Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2018 г. N 10АП-10855/18

г. Москва

12 сентября 2018 г.

Дело N А41-490/18

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Коновалова С.А., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания Исаченковой А.А.,

при участии в заседании:

от Администрации городского округа Люберцы Московской области: Мамедов Д.Я., представитель по доверенности от 25.12.2017,

от ООО "Аквант": Бурцева С.Г., представитель по доверенности от 20.02.2018,

от Управления Росреестра по Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ГБУ "МОСАВТОДОР": представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Министерства имущественных отношений Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Министерства строительного комплекса Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Люберцы Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 24.05.2018, принятое судьей Петропавловской Ю.С., по делу N А41-490/18 по исковому заявлению Администрации городского округа Люберцы Московской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Аквант" о сносе самовольной постройки,

третьи лица - Управление Росреестра по Московской области, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Государственное бюджетное учреждение "МОСАВТОДОР", Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Люберцы Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Аквант" со следующими требованиями:

- признать одноэтажное здание нежилого назначения, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0040104:38, площадью 900 кв.м, по адресу: Московская область, Люберецкий район, рп. Томилино, ул. Гаршина, строение 11- В, самовольной постройкой;

- обязать ООО "Аквант" снести самовольную постройку в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу;

- указать в резолютивной части решения о том, что администрация городского округа Люберцы Московской области вправе осуществить действия по сносу спорного объекта за счет ООО "Аквант" с взысканием с ООО "Аквант" необходимых расходов, в случае, если ООО "Аквант" не исполнит решение суда в течение установленного срока.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора: привлечены: Управление Росреестра по Московской области, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, ГБУ "МОСАВТОДОР", Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.05.2018 в иске отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация городского округа Люберцы подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и удовлетворить заявленные требования.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0040104:38, площадью 900 кв.м. по адресу: Московская область, Люберецкий район, р.п. Томилино, ул. Гаршина, строение 11-в расположено одноэтажное здание нежилого назначения (автомойка).

В обоснование исковых требований администрация указала, что указанное здание является самовольной постройкой, поскольку возведено в отсутствие разрешительной документации, в отсутствие утвержденного градостроительного плана, возведено с грубыми нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, правил противопожарной безопасности.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказанною.

Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд согласен с решением суда первой инстанции.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Информационном письме Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" и Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П, в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства:

- создание объекта без получения необходимых разрешений;

- отсутствие отвода земельного участка для целей строительства;

- возведение объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, законом установлено три самостоятельных признака самовольной постройки, и наличие хотя бы одного из них является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Нарушение норм градостроительных правил может являться основанием для признания постройки самовольной и применения санкции в виде возложения на застройщика обязанности по ее сносу, если нарушение таких правил является результатам виновных действий застройщика, допущенные нарушения являются существенными, и сохранение постройки в существующем состоянии невозможно.

Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих, что спорное одноэтажное здание нежилого назначения, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0040104:38, площадью 900 кв.м. по адресу: Московская область, Люберецкий район, рп. Томилино, ул. Гаршина, строение 11- В, является самовольной постройкой.

Арбитражному апелляционному суду такие доказательства также не представлены.

В данном случае виновность действий ответчика в нарушении требований градостроительных норм при строительстве спорного здания либо недобросовестность его действий при получении разрешения на строительство не установлена ни судебными актами, вступившими в законную силу, ни при рассмотрении настоящего дела.

Как следует из материалов дела, на момент строительства спорного здания -автомойки, назначение нежилое, одноэтажный, общая площадь 585,3 кв.м., ООО "Аквант" являлось арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040104:38 на основании договора аренды земельного участка от 02.11.2007 N 197/07.

Согласно пункту 1.1 договора аренды ответчику был предоставлен земельный участок под проектирование и строительство автомойки.

В настоящее время ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040104:38 площадью 900 кв.м., категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под проектирование и строительство автомойки, адрес объекта: Московская область, Люберецкий р., рп Томилино, ул. Гаршина, стр.11-в на основании договора купли-продажи земельного участка от 27.02.2014 N 43/14, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Право собственности ООО "Аквант" на здание зарегистрировано в ЕГРН в установленном законодательством порядке 18.10.2013.

На период строительства и эксплуатации автомойки Управление ГИБДД ГУВД по МО согласовало проект организации дорожного движения автотранспорта и пешеходов.

Также, ответчиком были получены технические условия N 2987-5, согласование на устройство съездов на территорию придорожного сервиса на площадках отдыха с автодороги Москва-Егорьевск-Тума-Касимов, код дороги 1220032, на км 2+094, 11-й тех.категории.

Из технических условий, выданных ГБУ "Мосавтодор", следует, что земельный участок, на котором осуществлено строительство спорного здания, не относится к полосе отвода автомобильных дорог.

Письмом от 01.06.2016 ГБУ "Мосавтодор" подтвердило выполнение ООО "Аквант" геометрических параметров съездов с автомобильной дороги в соответствии с выданными техническими условиями.

Таким образом, строительство спорного здания автомойки осуществлялось ООО "Аквант" на отведенном для строительства здания земельном участке, так как согласно условиям договора аренды земельного участка 2007 ответчику был предоставлен земельный участок под проектирование и строительство автомойки, в настоящее время разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040104:38 является проектирование и строительство автомойки.

Указанные обстоятельства подтверждаются: договором аренды земельного участка N 197/07 от 02.11.2007, договором купли-продажи земельного участка от 27.02.2014 N43/14, Согласованием и Техническими условиями N 2987-5, выданными ГБУ "МОСАВТОДОР", Письмом ГБУ МО "МОСАВТОДОР" о подтверждении выполнения Технических условий N 7-3-000024, Техническим паспортом здания, Протоколом публичных слушаний от 22.09.2006 N 13, Заключением о результатах публичных слушаний от 22.09.2006, Распоряжением Главы поселка Томилино Люберецкого района Московской области от 13.12.2006 N 626, Постановлением Главы Люберецкого муниципального района Московской области от 16.05.2007 N 873-ПГ, Проектом границ земельного участка и Техническим заключением 000409-03/2018 о том, что при возведении спорного объекта соблюдены требования правил застройки, санитарных, противопожарных, строительных, и требования градостроительных норм и правил, объект находится в исправном техническом состоянии и не создает угрозу жизни граждан и их здоровью.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно пункту 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", если нарушение права собственника или иного законного владельца земельного участка соединено с лишением владения, то требование о сносе постройки, созданной без согласия истца, может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности равен трем годам.

Как следует из материалов дела, спорный объект завершен строительством в 2013 году и предоставлен в собственность ответчику на основании Постановления Администрации Люберецкого муниципального района Московской области от 25.022014 N 451-ПА.

Согласно пункту 1 указанного Постановления Администрацией принято решение о предоставлении в собственность ответчика земельного участка с кадастровым номером 50:2260040104:38, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО "Аквант" на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права Собственности о 18.03.2013 N 50-50-227099/2013-406, то есть здание автомойки, назначение нежилое,1-этажный, общая площадь 585,3 кв.м.

С настоящим иском администрация обратилась в Арбитражный суд Московской области место 10.01.2018, то есть с пропуском срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований Администрации городского округа Люберцы при отсутствии доказательств наличия угрозы жизни и здоровью граждан созданием спорного здания.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Администрации муниципального образования городской округ Люберцы, сводящиеся к несогласию с выводами суда первой инстанции, рассмотрены и отклонены арбитражным апелляционным судом, поскольку они противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 24.05.2018 по делу N А41-490/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

С.А. Коновалов Л.В. Пивоварова