Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2018 г. N 06АП-7133/17

г. Хабаровск

22 февраля 2018 г.

А73-13195/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Волковой М.О., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И.В.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Спецстройиндустрия": не явились;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю: Сырыгина Наталья Саненовна, представитель по доверенности от 12.12.2017 N Дов-053

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Спецстройиндустрия"

на решение от 14.11.2017

по делу N А73-13195/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Медведевой О.В.

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Спецстройиндустрия"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о взыскании 85 500 руб.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Спецстройиндустрия" (ОГРН 1022700759608, ИНН 2712013236; место нахождения: 681058, Хабаровский край, Комсомольский район, с. Новый Мир, ул. Новокузнецкая,10; далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630; место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 74; далее - Росреестр, ответчик) о взыскании расходов на производство оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011201:1082 в размере 85 500 руб.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.11.2017 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование доводов указывает на неправильное применение судом норм материального права, поскольку для подтверждения рыночной стоимости земельного участка понесены расходы на экспертизу ООО "Хабаровское агентство юридической экспертизы и оценки имущества".

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2018 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 22.02.2017 на 09 часов 00 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Росреестр направил отзыв на жалобу, привел доводы об отсутствии доказательств своих неправомерных действий, которыми истцу причинены убытки.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Росреестра просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец, извещенный о рассмотрении дела явку представителя не обеспечил.

Законность и обоснованность решения проверена апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 27-АВ N 730420 от 03.11.2012 истец является собственником земельного участка с кадастровым 27:22:0011201.1082, общей площадью 5 692кв.м., расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Заводская,1.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 02.10.2012, кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 6 634 310,60 руб.

Для определения рыночной стоимости участка истец обратился в ООО "Хабаровское агентство юридической экспертизы и оценки имущества" (далее - экспертная организация), заключил с экспертной организацией договор возмездного оказания услуг по оценке N 36-ОН от 29.02.2016.

В оплату по договору истец оплатил экспертной организации 85 500 руб. платежными поручениями N 47 от 01.03.2016 и N 50 от 11.03.2016.

ООО "Хабаровское агентство юридической экспертизы и оценки имущества" составлен отчет N 26-ОН от 15.03.2016 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011201:1082, которым установлено, что его рыночная стоимость по состоянию на 02.10.2012 составляет 876 414 руб.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" истец 11.04.2017 обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости участка.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N 8 от 27.04.2016 кадастровая стоимость земельного участка определена в размере рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке по состоянию на 02.10.2012, в размере 876 414 руб.

Ссылаясь на понесенные расходы для определения рыночной стоимости земельного участка, а также на изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 20-П от 11.07.2017 правовую позицию истец обратился к ответчику претензией об оплате 85 500 руб.

Поскольку претензия оставлена без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, выслушав позицию представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной приходит к следующим выводам.

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ) убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения ущерба истцом должны быть доказаны: факт причинения ущерба и его размер; вина и противоправность действий (бездействия) ответчиков; наличие причинной связи между противоправным поведением ответчиков и наступившим ущербом. Привлечение лица к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков возможно только при доказанности всей совокупности вышеперечисленных условий. Отсутствие одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс, ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ предусмотрено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, которая проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ, Закон об оценочной деятельности) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 6002/13, возложение судебных расходов на кадастровый орган возможно только в случае установлении его вины в возникновении соответствующей кадастровой ошибки.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 указано, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Из материалов дела усматривается, что в период 2012-2015 годов на территории Хабаровского края проводились работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов. Перечень объектов недвижимости, подлежащих оценке, сформирован по состоянию на 01.01.2012. В указанный Перечень по состоянию на 01.01.2012 включен также земельный участок с кадастровым номером 27:22:0011201:188, из которого в последующем сформирован, в том числе земельный участок с кадастровым номером 27:22:0011201:1082.

Результаты государственной кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 N 205-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края" (далее - постановление N 205-пр").

На основании статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости, содержащиеся в акте об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов внесению в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, по делу не установлено виновности действий органа кадастрового учета, изменение кадастровой стоимости не связано с оспариванием действий ответчика, в связи с чем, суд правомерно отказал в иске.

В отношении применимости к спору позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Указанным истцом постановлением Конституционного Суда Российской Федерации N 20-П от 11.07.2017 признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения частей 1 и 2 статьи 110 АПК РФ в той мере, в которой этими положениями - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - при отсутствии возражений ответчика на требования истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом.

Между тем, в настоящем споре истец в суд с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости участка к Росреестру как административному ответчику не обращался, кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка в размере его рыночной стоимости установлена решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

По приведенным основаниям, указанные истцом основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Решение Арбитражного суда Хабаровского края является законным, обоснованным и отмене не подлежит. Судом исследованы все имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 14.11.2017 по делу N А73-13195/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

М.О. Волкова Е.В. Гричановская