Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2018 г. N 01АП-1163/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 6 августа 2018 г. N Ф01-2932/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владимир

27 марта 2018 г.

Дело N А11-11159/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2018 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Большаковой О.А., судей Наумовой Е.Н., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гусейновой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации муниципального образования "Судогодский район", комитета по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования "Судогодский район" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 28.12.2017 по делу N А11-11159/2015, принятое судьей Киселевой М.Ф.,

по иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства Русакова Михаила Викторовича (г. Владимир, ОГРНИП 314332719500020, ИНН 332702290686) к администрации муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области (Владимирская область, г. Судогда, ОГРН 1023302753869, ИНН 3324005050), комитету по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования "Судогодский район" (Владимирская область, г. Судогда, ОГРН 1023302754122, ИНН 3324001176), обществу с ограниченной ответственностью "Строймастер-М.А" (г. Владимир, ОГРН 1123328006120, ИНН 3328485746)

о признании недействительными результатов кадастровых работ и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; о признании недействительным договора аренды земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт органических удобрений и торфа", Владимирская область, Судогодский район, д. Вяткино; муниципальное образование Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области, Владимирская область, Судогодский район, д. Вяткино; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области, г. Владимир,

по иску Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт органических удобрений и торфа" (ОГРН 1023302751823, ИНН 3324003261) к администрации муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области, комитету по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования "Судогодский район", обществу с ограниченной ответственностью "Строймастер-М.А."

о признании недействительными результатов кадастровых работ и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; о признании недействительным договора аренды земельного участка;

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области,

и по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ОГРН 1133340004401, ИНН 3329056771) к администрации муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области, комитету по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования "Судогодский район", обществу с ограниченной ответственностью "Строймастер-М.А."

о признании недействительными результатов кадастровых работ и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; о признании недействительным договора аренды земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: глава крестьянского фермерского хозяйства Русаков Михаил Викторович; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт органических удобрений и торфа"; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области; Степанян Петрос Грачикович, Владимирская область, Судогодский район, д. Бараки; Старков Илья Валерьевич, г. Владимир; муниципальное образование Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области, Владимирская область, Судогодский район, д. Бараки,

при участии представителей: от заявителя жалобы - администрации МО "Судогодский район" - Дубровного О.В. по доверенности от 09.01.2018 (сроком до 31.12.2018); от Степаняна П.Г. (третьего лица) - Степаняна П.Г. лично; от МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях - Кувшиновой Я.С. по доверенности от 13.12.2017 (сроком до 31.12.2018); от иных лиц - не явились, извещены,

установил.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Русаков Михаил Викторович обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к администрации муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области, комитету по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования "Судогодский район", обществу с ограниченной ответственностью "Строймастер-М.А." о признании недействительным договора аренды земельного участка от 08.08.2014 N 276; о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:520; об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Вяткинское сельское поселение, д. Бараки, с видом разрешенного использования: для обслуживания и эксплуатации здания телятника.

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт органических удобрений и торфа" обратилось в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области", комитету по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования "Судогодский район", обществу с ограниченной ответственностью "Строймастер-М.А." о признании недействительным договора аренды земельного участка от 08.08.2014 N 276, применении последствий недействительности сделки в виде исключения регистрационной записи N 33-33-32/2014-713 из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях обратилось в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области, комитету по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования "Судогодский район", обществу с ограниченной ответственностью "Строймастер-М.А." о признании недействительными результатов кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:520, площадью 8553 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, Судогодский район, д. Бараки, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства торгово-складского комплекса непродовольственных товаров, выполненных в 2014 году; об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:520, площадью 8553 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, Судогодский район, д. Бараки, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства торгово-складского комплекса непродовольственных товаров; о признании недействительным договора аренды земельного участка от 08.08.2014 N 276, заключенного комитетом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования "Судогодский район" и ООО "Строймастер-М.А.".

