Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2018 г. N 10АП-7791/18

г. Москва

16 августа 2018 г.

Дело N А41-466/18

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 августа 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Семушкиной В.Н.,

судей: Немчиновой М.А., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Алибековой Д.Э.,

при участии в заседании:

от истца - представитель не явился, извещен,

от ответчика - Марченко И.А. по доверенности N 01-111 от 09.08.2018,

от 3-их лиц - представители не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г.о. Люберцы на решение Арбитражного суда Московской области от 20 апреля 2018 года по делу N А41-466/18, принятое судьей Анисимовой О.В., по иску Администрации г.о. Люберцы к ООО "СТАТУС" третьи лица: Министерство имущественных отношений МО, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры МО, ГБУ "Мосавтодор", Управление Росреестра МО о признании объекта самовольной постройкой, о сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Люберцы обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "СТАТУС" с требованиями о признании 1-этажное здание нежилого назначения, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010303:32, площадью 99 кв. м по адресу: Московская область, город Люберцы, пос. ВУГИ, у д. 9 самовольной постройкой; обязании ООО "Статус" снести самовольную постройку в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу; с указанием в резолютивной части решения о том, что администрация городского округа Люберцы Московской области вправе осуществить действия по сносу объекта - 1-этажное здание нежилого назначения расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010303:32, площадью 99 кв. м по адресу: Московская область, город Люберцы, пос. ВУГИ, у д. 9, за счет ООО "Статус" взысканием с ООО "Статус" необходимых расходов, в случае, если ООО "Статус" не исполнит решение суда в течение установленного срока.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры МО, ГБУ "Мосавтодор", Управление Росреестра МО.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 апреля 2018 года по делу N А41-466/18 в удовлетворении исковых требований Администрации г.о. Люберцы отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Администрация городского округа Люберцы Московской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы истец сослался на то, что решение суда первой инстанции вынесено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального права.

Представитель ООО "СТАТУС" в судебном заседании поддержал решение суда, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители истца и третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, дело рассмотрено апелляционным судом в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, отзыв на апелляционную жалобу, заслушав представителя ООО "СТАТУС", рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчик является арендатором по Договору аренды от 30.12.2014 N 247/14 8 земельных участков, с видом разрешенного использования: под размещение нестационарного торгового объекта - временный торговый павильон, в том числе под размещение павильона на земельном участке площадью 99 кв. м, с кадастровым номером 50:22:0010303:32 с местоположением: Московская область, г. Люберцы, пос. ВУГИ, у д. 9. Срок аренды установлен с 02.01.2013 на 15 лет.

На земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010303:32, площадью 99 кв. м по адресу: Московская область, город Люберцы, пос. ВУГИ д. 9 расположено 1-этажное здание нежилого назначения, которое по мнению истца обладает признаками самовольной постройки.

Истец считает, что указанное здание является самовольной постройкой, поскольку возведено с нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, правил противопожарной безопасности, под зданием и земельным участком проходят линии электропередачи и другие коммуникации, предназначенные для обеспечения жизнедеятельности жителей округа, самовольная постройка угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем подлежит сносу, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Также истец указал, что спорное здание возведено в отсутствие разрешительной документации, в отсутствие утвержденного градостроительного плана.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности истцом обстоятельств, подтверждающих, что спорное здание обладает признаками самовольной постройки.

Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд согласен с решением суда первой инстанции.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Информационном письме Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" и Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П, в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства:

- создание объекта без получения необходимых разрешений;

- отсутствие отвода земельного участка для целей строительства;

-возведение объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, законом установлено три самостоятельных признака самовольной постройки, и наличие хотя бы одного из них является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Нарушение норм градостроительных правил может являться основанием для признания постройки самовольной и применения санкции в виде возложения на застройщика обязанности по ее сносу, если нарушение таких правил является результатам виновных действий застройщика, допущенные нарушения являются существенными, и сохранение постройки в существующем состоянии невозможно.

В данном случае виновность действий ответчика в нарушении требований градостроительных норм при строительстве спорного здания либо недобросовестность его действий при получении разрешения на строительство не установлена ни судебными актами, вступившими в законную силу, ни при рассмотрении настоящего дела.

Спорный объект - временный торговый павильон - по адресу: Московская область, г.о. Люберцы, пос. ВУГИ, у д. 9 размещен на территории г. Люберцы в соответствии с действующим законодательством РФ, а также в соответствии нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Люберцы и Люберецкого муниципального района Московской области, правопреемниками которых в настоящее время являются органы местного самоуправления городского округа Люберцы.

В соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от 10.06.2010 N 75/5 утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Люберцы. Статьей 5 пунктов 1, 2 Порядка установлено, что размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) осуществляется на конкурсной основе в соответствии с утвержденной схемой размещения НТО на территории города Люберцы. Конкурсы проводит создаваемая администрацией специально для этих целей комиссия.

Согласно выписке из протокола N 8 от 16.04.2014 заседания конкурсной комиссии по проведению конкурсов на право размещения НТО на территории города Люберцы участнику конкурса - ООО "Статус" предоставлено право на размещение НТО по вышеуказанному адресу.

В соответствии с постановлением администрации г.п. Люберцы от 18.12.2013 N 2052-ПА "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области на 2014-2015 годы", с внесенными изменениями от 25.12.2015 N 1615-ПА торговый павильон по вышеуказанному адресу внесен в схему размещения НТО на территории города Люберцы.

В соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Люберцы принятым 17.04.2014 N 350/2 "Об утверждении положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Люберцы", постановлением администрации города Люберцы от 06.07.2016 N 697-ПА "Об утверждении требований к архитектурно-дизайнерскому решению нестационарных торговых объектов, расположенных на территории города Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области и прилегающей к ним территории" между ООО "Статус" и администрацией г.п. Люберцы заключено соглашение от 04.08.2016 N 194 о приведении НТО в соответствии с требованиями, установленными к архитектурно-дизайнерскому решению нестационарных торговых объектов, расположенных на территории города Люберцы, с учетом специализации объекта.

Торговый объект полностью соответствует требованиям архитектурно - дизайнерских решений нестационарно-торговых объектов расположенных на территории города Люберцы и прилегающих к ним территорий, утвержденным постановлением администрации города Люберцы от 06.07.2016 N 697-ПА, с учетом специализации объекта.

Оценив в совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований считать спорное здание самовольной постройкой, поскольку его строительство осуществлено на земельном участке, в соответствии с его целевым назначением, разрешение на строительство согласованно с органом местного самоуправления, нарушений градостроительных и строительных норм и правил при вводе объекта в эксплуатацию не выявлено.

Апелляционная жалоба Администрации не содержит конкретных доводов о несогласии в выводами суда, положенными в основу обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 20 апреля 2018 года по делу N А41-466/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Семушкина

Судьи

М.А. Немчинова Л.В. Пивоварова