Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2018 г. N 13АП-11702/18

г. Санкт-Петербург

18 июня 2018 г.

Дело N А56-14482/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.

судей Несмияна С.И., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Шалагиновой Д.С.

при участии:

от истца: представитель Цветков А.С. по доверенности от 26.12.2017 г.

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

от подателя жалобы: представитель Киселев С.А. по доверенности от 07.03.2017 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11702/2018) Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2018 г. по делу N А56-14482/2017 (судья Малышева Е.В.), принятое

по иску ООО "СК-Фасад"

к Саморегулируемая организация Ассоциация строительных организаций "Опора-Строй"

3-е лицо: СРО Ассоциация "Союз Профессиональных строителей Южного Региона"

об обязании

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СК-Фасад" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением об обязании Саморегулируемой организации Ассоциации строительных организаций "Опора-Строй" (далее - ответчик) перечислить взнос, внесенный в компенсационный фонд, в размере 300 000 руб. в Саморегулируемую организацию Ассоциация "Союз Профессиональных Строителей Южного Региона".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2017 требования истца удовлетворены в полном объеме.

09.01.2018 в арбитражный суд от ООО "СК - Фасад" поступило заявление о замене должника на стадии исполнительного производства на Ассоциацию "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (далее - НОСТРОЙ), в связи с лишением СРО "Опора-Строй" статуса саморегулируемой организации.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2018 г. в порядке процессуального правопреемства суд произвел замену ответчика с Саморегулируемой организации Ассоциации строительных организаций "Опора-Строй" на Ассоциацию "Национальное объединение строителей" в части требований об обязании перечислить средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. на счет Саморегулируемой организации Ассоциации "Союз Профессиональных Строителей Южного Региона".

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Ассоциация "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (далее - Ассоциация) обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить.

06.06.2018 г. в канцелярию апелляционного суда поступил отзыв ООО "СК - Фасад" в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В настоящем судебном заседании 13.06.2018 г. представитель Ассоциации доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, представитель истца возражает против удовлетворения жалобы.

Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123, абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание не явились.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "СК-Фасад" являлось членом Саморегулируемая организация Ассоциация строительных организаций "Опора-Строй".

Истец оплатил взнос в компенсационный фонд Ответчика в размере 300 000 руб. платежным поручением, представленным в материалы дела.

Ответчик выдал истцу свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N 0141.01-2012-2311134530-С-241 от 05.06.2012.

Уведомлением от 24.11.2016 истец уведомил ответчика о добровольном выходе с 30.11.2016 из состава членов СРО Ответчика в связи с переходом в СРО по месту территориального расположения Истца.

Решением от 05.12.2016 истец был принят в члены Саморегулируемой организации Ассоциация "Союз Профессиональных Строителей Южного Региона", что подтверждается выпиской из Протокола N 92 от 05.12.2016.

В связи с переходом в другое СРО истец направил ответчику заявление от 06.12.2016 о перечислении внесенных истцом в компенсационный фонд денежных средств в размере 300 000 руб. на счет третьего лица (нового СРО).

Поскольку ответчик не перечислил денежные средства, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 300 000 руб.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2017 г. по настоящему дел, вступившим в законную силу, суд обязал Саморегулируемую организацию Ассоциацию строительных организаций "Опора-Строй" перечислить средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. на счет Саморегулируемой организации Ассоциации "Союз Профессиональных Строителей Южного Региона".

В Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области обратилось ООО СК - Фасад" с заявлением о процессуальном правопреемстве, указав, что Приказом Ростехнадзора от 01.11.2017 N СП-123 СРО "Опора-Строй" лишена статуса саморегулируемой организации и сведения о ней были исключены из государственного реестра СРО.

Истец, сославшись на п. 14 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ, указал, что в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещение вреда и компенсационного фонда обеспечение договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация.

По-мнению истца правопреемником СРО "Опора - Строй" стал НОСТРОЙ.

Суд первой инстанции со ссылкой на ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ удовлетворил требования истца, определением от 04.04.2018 г. произвел замену ответчика на НОСТРОЙ.

Апелляционный суд не может согласится с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно пункту 14 статьи 55.16 ГрК РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 названного Кодекса.

Пунктом 16 этой же статьи Кодекса предусмотрено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации.

Согласно пункту 17 этой же статьи порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Приказ Ростехнадзора) от 01.11.2017 N СП-123 сведения об СРО Ассоциации "ОПОРА-Строй" исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - государственный реестр саморегулируемых организаций) в соответствии с частые 6 статьи 55.2 и частью 12 статьи 55.19 Градостроительного кодекса РФ.

На основании части 14 статьи 55.16 и части 6 статьи 55.16-1 Градостроительного кодекса РФ по требованию Ассоциации, направленному в кредитные организации согласно постановления Правительства РФ от 26.01.2017 N 85, на специальный банковский счет Ассоциации "Национальное объединение строителей" 01.12.2017 г. зачислены средства компенсационного фонда возмещения вреда СРО Ассоциации "ОПОРА-Строй" в размере 15 138 570 руб. 39 коп.