По ходатайствам главы крестьянского (фермерского) хозяйства Русакова Михаила Викторовича и МТУ Росреестра во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях определениями от 16.05.2015 и 12.01.2016 вышеназванные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен N А11-11159/2015.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции глава крестьянского (фермерского) хозяйства Русаков Михаил Викторович уточнил исковые требования и просил суд признать недействительными результаты кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:520, площадью 8553 кв.м, имеющего местоположение: Владимирская область, Судогодский район, д. Бараки, МО Вяткинское с/п, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства торгово-складского комплекса непродовольственных товаров, выполненных в 2014 году; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:520, площадью 8553 кв.м, имеющего местоположение: Владимирская область, Судогодский район, д. Бараки, МО Вяткинское с/п, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства торгово-складского комплекса непродовольственных товаров; признать недействительным договор аренды земельного участка от 08.08.2014 N 276, заключенный комитетом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования "Судогодский район" и обществом с ограниченной ответственностью "Строймастер-М.А.".

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт органических удобрений и торфа" в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции уточнило исковые требования и просило суд признать недействительными результаты кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:520, площадью 8553 кв.м, имеющего местоположение: Владимирская область, Судогодский район, д. Бараки, МО Вяткинское с/п, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства торгово-складского комплекса непродовольственных товаров, выполненных в 2014 году; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:520, площадью 8553 кв.м, имеющего местоположение: Владимирская область, Судогодский район, д. Бараки, МО Вяткинское с/п, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства торгово-складского комплекса непродовольственных товаров; признать недействительным договор аренды земельного участка от 08.08.2014 N 276, заключенный Комитетом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования "Судогодский район" и обществом с ограниченной ответственностью "Строймастер-М.А.".

МТУ Росреестра во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции уточнило исковые требования и просило суд признать недействительными результаты кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:520, площадью 8553 кв.м, имеющего местоположение: Владимирская область, Судогодский район, д. Бараки, МО Вяткинское с/п, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства торгово-складского комплекса непродовольственных товаров, выполненных в 2014 году; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:520, площадью 8553 кв.м, имеющего местоположение: Владимирская область, Судогодский район, д. Бараки, МО Вяткинское с/п, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства торгово-складского комплекса непродовольственных товаров; признать недействительным договор аренды земельного участка от 08.08.2014 N 276, заключенный Комитетом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования "Судогодский район" и обществом с ограниченной ответственностью "Строймастер-М.А.".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт органических удобрений и торфа", муниципальное образование Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области, глава крестьянского фермерского хозяйства Русаков Михаил Викторович, Степанян Петрос Грачикович, Старков Илья Валерьевич, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.

Решением от 28.12.2017 Арбитражный суд Владимирской области признал недействительными результаты кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:520, площадью 8553 кв.м, имеющего местоположение: Владимирская область, Судогодский район, МО Вяткинское сельское поселение, д. Бараки, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства торгово-складского комплекса непродовольственных товаров, выполненных в 2014 году.

Исключил из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:520, площадью 8553 кв.м, имеющего местоположение: Владимирская область, Судогодский район, МО Вяткинское сельское поселение, д. Бараки, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства торгово-складского комплекса непродовольственных товаров.

Признал недействительным договор аренды земельного участка от 08.08.2014 N 276, заключенный комитетом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования "Судогодский район" и обществом с ограниченной ответственностью "Строймастер-М.А.".

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация муниципального образования "Судогодский район" и комитет по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования "Судогодский район" обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы администрации муниципального образования "Судогодский район" сводятся к следующему.

В основу решения суда необоснованно положено заключение эксперта Будникова К.В. ООО Компания "Терра" от 20.06.2016 N 01.

Экспертом в соответствии с проектом перераспределения земель ОПХ ВНИПТИОУ Судогодского района Владимирской области от 1993 года, проектом внутрихозяйственного землеустройства ВНИПТИОУ Судогодского района Владимирской области от 1999 года, с учетом существующих объектов недвижимости на местности, установлено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:1. Местоположение установленных границ земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:1, полученное по результатам исследований, не соответствует местоположению границ такого участка, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. Установленные границы пересекаются с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в ГКН: с кадастровыми номерами 33:11:060103:5, 33:11:060103:439 и 33:11:060103:520, площадь наложения соответственно составила 1050 кв.м, 1135 кв.м и 2714 кв.м.

