлетворено, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 декабря 2016 года по делу N А12-49869/2015 отменено, назначено рассмотрение дела в предварительном судебном заседании.

Региональная общественная организация "ЦПВПСН ХМАО - Югры" не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобе, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Управление Росреестра по Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Региональная общественная организация "ЦПВПСН ХМАО - Югры", ТУ Росимущества в Волгоградской области, Облкомимущество, Государственное бюджетное учреждение культуры "Волгоградский областной краеведческий музей" (далее - ГБУК "Волгоградский областной краеведческий музей") явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам Управление Росреестра по Волгоградской области указало, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05 июня 2017 года по делу N А12-72866/2016 признано недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение от 20.05.2014 N 1 к договору аренды от 15.05.2014 N 4 нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Волгоград, площадь Павших Борцов, д. 2, заключенному ТУ Росимущества в Волгоградской области и Волгоградским региональным отделением Общероссийской общественной организации ветеранов Вооруженных Сил Российской Федерации.

По мнению Управления, данное обстоятельство имеет существенное значение для правильного разрешения дела N А12-49869/2015, поскольку подтверждает наличие оснований для погашения регистрационных записей в Едином государственной реестре недвижимости об аренде спорных объектов недвижимости, возникших на основании договора аренды от 15.05.2014 N 4 с дополнительным соглашением от 20.05.2014 N 1, договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды федерального имущества от 10.04.2015.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные Управлением обстоятельства являются основаниями для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта по правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции признает выводы суда первой инстанции ошибочными.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что основаниями пересмотра судебных актов по правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу; новые обстоятельства - указанные в части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам является признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу.

Пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" определено, что обстоятельства, которые согласно части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения ТУ Росимущества в Волгоградской области от 15.05.2014 N 296-р между ТУ Росимущества в Волгоградской области (арендодатель) и ВРО ОООВ ВС РФ (арендатор) заключен договор аренды от 15.05.2014 N 4, по условиям которого арендатору на 15 лет предоставлены во временное пользование расположенные по адресу: г. Волгоград, пл. Павших борцов, д. 2, встроенное нежилое помещение, состоящее из 42 комнат, 1 этаж, общей площадью 1396,3 кв.м; нежилое помещение, состоящее из 4 комнат, 2 этаж, общей площадью 467,2 кв.м; нежилое помещение общей площадью 50,4 кв.м, 2 этаж; встроенное нежилое помещение общей площадью 1370,9 кв.м, 2 этаж; нежилое помещение общей площадью 1419,3 кв.м, 3 этаж антресольный.

20.05.2014 между ТУ Росимущества в Волгоградской области и ВРО ОООВ ВС РФ заключено дополнительное соглашение N 1 к договору от 15.05.2014 N 4.

Указанным дополнительным соглашением изменена редакция пунктов 1.4, 6.8 договора, из договора исключен раздел 7 (т. 1, л.д. 73).

В соответствии с договором от 10.04.2015 ВРО ОООВ ВС РФ передало права и обязанности по договору аренды от 15.05.2014 N 4 Региональной общественной организации "ЦПВПСН ХМАО - Югры".

Обращаясь с заявлением о государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права аренды по договору от 15.05.2014 N 4, ТУ Росимущества по Волгоградской области представило, в том числе, уведомление от 29.05.2015 о расторжении договора аренды от 15.05.2014 N 4 в связи с неисполнением его условий, а именно неприведением арендуемого имущества в состояние, пригодное для использования, невнесением арендных платежей, доказательства направления уведомления от 29.05.2015 в адрес Региональной общественной организации "ЦПВПСН ХМАО - Югры".

Основания и порядок расторжения договора от 15.05.2014 N 4 предусмотрены разделом II договора аренды.

Согласно пункту 2.1.1 договора аренды от 15.05.2014 N 4 арендодатель имеет право на досрочное расторжение договора аренды в одностороннем порядке в случае выявления наличия перепланировок, неотделимых улучшений, реконструкции имущества, без согласия арендодателя, а также в случаях несоблюдения арендатором установленных законодательством РФ требований к безопасной эксплуатации федерального имущества.

Пункт 2.2 договора аренды от 15.05.2014 N 4 предусматривает право арендодателя на расторжение договора в случаях, если арендатор использует имущество не по назначению, действия арендатора приводят к ухудшению состояния имущества, арендатор сдал помещения в субаренду без разрешения арендодателя, арендатор более двух месяцев подряд не вносит арендную плату или имеет задолженность по арендной плате более двух месяце, арендатор не застраховал арендованное имущество.

Таким образом, признание Арбитражным судом Волгоградской области в рамках дела N А12-72866/2016 недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения от 20.05.2014 N 1 к договору аренды от 15.05.2014 N 4 не влечет изменения условий, предусмотренных разделом II договора аренды от 15.05.2014 N 4, так как дополнительным соглашением от 20.05.2014 N 1 изменения в данный раздел договора не вносились.

Суд первой инстанции при принятии решения от 13 декабря 2016 года основывался на том, что уведомление от 29.05.2015 N ДП-4/5922 о расторжении договора аренды в одностороннем порядке, направленное ТУ Росимущества в Волгоградской области в адрес Региональной общественной организации "ЦПВПСН ХМАО - Югры", содержит указание на неисполнение арендатором обязанности в части приведения арендуемых помещений в состояние пригодное для использования, неисполнение обязательств по внесению арендных платежей.

Однако раздел 2 договора аренды от 15.05.2014 N 4 не предусматривает неисполнение арендатором обязанности по приведению объектов в пригодное состояние в качестве основания для одностороннего расторжения договора.

Заключение дополнительного соглашения от 20.05.2014 N 1 к договору аренды от 15.05.2014 N 4 основанием для принятия судом первой инстанции решения от 13 декабря 2016 года об удовлетворении заявленных требований не являлось.

С учетом изложенного апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что приведенные Управлением Росреестра по Волгоградской области обстоятельства, а именно признание арбитражным судом недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения от 20.05.2014 N 1 к договору аренды от 15.05.2014 N 4, не являются новыми применительно к статье 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не свидетельствуют о признании недействительной сделки, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу.

Суд апелляционной инстанции считает, что оснований для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта не имеется, в связи с чем решение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления Управления Росреестра по Волгоградской области о пересмотре решения Арбитражного суда Волгоградской области от 13 декабря 2016 года по делу N А12-49869/2015 по новым обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 ноября 2017 года по делу N А12-49869/2015 отменить.

Принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о пересмотре решения Арбитражного суда Волгоградской области от 13 декабря 2016 года по делу N А12-49869/2015 по новым обстоятельствам отказать.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова С.А. Кузьмичев