Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2018 г. N 13АП-11679/16

г. Санкт-Петербург

17 августа 2018 г.

Дело N А21-320/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 августа 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Барминой И.Н., Желтянникова В.И.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Климцовой Н. А.,

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11679/2016) администрации МО "Зеленоградский городской округ" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.03.2016 по делу N А21-320/2016 (судья Талалас Е.А.),

принятое по заявлению ООО "Росторг запад" к администрации МО "Зеленоградский городской округ" о признании незаконными действий, обязании продлить срок действия договора,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Росторг запад" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Администрации муниципального образования "Зеленоградский район" (далее - Администрация) о признании незаконным отказа Администрации, изложенного в письме от 18.12.2015 N 6040-ю, в продлении срока действия договора аренды земельного участка от 28.09.2005 года N279-КЗО/2005 и обязании Администрации продлить срок действия договора аренды земельного участка от 28.09.2005 на три года.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 17.03.2016 заявление Общества удовлетворено.

В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления Обществу отказать.

Определением апелляционного суда от 16.11.2016 производство по делу приостановлено до рассмотрения дела N А21-11301/2012, в рамках которого договор аренды от 28.09.2005 N279-КЗО/2005 расторгнут.

Определением апелляционного суда от 11.10.2017 суд определил считать не наступившими основания для возобновления производства по делу.

Распоряжением председателя Тринадцатый арбитражный апелляционный суд от 23.05.2018 в связи с отставкой судьи Горбик В. М., в соответствии с частью 4 статьи 18 АПК РФ дело N А21- 320/2016 передано в производство судьи Жиляевой Е. В.

Определением от 04.07.2018 производство по делу возобновлено.

Определением апелляционного суда от 08.08.2018 ввиду нахождения в ежегодном отпуске судьи Тимухиной И. А. в соответствии с частью 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Тимухиной И. А. на судью Бармину И. Н.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Администрация и общество с ограниченной ответственностью "Штат" заключили договор аренды от 28.09.2005 N279-КЗО/200, по условиям которого Администрация обязуется предоставить, а общество с ограниченной ответственностью "Штат" - принять в аренду, из земель поселений, земельный участок площадью 2 000 кв.м (кадастровый номер 39:05:01-02-03:0018), расположенный по адресу: Калининградская область, город Зеленоградск, улица Солнечная (л.д. 7).

В соответствии с соглашением от 24.07.2008, заключенным Администрацией, ООО "Штат" и ООО "Солнечное", права и обязанности по договору аренды от 28.09.2005 N279-КЗО/200 общество с ограниченной ответственностью "Штат" предоставило ООО "Солнечное" на весь срок действия договора, то есть до 27.09.2010 (11- 15).

Указанным соглашением стороны внесли изменения в договор аренды в части цели использования предоставленного в аренду земельного участка, согласовав, что земельный участок предоставляется под строительство многоквартирного жилого дома.

На основании договора цессии от 05.12.2012 общество с ограниченной ответственностью "Солнечное" уступило обществу с ограниченной ответственностью "Росторг запад" права арендатора по договору аренды земельного участка от 28.09.2005 N 279-КЗО/2005 (л.д. 17- 18).

30 июля 2017 года общество с ограниченной ответственностью "Росторг запад" обратилось в Администрацию с заявлением, содержащим просьбу о продлении срока действия договора аренды от 28.09.2005N279-КЗО/200 с целью завершения строительства многоквартирного жилого дома.

Письмом от 18.12.2015 N 6040-ю Администрация отказала ООО "Росторгзапад" в пролонгации договора аренды от 28.09.2005 N279-КЗО/200, указав, что в силу требований статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации от 28.09.2005 N279-КЗО/200 земельный участок может быть предоставлен исключительно на торгах, проводимых в форме аукциона.

Считая отказ в продлении договора незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции признал требования подлежащими удовлетворению.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда Калининградской области от 01.03.2013 по делу N А21-11301/2012 договор аренды от 28.09.2005 N 279-КЗО/2005 земельного участка, заключенный между ООО "Солнечное" и Администрацией муниципального образования "Зеленоградский район" расторгнут.

ООО "Росторг запад" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке статьи 42 АПК РФ с апелляционной жалобой, в которой просило решение в части расторжения договора от 28.09.2005 N 279-КЗО/2005 отменить, в остальной части решение оставить без изменения.

Определением суда апелляционной инстанции от 27.01.2017 производство по апелляционной жалобе прекращено ввиду того, что ООО "Росторг запад" не может быть отнесено к лицам, указанным в статье 42 АПК РФ и, следовательно, не имеет права на апелляционное обжалование принятого по делу судебного акта.

ООО "Росторг запад" обжаловало вышеуказанное определение в кассационном порядке.

Постановлением Арбитражного суда Северо- Западного округа от 04.05.2017 определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2017 по делу N А21-11301/2012 оставлено без изменения, а кассационная жалоба ООО "Росторг запад" - без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции сделал вывод о том, что в данном случае договор от 05.12.2012 уступки прав и обязанностей вступает в силу с момента его государственной регистрации (пункт 5.2), которая произведена 09.12.2013, то есть после прекращения действия договора аренды. Соответственно, договор от 05.12.2012 не может являться надлежащим подтверждением перехода прав арендатора к ООО "Росторг запад".

Поскольку договор аренды от 28.09.2005 N 279-КЗО/2005 земельного участка, заключенный между ООО "Солнечное" и Администрацией муниципального образования "Зеленоградский район" прекратил свое действие 01.03.2013, договор от 05.12.2012 уступки прав и обязанностей вступил в силу с момента его государственной регистрации - 09.12.2013, а с заявлением о продлении срока действия договора ООО "Росторг запад" обратилось 30.07.2015 (л.д. 20), то в данном случае права ООО "Росторг запад" не могут быть нарушены отказом Администрации от 18.12.2015 N 6040-ю в продлении срока действия договора аренды земельного участка от 28.09.2005 года N279-КЗО/2005.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, поскольку не имелось оснований для удовлетворения требований заявленных ООО "Росторг запад".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.03.2016 по делу N А21-320/2016 отменить.

Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления ООО "Росторг запад" отказать.

Взыскать с ООО "Росторг запад" в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

И.Н. Бармина В.И. Желтянников