Своим заключением эксперт подтвердил факт, что земельный участок с кадастровым номером 33:11:060103:1, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости не прошел процедуру, направленную на определение конкретных границ участка, не имеет в полном объеме закрепления в юридическом порядке, отсутствуют точные координаты местоположения земельного участка на территории и его точная площадь. Эксперт делает вывод о предполагаемом наложении земельных участков (имеющих все установленные законом качественные и количественные характеристики) с кадастровыми номерами 33:11:060103:5, 33:11:060103:439 и 33:11:060103:520 с участком с кадастровым номером 33:11:060103:1 на основании рассмотрения проекта перераспределения земель ОПХ ВНИПТИОУ Судогодского района Владимирской области от 1993 года и проекта внутрихозяйственного землеустройства ВНИПТИОУ Судогодского района Владимирской области от 1999 года.

Вместе с тем экспертом и судом не учтено, что подготовка проектов перераспределения земель (разновидности проекта территориального землеустройства) в массовом порядке осуществлялась в Российской Федерации в период проведения аграрной реформы в 1992 - 1995 годах в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 N 323. Задачи точного установления границ перераспределяемых участков перед проектантами в 1993 году не ставились, да и не могли быть в то время решены.

Нельзя согласиться с правильностью вывода эксперта и суда об установлении границ по результатам исследования экспертом этого проекта, с учетом того, что сведения, уже имеющиеся в государственном кадастре недвижимости противоречат этому исследованию. Вопрос о недействительности текущих сведений в государственном кадастре об участке 33:11:060103:1 не разрешен судом, и не может быть разрешен, несмотря на проведенное исследование, без прохождения в полном объеме всей предусмотренной законом процедуры постановки на кадастровый учет.

Судом не рассмотрен вопрос, почему сведения, указанные в ГКН о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 33:11:060103:1, являются недостоверными, в чем причина этой ошибки, когда и почему это стало возможным.

Вывод суда о нарушении при изготовлении межевого плана земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:520 процедуры согласования с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:1, неоснователен, поскольку на момент изготовления межевого плана земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:520 имеющиеся сведения в государственном кадастре об участке с кадастровым номером 33:11:060103:1 исключали возможность даже предполагать наличие какой-либо кадастровой ошибки и необходимость согласования. Кроме того, орган государственного кадастра отказал бы в постановке на учет и регистрации земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:520 в отсутствии предусмотренного законном основания соблюдения процедуры согласования границ.

Копии проектов перераспределения земель ОПХ ВНИПТИОУ Судогодского района Владимирской области от 1993 года, проектов внутрихозяйственного землеустройства ВНИПТИОУ Судогодского района Владимирской области от 1999 года положенные в основу заключения судебной экспертизы неправомерно приняты в качестве доказательств по делу в отсутствие оригиналов данных документов и с учетом неразрешимых сомнений в их достоверности.

Вывод эксперта и суда о границах участка с кадастровым номером 33:11:060103:1 исключает одновременное законное нахождение в кадастре сведений об участках 33:11:060103:5, 33:11:060103:439 и 33:11:060103:1, порождает правовую неопределенность, непосредственно затрагивает права и обязанности правообладателей этих участков.

Решением суда исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:520, площадью 8553 кв.м., между тем даже эксперт установил, что спорное наложение не затрагивает весь участок 33:11:060103:520, а только часть площадью 2714 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы комитета по управлению муниципальным имуществом и землеустройству Администрации муниципального образования "Судогодский район" аналогичны довода апелляционной жалобы Администрации.

