Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2018 г. N 11АП-5503/18

г. Самара

29 мая 2018 г.

Дело N А72-16455/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серовой Е.А.,

судей Бросовой Н.В., Селиверстовой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сизовой О.И.,

с участием:

от представителя учредителей ОАО ГБ "Симбирск" Кудашевой Е.П. - лично, протокол N 16,

от ГК "Агентство по страхованию вкладов" - Малов Г.А. по доверенности от 28.12.2017 г.,

от конкурсного управляющего ОАО ГБ "Симбирск" - Свиридов С.К. про доверенности от 12.04.2018 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7,

заявление представителя учредителей ОАО ГБ "Симбирск" Кудашевой Е.П. о признании незаконными действий (бездействий) конкурсного управляющего, выразившихся в не проведении торгов по реализации имущества должника

в рамках дела N А72-16455/2014 (судья Рипка А.С.)

о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества Губернский Банк "Симбирск" (ИНН 7303003148, ОГРН 1027300000232),

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании кредитной организации открытое акционерное общество Губернский банк "Симбирск" (ОАО ГБ "Симбирск") несостоятельным (банкротом); возложении обязанности конкурсного управляющего открытого акционерного общества Губернский банк "Симбирск" (ОАО ГБ "Симбирск") на государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".

Решением от 19.02.2015 г. (резолютивная часть оглашена 12.02.2015 г.) открытое акционерное общество Губернский Банк "Симбирск" признано несостоятельным (банкротом), в отношении открытого акционерного общества Губернский Банк "Симбирск" открыто конкурсное производство сроком на один год, исполнение функций конкурсного управляющего возложено на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов". Представителем конкурсного управляющего является Нерусин П.И.

Сведения о введении в отношении ОАО ГБ "Симбирск" процедуры конкурсного производства опубликованы в газете "КоммерсантЪ" N 35 от 28.02.2015 г.

Представитель учредителей ОАО ГБ "Симбирск" Кудашева Е.П. обратилась с заявлением, в котором просит рассмотреть вопрос о смене представителя конкурсного управляющего - Нерусина Петра Ивановича, в связи с ненадлежащим исполнением им своих обязанностей.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17 августа 2017 года заявление представителя учредителей Кудашевой Е.П. удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие конкурсного управляющего ОАО ГБ "Симбирск" выразившееся в не проведении торгов по реализации имущества должника.

Не согласившись с принятым судебным актом, конкурсный управляющий обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить определение Арбитражного суда Ульяновской области от 17 августа 2017 года.

Определением от 08 ноября 2017 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2017 года определение Арбитражного суда Ульяновской области от 17 августа 2017 года отменено. Производство по заявлению в части отстранения конкурсного управляющего прекращено в связи с отказом от заявленных требований.

В удовлетворении заявления представителя учредителей Кудашевой Е.П. отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, представитель учредителей Кудашева Е.П. обратилась с кассационной жалобой.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 03 апреля 2018 года постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2017 года отменено в части отказа в удовлетворении заявления представителя учредителей о признании незаконными действий (бездействий) конкурсного управляющего, выразившихся в не проведении торгов по реализации имущества должника.

В отмененной части обособленный спор направлен на новое рассмотрение.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2018 года назначено судебное заседание по рассмотрению заявления представителя учредителей Кудашевой Е.П. о признании неправомерными действия (бездействия) конкурсного управляющего, выразившиеся в не проведении торгов по реализации имущества должника.

В судебном заседании представитель учредителей Кудашева Е.П. жалобу о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего, в отмененной судом кассационной инстанции части, поддержала.

Представитель ГК "Агентство по страхованию вкладов" и представитель конкурсного управляющего ОАО "ГБ "Симбирск" возражали против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле документам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный считает заявление представителя участников Кудашевой Е.П. подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

На основании ч.1 ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно п. 1 ст. 60 Закона о банкротстве арбитражным судом рассматриваются жалобы кредиторов на действия арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

Основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей); и факта несоответствия этих действий требованиям разумности и добросовестности.

Жалоба может быть удовлетворена только в случае, если вменяемыми неправомерными или недобросовестными или неразумными действиями (бездействием) действительно нарушены те или иные права и законные интересы подателя жалобы.

Из материалов дела следует конкурсным управляющим посредством привлечения ООО "Столичное Агентство Оценки" 26.10.2015 г. проведена оценка имущества банка.

Рыночная стоимость имущества составила 156 956 тыс. руб.

20.04.2016 г. проведены первые электронные торги в форме открытого аукциона, по лотам N N 1 - 162.

Торги признаны несостоявшимися по основаниям, предусмотренным п.17 ст.110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"; с повторных торгов сняты следующие лоты: N N 60, 70, 71, 79, 97, 117, 125.

Повторные торги были проведены 17.06.2017 г., по лотам N N 1-54, 56-59, 61-69, 7278, 80-96, 98-116, 118-124, 126-162 торги признаны несостоявшимися по основаниям, предусмотренным п.17 ст.110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

По лотам N N 27, 56 к участию в торгах допущен один участник.

