Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2018 г. N 09АП-11307/18

г. Москва

03 июля 2018 г.

Дело N А40-57762/17

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Попова В.И., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Мамедовым Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции

по заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО

к ФГУП "Спецстройсервис при спецстрое России"

третьи лица: 1. ООО " Президент-Алко"; 2. ОО " ТД АЛВИСА", 3. ООО "Фирма Гигант-Алко", 4. ООО "Родничок", 5. ООО "РТК-Планета", 6. ООО "ТД Триумф"

о привлечении к ответственности.

при участии:

от заявителя:	Воронов А.В. по доверенности от 27.12.2017;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьих лиц	1. Бекаури А.А. по доверенности от 06.03.2018, 2. Соловьев Е.В. по доверенности от 02.05.2017, 3. не явился, извещен, 4. не явился, извещен, 5. не явился, извещен, 6. не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ФГУП "Спецстройсервис" при спецстрое России" (далее - ответчик, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, изъятии и направлении на уничтожение алкогольной продукции.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.05.2017 ФГУП "Спецстройсервис" при спецстрое России" привлечено к административной ответственности и назначен административный штраф в размере 200.000 руб.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2017 года, решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.05.2017 изменено.

Дополнена резолютивная часть решения абзацем следующего содержания:

Возвратить алкогольную продукцию изъятую протоколами изъятия вещей и документов от 18.11.2016 N 02-16/1279-3, N 02-16/1279-4, N 02-16/1279-5, N 02-16/1279-7, N 02-16/1279-8, от 19.11.2016 N 02-16/1279-9, N 02-16/1279-10 собственникам данной продукции.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15.02.2018 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2017 года в части возврата алкогольной продукции изъятой протоколами изъятия вещей и документов от 18.11.2016 N 02-16/1279-3, N 02-16/1279-4, N 02-16/1279-5, N 02-16/1279-7, N 02-16/1279-8, от 19.11.2016 N 02-16/1279-9, N 02-16/1279-10 собственникам данной продукции отменено. В данной части дело направлено на новое рассмотрение в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Суд кассационной инстанции указал, что принимая решение о возврате собственникам алкогольной продукции судом апелляционной инстанции не установлено, какие организации являются законными владельцами изъятой алкогольной продукции, не дана должная правовая оценка договорам поставки алкогольной продукции, заключенным ООО "Фирма Гигант-Алко", ООО "Родничок", ООО "РТК-Планета", ООО "Торговый дом Триумф".

Вывод апелляционного суда о возврате собственникам изъятой алкогольной продукции должным образом не мотивирован, судом в данной части не дана оценка доводам Росалкогольрегулирования.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2018 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции в части решения вопроса об изъятой алкогольной продукции.

Привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) ООО "Фирма Гигант-Алко", 2) ООО "Родничок", 3) ООО "РТК-Планета", 4) ООО "ТД Триумф".

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители третьего лица (1), (2) поддержали свои правовые позиции.

Заявление рассмотрено без участия представителей ответчика и третьих лиц (3-6), извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

При новом рассмотрении, с учетом указаний суда кассационной инстанции, Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей заявителя и третьих лиц, повторно рассмотрев материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФГУП "Спецстройсервис" осуществил оборот алкогольной продукции в не лицензируемом помещении в нарушении ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Порядок о реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен Постановлением Правительства N 1027 от 28.09.2015 г. который устанавливает порядок уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", конфискованных в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (далее -продукция), а также сырья, полуфабрикатов, производственной тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, а именно: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15.1 Постановления от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Данная позиция также подтверждается позицией Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5(peд. от 19.12.2013), а именно абз. 4 п. 23.2 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

Согласно п. 28 вышеуказанного Пленума, учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о направлении на уничтожение алкогольной продукции, изъятой и переданной на ответственное хранение ОАО "Росспиртпром" по адресу: Московская область, Егорьевск, ул. Смычка, д. 52 согласно протоколам изъятия вещей и документов от 18.11.2016 N 02-16/1279-3, N 02-16/1279-4, N 02-16/1279-5, N 02-16/1279-7, N 02-16/1279-8, от 19.11.2016 N 02-16/1279-9, N 02-16/1279-10.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Направить на уничтожение алкогольную продукцию, изъятую и переданную на ответственное хранение ОАО "Росспиртпром" по адресу: Московская область, Егорьевск, ул. Смычка, д. 52 согласно протоколам изъятия вещей и документов от 18.11.2016 N 02-16/1279-3, N 02-16/1279-4, N 02-16/1279-5, N 02-16/1279-7, N 02-16/1279-8, от 19.11.2016 N 02-16/1279-9, N 02-16/1279-10.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

В.И. Попов С.М. Мухин