Также заявитель полагает, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства Русаков Михаил Викторович является ненадлежащим истцом по делу N А11-11159/2015. Доказательства, подтверждающие, что границы земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:520 прямо или косвенно затрагивают его интересы, в материалах дела отсутствуют. Строение, принадлежащее на праве собственности Русакову М.В. - телятник (летний лагерь), на земельном участке с кадастровым номером 33:11:060103:520 не расположено.

Безосновательным является вывод суда о нарушении при изготовлении межевого плана земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:520 процедуры согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:1. Земельный участок с кадастровым номером 33:11:060103:520 смежных границ с земельным участком с кадастровым номером 33:11:060103:1 не имеет, что подтверждено сведениями государственного кадастра недвижимости. Требовать согласования границ в случае отсутствия смежных границ участков является незаконным.

Арендатор земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:5 Степанян П. Г., арендатор земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:439 Старкова И.В. должны были быть привлечены к участию в деле в качестве ответчиков, а не третьих лиц.

Представитель администрации муниципального образования "Судогодский район" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Третье лицо - Степанян Петрос Грачикович в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы администрации муниципального образования "Судогодский район".

Представитель МТУ Росреестра во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебном заседании и в отзыве возражает против доводов апелляционных жалоб, считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассматривается в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.10.2015 N 33/000/015/2015-2257 земельный участок с кадастровым номером 33:11:060103:1, площадью 11 520 кв.м, с разрешенным использованием - под животноводческую ферму, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (регистрация права собственности - 27.06.2006) и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Государственному научному учреждению "Всероссийский научно-исследовательский институт органических удобрений и торфа" (регистрация права постоянного (бессрочного) пользования - 07.07.2011).

Из кадастровой выписки о земельном участке от 24.10.2014 N 33/202/14-295563 следует, что земельный участок с кадастровым номером 33:11:060103:1, расположенный по адресу: Владимирская область, Судогодский район, д. Бараки, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под животноводческую ферму, поставлен на государственный кадастровый учет 15.07.1997.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.07.2013 серии 33АЛ N 621529 Русакову Михаилу Викторовичу принадлежит на праве собственности телятник (летний лагерь), назначение: сельскохозяйственное, 1-этажный, общей площадью 1157,3 кв.м, местонахождение объекта: Владимирская область, Судогодский район, МО Вяткинское сельское поселение, д. Бараки.

В соответствии с представленной главой крестьянского (фермерского) хозяйства Русаковым Михаилом Викторовичем схемой расположения земельного участка от 2014 года, подготовленной ООО "Владимирский центр кадастровых работ геодезии и картографии", здание телятника находится в кадастровом квартале 33:11:060103.

Постановлением администрации муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области от 20.03.2014 N 602 ООО "Строймастер-М.А." предварительно согласовано место размещения строительства торгово-складского комплекса непродовольственных товаров - д. Бараки, МО Вяткинское сельское поселение, общей площадью 8466 кв.м, на землях населенных пунктов. Утвержден акт о выборе земельного участка от 18.12.2013 N 83 в целях строительства торгово-складского комплекса непродовольственных товаров в д. Бараки МО Вяткинское сельское поселение.

Постановлением администрации муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области от 27.06.2014 N 1301 утверждена схема расположения земельного участка в границах кадастрового квартала 33:11:060103 согласно приложению, установлены следующие его характеристики: категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для строительства торгово-складского комплекса непродовольственных товаров; площадь - 8553 кв.м; местоположение участка - Владимирская область, Судогодский район, МО Вяткинское сельское поселение, д. Бараки.

04.07.2014 по заказу комитета по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования "Судогодский район" муниципальным унитарным предприятием "Архитектуры и градостроительства Судогодского района" Владимирской области подготовлен межевой план земельного участка площадью 8553 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, Судогодский район, муниципальное образование Вяткинское сельское поселение, д. Бараки, для строительства торгово-складского комплекса непродовольственных товаров.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 23.10.2015 N 33/202/15-357099 земельный участок площадью 8553 кв.м, с кадастровым номером 33:11:060103:520, с разрешенным использованием: для строительства торгово-складского комплекса непродовольственных товаров, поставлен на государственный кадастровый учет 21.07.2014.