По итогам повторных электронных торгов в форме открытого аукциона с закрытой формой представления предложений по цене приобретения имущества финансовой организации, проведенных 17 июня 2016 года, заключены договоры купли продажи имущества должника.

При этом Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника посредством публичного предложения представлены комитету кредиторов Банка только 05.05.2017 и 17.05.2017 (после перерыва в заседании) им утверждены (протокол N 15).

Поскольку конкурсным управляющим на протяжении длительного времени не разрабатывалось Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника и не реализовывалось имущество, представитель учредителей обратился с настоящим заявлением в суд.

Правилами главы VII Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлены положения, регламентирующие порядок проведения процедуры конкурсного производства, а также круг прав и обязанностей конкурсного управляющего, невыполнение или ненадлежащее выполнение которых является основанием для признания действий (бездействия) управляющего незаконными.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129, 130, 133, 139, 142, 143 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий и бездействия арбитражного управляющего незаконными.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 111 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника и утверждения предложения о продаже имущества конкурсный управляющий приступает к его продаже.

Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном Законом о банкротстве, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса (пункт 4 статьи 110 Закона о банкротстве).

При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего лицо, обратившееся в суд, обязано доказать факт незаконности таких действий (бездействия) и то, что эти действия (бездействие) управляющего нарушили права и законные интересы кредиторов и должника. Арбитражный управляющий со своей стороны вправе представить доказательства, свидетельствующие о соответствии спорных действий (бездействия) требованиям добросовестности и разумности исходя из сложившихся обстоятельств (статья 65 АПК РФ)

Представитель учредителей ОАО Губернский Банк "Симбирск" Кудашева Е.П., обжалуя действия (бездействие) конкурсного управляющего, указала на длительный период не проведения торгов по реализации имущества должника.

Из сведений, размещенных в информационной системе "Картотека арбитражных дел" следует, что 20.04.2016 года проведены первые электронные торги в форме открытого аукциона, повторные торги проводились 17.06.2017, при этом, Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника посредством публичного предложения представлены комитету кредиторов Банка только 05.05.2017 и утверждены 17.05.2017.

Согласно пункту 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае не заключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При этом Законом о банкротстве сроки проведения торгов посредством публичного предложения не оговорены.

Однако как указывалось ранее, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов должника. На достижение этой цели направлена деятельность конкурсного управляющего, который предпринимает меры для поиска, выявления и возврата имущества должника, его оценки и реализации на торгах, а также распределению вырученных денежных средств между кредиторами.

Следовательно, длительное бездействие конкурсного управляющего по не проведению торгов по реализации имущества должника не отвечает критериям добросовестности и разумности.

При этом довод конкурсного управляющего о росте покупательской способности в 2017 году и низким уровнем ВВП в 2016 году не является основанием для признания бездействия отвечающим целям и задачам конкурсного производства.

Конкурсным управляющим должника не представлено доказательств, подтверждающих возможность реализации имущества должника по более выгодной цене именно в 2017 году, с учетом того, что первые и повторные торги признаны несостоявшимися.

Законом о банкротстве не предусмотрена зависимость реализации имущества должника от покупательской способности граждан и юридических лиц.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ЕФРСБ, очередные торги посредством публичного предложения назначены на 02.06.2018 г.

Следует отметить, что согласно пункту 1 ст.189.73 Закона о банкротстве принятие арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства. Пунктом 2 этой же статьи Закона о банкротстве конкурсное производство вводится сроком на один год.

Учитывая цели конкурсного производства, предусмотренные статьей 2 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан принимать меры по формированию конкурсной массы должника и ее реализации. Предполагается, что, действуя разумно и добросовестно, конкурсный управляющий обязан осуществить весь комплекс мероприятий по оценке и реализации имущества должника в установленный законом срок.

Продление процедуры конкурсного производства судом осуществляется по определению суда как исключительная мера. Соответственно не проведение торгов длительный период приводит к дополнительным текущим расходам должника, в том числе по содержанию и охране имущества подлежащего реализации.

Довод о том, что не проведение торгов не влияет на права и обязанности представителей учредителей должника в деле о банкротстве и не может привести к их нарушению, не принимается судебной коллегией, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 189.101 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О несостоятельности (банкротстве)" учредитель (участник) кредитной организации, признанной банкротом, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, вправе получить стоимость или часть имущества кредитной организации, оставшегося после завершения расчетов с ее кредиторами. Соответственно учредители банка заинтересованы в минимизации текущих расходов должника.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу об удовлетворении заявления представителя учредителей Кудашевой Е.П.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заявление представителя учредителей ОАО ГБ "Симбирск" Кудашевой Е.П. в части признания незаконными действий (бездействий) конкурсного управляющего, выразившихся в не проведении торгов по реализации имущества должника в рамках дела N А72-16455/2014 удовлетворить.

Признать незаконным действие (бездействие) конкурсного управляющего должника, выразившееся в не проведении торгов по реализации имущества должника.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Серова

Судьи

Н.В. Бросова Н.А. Селиверстова