Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2018 г. N 12АП-6577/18

г. Саратов

29 июня 2018 г.

Дело N А12-3117/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Землянниковой В.В., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Храмовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 апреля 2018 года по делу N А12-3117/2018 (судья Шутов С.А.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Кондратьева Романа Владимировича (ИНН 344704667730, ОГРНИП 310346104100024)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда (ОГРН 1043400306223, ИНН 3443077223, 400094, г Волгоград, ул. 51-й Гвардейской, 38)

о признании недействительным решения о предстоящем исключении и записи в ЕГРЮЛ,

при участии в судебном заседании представителей:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратился индивидуальный предприниматель Кондратьев Роман Владимирович (далее - заявитель, ИП Кондратьев Р.В.) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее - ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда, Инспекция), в котором просил признать недействительным решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 11.08.2017 N 2776, признать недействительным решение от 14.12.2017 об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЖБИК-Комфорт" (далее - ООО "ЖБИК-Комфорт", Общество), признать недействительной запись N 2173443680310 от 14.12.2017 в ЕГРЮЛ о прекращении государственной регистрации ООО "ЖБИК-Комфорт", обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об отмене записи о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "ЖБИК-Комфорт".

Решением от 16 апреля 2018 года Арбитражный суд Волгоградской области признал недействительным решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 11.08.2017 N 2776.

Суд признал недействительной запись N 2173443680310 от 14.12.2017 в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении государственной регистрации ООО "ЖБИК-Комфорт".

Кроме того суд обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об отмене записи о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "ЖБИК-Комфорт".

В удовлетворении остальной части заявления суд отказал.

Также суд взыскал с Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда в пользу Кондратьева Романа Владимировича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда не согласилась с решением суда первой инстанции, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ИП Кондратьевым Р.В. отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 01.06.2018, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Кондратьев Р.В. являлся участником ООО "ЖБИК-Комфорт" с долей в размере 50% уставного капитала.

11 августа 2017 года ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда принято решение N 2776 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "ЖБИК-Комфорт" (ОГРН 1143443010237) из ЕГРЮЛ, в связи с непредставлением обществом в течение последних двенадцати месяцев налоговой отчетности и не осуществлении операций ни по одному банковскому счету.

Указанное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" - часть 2 N 32 (646) от 16.08.2017.

14 декабря 2017 года в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным номером 2173443680310 о прекращении государственной регистрации ООО "ЖБИК-Комфорт".

ИП Кондратьев Р.В. с указанными решениями не согласился и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что решение N 2776 от 11.08.2017 о предстоящем исключении ООО "ЖБИК-Кофморт" (ОГРН 1143443010237), запись N 2173443680310 от 14.12.2017 в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении государственной регистрации ООО "ЖБИК-Комфорт" являются недействительными, поскольку регистрирующий орган, исключая ООО "ЖБИК-Комфорт" из ЕГРЮЛ по признакам недействующего лица, не произвел проверку его имущественного положения, наличия соответствующих обязательств имущественного характера. Принятие ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда в порядке статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N129-ФЗ) решения об исключении общества из ЕГРЮЛ при наличии неисполненных обязательств, а также оформленного в установленном порядке договора аренды, не соответствует требованиям Закона N129-ФЗ, очевидно нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того суд указал, что требование о признании недействительным решения от 14.12.2017 об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "ЖБИК-Комфорт" не подлежит удовлетворению, поскольку Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда такое решение не принималось.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном Законом о регистрации.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридическим лицом, в отношении которого принято это решение, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в регистрирующий орган могут быть направлены заявления. В этом случае такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу требований, изложенных в пункте 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение вышеуказанного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи.

Положениями пункта 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ установлено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, на момент внесения оспариваемой регистрационной записи ООО "ЖБИК-Комфорт" формально отвечало признакам недействующего юридического лица, в период, предшествовавший исключению из ЕГРЮЛ, однако имело неисполненные гражданско-правовые обязательства.

Так, на дату принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО "ЖБИК-Комфорт" и внесения записи об исключении имело неисполненные обязательства перед истцом на сумму более 1 000 000 руб., установленные решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.06.2016 по делу N А12-8914/2016.

Решением от 3 июня 2016 года по делу N А12-8914/2016, вступившим в законную силу, Арбитражный суд Волгоградской области взыскал с общества с ограниченной ответственностью "Жбик-Комфорт" (ИНН 3461010084, ОГРН 1143443010237) в пользу индивидуального предпринимателя Кондратьева Романа Владимировича (ИНН 344704667730, ОГРН 310346104100024) денежные средства в размере 1 028 192 руб. 44 коп., из которых 985 000 руб. - основной долг, 43 192 руб. 44 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами; а так же взыскал с общества с ограниченной ответственностью "Жбик-Комфорт" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 23 281 руб. 92 коп.

По делу выданы исполнительные листы.

Кроме того, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.09.2017 по делу N А12-21782/2017, вступившим в законную силу, суд обязал бывшего директора ООО "ЖБИК-Комфорт" передать документы бухгалтерского учета и отчетности директору ООО "ЖБИК-Комфорт" Контратьеву Роману Владимировичу, а также взыскал в пользу общества компенсацию за ожидание исполнения судебного акта.

По делу так же выданы исполнительные листы.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно указал, что регистрирующий орган, исключая ООО "ЖБИК-Комфорт" из ЕГРЮЛ по признакам недействующего лица, не произвел проверку его имущественного положения, наличия соответствующих обязательств имущественного характера.

При том, что регистрирующий орган располагал сведениями об имеющейся у должника задолженности в связи с тем, что сведения о наличии судебных дел, а, следовательно, и задолженности были размещены в общедоступных источниках информации.

Принятие ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решения об исключении общества из ЕГРЮЛ при наличии неисполненных обязательств, не соответствует требованиям Закона N 129-ФЗ, очевидно нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данный вывод согласуется с выводами, изложенными в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 06.06.2018 N Ф06-33270/2018 по делу N А12-34643/2017, от 12.10.2017 N Ф06-24836/2017 по делу N А72-18631/2016, от 13.10.2015 N Ф06-674/2015 по делу N А55-26790/2014, от 23.06.2017 N Ф06-21147/2017 по делу N А55-12462/2016.

При таких обстоятельствах, решение, принятое судом первой инстанции, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба регистрирующего органа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 апреля 2018 года по делу N А12-3117/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

В.В. Землянникова С.А. Кузьмичев