Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2018 г. N 10АП-9891/18

г. Москва

23 июля 2018 г.

Дело N А41-98146/17

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Боровиковой С.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,

при участии в заседании:

от СНТ "Джунгли": Багнюк О.Ю., по доверенности от 28.08.2017;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явились, извещены;

от Федерального государственного унитарного предприятия гостиничного комплекса "Президент-Отель" Управления делами Президента Российской Федерации: не явились, извещены;

от Администрации Наро-Фоминского городского округа: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу СНТ "Джунгли" на решение Арбитражного суда Московской области от 27 апреля 2018 года по делу N А41-98146/17, принятое судьей Гриневой А.В., по исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "Джунгли" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие гостиничный комплекс "Президент-Отель" Управления делами Президента Российской Федерации, Администрация Наро-Фоминского городского округа, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Джунгли" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области со следующими требованиями:

1). Признать право собственности на земельный участок с изначально присвоенным кадастровым N МО-26-07-91-11-03 (с кадастровым номером, присвоенным в 1995 и указанным в Приложении N 8: 50:26:0060702:22), расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, с/о Назарьевский, д. Назарьево, площадью 16 800 кв.м за Садовым некоммерческим товариществом "Джунгли".

2) Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, указав в сведениях о правообладателях СНТ "Джунгли" в качестве единственного собственника участка изначально присвоенным кадастровым N МО-26-07-91-11-03 (с кадастровым номером, присвоенным в 1995 году и указанным в Приложении N 8: 50:26:0060702:22), расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, с/о Назарьевский, д. Назарьево, площадью 16 800 кв.м за Садовым некоммерческим товариществом "Джунгли".

В качестве третьих лиц в деле участвуют Федеральное государственное унитарное предприятие гостиничный комплекс "Президент-Отель" Управления делами Президента Российской Федерации, Администрация Наро-Фоминского городского округа.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 апреля 2018 года по делу N А41-98146/17 в удовлетворении исковых требований СНТ "Джунгли" отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец обжаловал его в апелляционном порядке.

Истец направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, 26 декабря 1994 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" было вынесено Постановление Главы Администрации НароФоминского района N1940 от 26.12.1994, на основании которого членам СНТ (ранее с/т) "Джунгли" был предоставлен земельный участок с кадастровым N МО-26-07-91-11-03 для коллективного садоводства (всего 12,9 га: часть земли в качестве выделения участков в собственность членов садового товарищества: часть под дороги и инфраструктуру садоводства в коллективно-совместную собственность).

В соответствии с данным постановлением и действующим на тот момент законодательством после уточненного обмера данной земли, было оформлено право собственности на указанный земельный участок (общие земли: дороги, игровые площадки, место пожарного пруда, участок для сторожки, контейнерные площадки - коллективная собственность садового товарищества - 1, 68 га).

По результатам государственной регистрации Наро-Фоминский райкомзем выдал Свидетельство на право собственности данного участка серии РФ - XXI N 0291469, подтвержденное регистрационной записью N 25886 от 16.01.1995, в котором в качестве сособственника СНТ "Джунгли" указана организация "Президент-Отель" (без указания организационно-правовой формы юридического лица), зарегистрированная по адресу: г. Москва, ул. Якиманка, д. 28, которая приобрела право общей совместной собственности на этот земельный участок.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ в г. Москве зарегистрирована организация с аналогичным наименованием - Федеральное государственное унитарное предприятие гостиничный комплекс "Президент-Отель" Управления делами Президента (сокращенное наименование - ФГУП "Президент-Отель"), но по другому адресу местонахождения: 119134, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 24.

Председатель СНТ "Джунгли" обратилась в Наро-Фоминский отдел Росреестра с заявлением об исправлении технической ошибки ( в соответствии с п.1, 2. 3 Ст.61, Главы 7 -Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015) и исключения ФГУП "Президент-Отель" из списка собственников на данный земельный участок, т.к. ФГУП "Президент-Отель" не имеет никаких законных оснований для правообладания данным земельным участком, поскольку как следует из Постановления N 1940, данная земля выделялась исключительно под нужды СНТ "Джунгли".