Постановлением администрации муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области от 08.08.2014 N 1614 ООО "Строймастер-М.А." предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 33:11:060103:520, площадью 8553 кв.м, с разрешенным использованием: для строительства торгово-складского комплекса непродовольственных товаров, местоположение: Владимирская область, Судогодский район, МО Вяткинское сельское поселение, д. Бараки. Комитету по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования "Судогодский район" постановлено заключить договор аренды земельного участка с ООО "Строймастер-М.А.", сроком до пяти лет.

На основании постановления администрации муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области от 08.08.2014 N 1614 между комитетом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования "Судогодский район" (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Строймастер-М.А." (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 08.08.2014 N 276, в соответствии с пунктами 1.1, 1.3 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 8553 кв.м, с кадастровым номером 33:11:060103:520, с разрешенным использованием: для строительства торгово-складского комплекса непродовольственных товаров, местоположение: Владимирская область, Судогодский район, МО Вяткинское сельское поселение, д. Бараки (далее - участок) в границах согласно кадастровому паспорту участка. Обременение не зарегистрировано.

Пунктом 2.1 договора срок аренды участка установлен с 08.08.2014 по 06.08.2019.

Данный договор аренды земельного участка 01.09.2014 зарегистрирован в установленном законом порядке.

Посчитав незаконными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:520, расположенного по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Вяткинское сельское поселение, д. Бараки, и недействительным договор аренды земельного участка от 08.08.2014 N 276, истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Согласно стать 68 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату проведения кадастровых работ) землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства. Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при осуществлении мониторинга земель.

Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда (статья 69 Земельного кодекса).

Статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату проведения кадастровых работ) предусматривает, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно статье 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции, действовавшей на дату проведения кадастровых работ) результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии со статьей 39 указанного Федерального закона от N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату проведения кадастровых работ) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Статья 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции, действовавшей на дату проведения кадастровых работ) предусматривает, что если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Руководствуясь приведенными нормами права, на основании исследования и оценки представленных в дело доказательств, заключения эксперта Будникова К.В. ООО Компания "Терра" от 20.06.2016 N 01, подготовленного на основании определения суда о назначении экспертизы, в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности исковых требований и удовлетворил иск.

При этом суд исходил из следующего.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.10.2015 N 33/000/015/2015-2257 земельный участок с кадастровым номером 33:11:060103:1, площадью 11 520 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под животноводческую ферму, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (регистрация права собственности - 27.06.2006) и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Государственному научному учреждению "Всероссийский научно-исследовательский институт органических удобрений и торфа" (регистрация права постоянного (бессрочного) пользования - 07.07.2011).

Из кадастровой выписки о земельном участке от 24.10.2014 N 33/202/14-295563 видно, что земельный участок с кадастровым номером 33:11:060103:1, расположенный по адресу: Владимирская область, Судогодский район, д. Бараки, с разрешенным использованием - занятый под животноводческой фермой, поставлен на государственный кадастровый учет 15.07.1997.

Согласно представленной главой крестьянского (фермерского) хозяйства Русаковым М.В. схеме расположения земельного участка от 2014 года, подготовленной ООО "Владимирский центр кадастровых работ геодезии и картографии", здание телятника, принадлежащее ему на праве собственности, находится в кадастровом квартале 33:11:060103.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области от 27.06.2014 N 1301 утверждена схема расположения земельного участка в границах кадастрового квартала 33:11:060103 согласно приложению, установлены следующие его характеристики: категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для строительства торгово-складского комплекса непродовольственных товаров; площадь - 8553 кв.м; местоположение участка - Владимирская область, Судогодский район, МО Вяткинское сельское поселение, д. Бараки.