При этом из зачисленных не в полном объеме на специальный банковский счет Ассоциации "Национальное объединение строителей" средств компенсационного фонда возмещения вреда в размере 15 138 570 руб. 39 коп. Ассоциацией регулярно осуществляются выплаты.

По состоянию на 20.04.2018 Ассоциацией по заявлениям членов СРО Ассоциации "ОПОРА-Строй" исходя из даты и времени поступления их заявлений (на основании даты приема почтового отправления оператором почтовой связи и регистрационного номера Ассоциации "Национальное объединение строителей") на основании позиции Минстроя России, изложенной в письме от 27.04.2017 N 14882-ХМ/02 (вх. N 01-8492/17 от 28.04.2017) перечислены средства компенсационного фонда возмещения вреда указанной организации в размере

6 100 000 руб. Остаток поступивших средств компенсационного фонда возмещения вреда СРО Ассоциации "ОПОРА-Строй" составляет 9 038 570 руб. 39 коп.

Средства компенсационного фонда поступили со счета СРО Ассоциации "ОПОРА-Строй" N 40703810806000000455 открытого в ПАО "ПРОМСВЯЗЬБАНК" на оснований платежного поручения N 000037 от 01.12.2017, в соответствии с которым указанный счет был открыт СРО Ассоциации "ОПОРА-Строй" в целях размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда.

Размер компенсационного фонда СРО Ассоциаций "ОПОРА-Строй", подлежащий зачислению на специальный банковский счет Ассоциации "Национальное объединение строителей", должен составить 243 670 120 руб., включающих в себя сумму взносов членов указанной саморегулируемой организации в компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а также взносы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, членство которых прекращено в СРО Ассоциации "ОПОРА-Строй".

В этой связи Ассоциация "Национальное объединение строителей" формирует исковое заявления для обращения в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в отношении СРО Ассоциации "ОПОРА-Строй" о взыскании в полном объеме средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в размере 228 531 549 руб. 61 коп.

На основании части 17 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ, порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 указанной статьи, устанавливается Минстроем, который также правомочен давать письменные разъяснения в указанной сфере регулирования,

Минстрой России в письме от 04.08.2017 г. N 27783-XM/02 указал, что "перечисление средств компенсационного фонда возмещения вреда или компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств исключенной саморегулируемои организации может быть осуществлено Национальным объединением в размере внесенного, заявителем взноса в соответствующий компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более соответствующего взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации. Перераспределение Национальным объединением средств компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств исключенной саморегулируемой организации Градостроительным кодексом РФ не предусмотрено.

Из поступивших средств компенсационного фонда СРО Ассоциации "ОПОРА-Строй" невозможно выделить внесенный истцом взнос, так как средства компенсационного фонда обезличены.

В силу положений части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ, части 4 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и пунктов 11 и 12 Порядка взаимодействии Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр, члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулирусмых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

В Ассоциацию 07.03.2018 поступило заявление ООО "СК-Фасад" от 22.03.2018 N 03/18 о перечислении средств компенсационного фонда СРО Ассоциации "ОПОРА-Строй" зачисленных на специальный банковский счет Ассоциации. Указанное заявление было рассмотрено Ассоциацией, в связи с чем, последней произведено перечисление средств компенсационного фонда возмещения вреда СРО Ассоциации "ОПОРА-Строй" в соответствующий компенсационный фонд СРО Ассоциации "ОПОРА - Строй" за ООО "СК-Фасад" в размере выбранного указанной организацией уровня ответственности в региональной саморегулируемой организации, составляющий 100 000 руб. (платежное поручение N 2040 от 12.04.2018) на основании письма Минстрой России от 04.08.2017 N 27783-ХМ/02 и части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, обязательство по перечислению средств компенсационного фонда СРО Ассоциации "ОПОРА-Строй" по заявлению ООО "СК-Фасад", возникшее на основании части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ исполнено.

Предметом настоящего спора является неисполнение обязательства СРО Ассоциации "ОПОРА-Строй" по перечислению ранее внесенных средств компенсационного фонда ООО "СК-Фасад" на основании части 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ. Указанная норма материального права предусматривает в качестве субъекта регулируемых правоотношении, осуществляющего перечисление, саморегулируемую организацию. Переход такого обязательства, на Национальное объединение соответствующих саморегулируемых организации в указанных, правоотношениях не предусмотрен.

У Ассоциации возникают обязательства связанные с перечислением средств компенсационного фонда на основании части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ на основании заявления ООО "СК-Фасад" направленного в Ассоциацию, которое исполнено в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В рассматриваемом случае не произошло перемены лиц в обязательстве.

Суду первой инстанции следовало отказать в удовлетворении заявления.

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2018 г. подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь частью 3 пункта 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2018 г. по делу N А56-14482/2017 отменить.

В удовлетворении заявления ООО "СК-Фасад" о замене Саморегулируемой организации Ассоциации строительных организаций "Опора-Строй" в порядке процессуального правопреемства на Ассоциацию "Национальное объединение строителей" в части требований об обязании перечислить средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. на счет Саморегулируемой организации Ассоциации "Союз Профессиональных Строителей Южного Региона" - отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

С.И. Несмиян Я.Г. Смирнова