Решением Росреестра N МО-17/РФК-199095 от 30 мая 2017 года заявление об исправлении технической ошибки было отклонено. На обращение в Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Московской власти с заявлением о выдаче копии Свидетельства о праве собственности на данный цельный участок получен ответ, что в архиве второй экземпляр свидетельства о праве собственности на данный земельный участок отсутствует, в связи с чем копия вышеуказанного свидетельства не может быть выдана. Как указывает истец, СНТ "Джунгли" обратилось к ФГУП "Президент-Отель" с целью выяснить, имеет ли данное предприятие законные основания для правообладания земельным участком и располагает ли сведениями о том, каким образом оно оказалось в числе собственников на земельный участок, являющийся землями общего пользования (дорогами, игровыми площадками и т.д.) садоводства и предоставленный членам СНТ "Джунгли" для коллективного садоводства.

ФГУП "Президент-Отель" сообщило, что не располагает какими-либо сведениями об участии предприятия в государственной регистрации права общей совместной собственности на вышеуказанный земельный участок, а также право удостоверяющими документами, подтверждающими факт приобретенного права собственности на землю.

В связи с необходимостью установления правообладателя вышеуказанного земельного участка ФГУП "Президент-Отель" направило в Наро-Фоминский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области запрос о предоставлении сведений и документов, подтверждающих факт приобретения предприятием права собственности на землю.

На данный запрос был получен ответ от 05.10.2017 N 26-2248 о том, что в архиве отдела отсутствует второй подлинный экземпляр свидетельства на право собственности на землю от 16.01.1995 и Постановление Администрации Наро-Фоминского района N 1940 от 26.12.1994, также отдел не располагает сведениями о том, выдавались ли ранее документы, подтверждающие право собственности на вышеуказанный земельный участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.07.2017 N 50-0- 86/4002/2017-1483 сведения о правообладателе отсутствует.

По мнению истца, в связи с допущенной регистрирующим органом технической ошибкой и утраты всех документов по вышеуказанному земельному участку по которому проходят земли общего пользования СНТ "Джунгли" Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области сложилась ситуация, в которой ни СНТ "Джунгли", как юридическое лицо, ни члены СНТ "Джунгли", как физические лица не имеют возможности реализовывать свои права и обязанности как правообладателя (провести межевание, получить новое свидетельство о праве собственности, зафиксировать границы в соответствии с обновленными требованиями земельного законодательства и т.п.) в соответствии с ГК РФ, а также с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Исходя из изложенного, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно разъяснениям, указанным в п. 59 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Федерального закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ч. 1 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Права всех собственников защищаются равным образом (ч. 4 ст. 212 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 52 абзаца 4 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, истец должен доказать, что его право не может быть защищено никаким иным способом, а также, что оно является нарушенным.

Из смысла пункта 52 указанного Постановления следует, что иск о признании зарегистрированного права отсутствующим, является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. При этом невозможность защиты должна быть обусловлена наличием государственной регистрации.

Таким образом, оспаривание зарегистрированного права собственности возможно путем оспаривания оснований приобретения ответчиком права собственности на спорный объект и представления истцом доказательств наличия у него вещных прав на это имущество с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. В соответствии с пунктом 53 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право.

В рамках рассматриваемого спора истцом заявлено требование о признании права собственности на земельный участок к Управлению Росреестра по Московской области.

Поскольку Управление Росреестра по Московской области собственником спорного земельного участка не является, рассматриваемый иск заявлен к ненадлежащему ответчику.

Согласно пункту 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Поскольку в рассматриваемом случае имеется спор о праве на земельный участок между СНТ "Джунгли" и ФГУП "Президент-Отель", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы иска, были рассмотрены и обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Таким образом, обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 27 апреля 2018 года по делу N А41-98146/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.В. Боровикова В.Н. Семушкина