В соответствии с заказом комитета по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования "Судогодский район" муниципальным унитарным предприятием "Архитектуры и градостроительства Судогодского района" Владимирской области 04.07.2014 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, площадью 8553 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Вяткинское сельское поселение, д. Бараки, для строительства торгово-складского комплекса непродовольственных товаров.

Указанный межевой план не содержит сведений о согласовании местоположения границ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:1.

Согласно заключению эксперта Будникова К.В. ООО Компания "Терра" от 20.06.2016 N 01, экспертом в соответствии с проектом перераспределения земель ОПХ ВНИПТИОУ Судогодского района Владимирской области от 1993 года, проектом внутрихозяйственного землеустройства ВНИПТИОУ Судогодского района Владимирской области от 1999 года, с учетом существующих объектов недвижимости на местности, установлено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:1. Местоположение установленных границ земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:1, полученное по результатам исследований, не соответствует местоположению границ такого участка, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. Установленные границы пересекаются с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в ГКН: с кадастровыми номерами 33:11:060103:5, 33:11:060103:439 и 33:11:060103:520, площадь наложения соответственно составила 1050 кв.м, 1135 кв.м и 2714 кв.м.

Таким образом, земельный участок площадью 8553 кв.м, с кадастровым номером 33:11:060103:520, расположенный по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Вяткинское сельское поселение, д. Бараки, был частично (площадь наложения - 2714 кв.м) сформирован из земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:1, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт органических удобрений и торфа".

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора аренды земельного участка) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 269 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора аренды земельного участка) лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора аренды земельного участка) предусматривает, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора аренды земельного участка) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора аренды земельного участка) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора аренды земельного участка) установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области от 08.08.2014 N 1614 между комитетом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования "Судогодский район" (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью "Строймастер-М.А." (арендатором) заключен договор от 08.08.2014 N 276 аренды земельного участка площадью 8553 кв.м, с кадастровым номером 33:11:060103:520, расположенного по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Вяткинское сельское поселение, д. Бараки, и сформированного частично (площадь наложения - 2714 кв.м) из земельного участка с кадастровым номером 33:11:060103:1, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, в целях строительства торгово-складского комплекса непродовольственных товаров.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами договор от 08.08.2014 N 276 аренды земельного участка площадью 8553 кв.м, с кадастровым номером 33:11:060103:520, расположенного по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Вяткинское сельское поселение, д. Бараки, заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации муниципального образования "Судогодский район" и обществом с ограниченной ответственностью "Строймастер-М.А." является недействительным.

Суд апелляционной инстанции по результатам повторного рассмотрения дела и проверки доводов апелляционных жалоб, не усматривает правовых оснований для иных выводов.

Доводы и аргументы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Доводы заявителя о том, что копии проектов перераспределения земель ОПХ ВНИПТИОУ Судогодского района Владимирской области от 1993 года, проектов внутрихозяйственного землеустройства ВНИПТИОУ Судогодского района Владимирской области от 1999 года положенные в основу заключения судебной экспертизы неправомерно приняты в качестве доказательств по делу в отсутствие оригиналов данных документов, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции в силу их несостоятельности.

Оценку письменных доказательств производит суд по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Нормами процессуального законодательства предусмотрены конкретные обстоятельства для обязательного истребования подлинных документов.

При рассмотрении спора по существу Администрация не заявляла о фальсификации доказательств. Непредставление суду доказательства в подлиннике не влечет отмену обжалованных судебных актов, так как обстоятельства рассматриваемого дела не подлежат в силу какого-либо федерального закона или иного нормативного правового акта подтверждению только такими документами, и требование суда о представлении подлинников в данном случае имеет диспозитивный характер (часть 9 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в обжалуемом судебном акте существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибки.

Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционных жалоб, по приведенным в них доводам, не имеется.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителей апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 28.12.2017 по делу N А11-11159/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации муниципального образования "Судогодский район", комитета по управлению муниципальным имуществом и землеустройству Администрации муниципального образования "Судогодский район" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.А. Большакова

Судьи

Е.Н.Наумова Н.В. Устинова