Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2019 г. N 06АП-7087/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 мая 2019 г. N Ф03-1557/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

21 января 2019 г.

А73-14721/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Мильчиной И.А., Швец Е.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Щербак Д.А

при участии в заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу: Мавлютовой Е.В., представителя по доверенности от 11.01.2019 N 3;

от Общества с ограниченной ответственностью "ГЕРМЕС +": не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ГЕРМЕС +"

на решение от 13.11.2018 по делу N А73-14721/2018

Арбитражного суда Хабаровского края, принятое судьей Ж.Г. Шестак,

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу

к Обществу с ограниченной ответственностью "ГЕРМЕС +"

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Гермес+" (далее - общество, ООО "Гермес+") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 06.11.2018 требование удовлетворено по мотиву доказанности в действиях общества состава вменяемого нарушения.

Не согласившись с данным судебным актом, общество подало в Шестой арбитражный апелляционный суд жалобу, в которой просило его отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств дела.

По мнению апеллянта, судом дана ненадлежащая оценка всем доказательствам, подтверждающим событие и вину предпринимателя.

Кроме этого, общество просит снизить штраф, в обоснование чего указывает на статус микропредприятия, тяжелое материальное положение ввиду наличия кредитных обязательств.

В судебном заседании второй инстанции представитель заявителя не прибыл, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, которое отклонено в порядке статьи 158 АПК РФ в связи отсутствием оснований для его удовлетворения.

Представитель административного органа в судебном заседании второй инстанции отклонила доводы жалобы как несостоятельные по основаниям, указанным в отзыве, настаивала на законности судебного решения.

Изучив материалы настоящего дела, обсудив обоснованность доводов жалобы общества и отзыва управления, выслушав пояснения представителя административного органа, апелляционный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, управлением установлено, что ООО "Гермес+" осуществлен оборот (закупка, хранение) алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пиве) производства ООО "Группа компаний "Акварион" (ИНН 1513033606) с сопроводительными документами, не удостоверяющими легальность ее производства и оборота.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества 15.08.2018 протокола об административном правонарушении и обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Гермес+" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Рассмотрев настоящее дело, арбитражный суд пришел к выводу о доказанности административным органом в действиях общества состава вменяемого правонарушения, соблюдения порядка привлечения к административной ответственности. При этом оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, как и оснований для применения положений статьи 4.1. КоАП РФ не установил.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону названного правонарушения образует оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусматривает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе - товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

В отсутствие названных документов этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона).

Арбитражным судом установлено, что ООО "Гермес+" по товарно-транспортным накладным (далее - ТТН) от 12.12.2017 N 14057, от 09.01.2018 N 222, от 06.02.2018 N1473 произвело закупку у ООО "Ларс-КМС" алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива), а именно:

1) по ТТН от 12.12.2017 N 14057:

- согласно разделу "А" справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N 11 напиток пивной "ТРАНС" со вкусом джин-тоника емкостью 1,5 л., крепостью 6,9 %, дата розлива: 21.06.2017 в количестве 6 бут/0,9 дал;

- согласно разделу "А" справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N 11 напиток пивной "ТРАНС" со вкусом апельсина емкостью 1,5 л., крепостью 6,9 %, дата розлива: 21.06.2017 в количестве 6 бут/0,9 дал;

- согласно разделу "А" справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N 11 напиток пивной "ТРАНС" со вкусом вишни емкостью 1,5 л., крепостью 6,9 %, дата розлива: 23.06.2017 в количестве 6 бут/0,9 дал;

- согласно разделу "А" справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N 11 напиток пивной "ТРАНС" со вкусом лимона, емкостью 1,5 л., крепостью 6,9 %, дата розлива: 23.06.2017 в количестве 6 бут/0,9 дал;

- согласно разделу "А" справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N 11 напиток пивной "ТРАНС" со вкусом мохито, емкостью 1,5 л., крепостью 6,9 %, дата розлива: 22.06.2017 в количестве 6 бут/0,9 дал.

2) по ТТН от 09.01.2018 г. N 222:

3) по ТТН от 06.02.2018 г. N 1473:

- согласно разделу "А" справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию N 6 напиток пивной "Фанданго" со вкусом "апельсина" емкостью 1,5 л., крепостью 6,9 %, дата розлива: 05.05.2017 в количестве 6 бут/0,9 дал.

Производителем указанной алкогольной продукции является ООО "Группа компаний "Акварион".

В ходе анализа представленных ООО "Гермес+" сопроводительных документов установлено, что согласно графе 11 "сведения о лицах, заключивших договор (контракт) поставки продукции" раздела "А" справок к ТТН получателем алкогольной продукции непосредственно от производителя является ООО "Семья" (ИНН 7807391228).

Вместе с тем 13.03.2018 в управление поступил ответ ООО "Группа компаний "Акварион", согласно которому производитель никаких взаимоотношений с ООО "Семья" никогда не имел, договор с указанной организацией не заключал, отгрузок в адрес ООО "Семья" не производил.

Кроме того, ООО "Группа компаний "Акварион" представило товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию, согласно которым:

- напиток пивной "ТРАНС" со вкусом "апельсин", "белый виноград", "вишня", "гранат", "джин-тоник", "лимон", "мохито" по ТТН от 05.07.2017 N 11 поставлялся в адрес ООО "Первая Торговая Компания" (ИНН 6670449794);

- напиток пивной "Фанданго" со вкусом "белый виноград", "гранат", "вишня", "апельсин", "мохито", "джин-тоник", "лимон" по ТТН от 08.05.2017 N 6 поставлялся в адрес ООО "Сенатор" (ИНН 2623026963).

Указанное подтверждено информацией, содержащейся в федеральных государственных информационных системах: АИС "Паспорт предприятия", Сервер отчетов "SQL ServerReportingServices".

Как установлено административным органом, согласно сведениям ЕГАИС, отчету об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.05.2017 по 22.12.2017 (по дате накладной) (в электронном виде) ООО "Семья" не закупало алкогольную продукцию у ООО "Группа компаний "Акварион", последнее поставляло алкогольную продукцию следующим организациям: ООО "Первая Торговая Компания", ИНН: 6670449794, адрес: 620137, г. Екатеринбург, ул. Данилы Зверева, д. 31, офис 84 по ТТН от 05.07.2017 N 11; ООО "Сенатор", ИНН: 2623026963, адрес: Россия, 356240, Ставропольский край, Ростовский пер, г. Михайловск, дом 1/4, кабинет 12 по ТТН от 08.05.2017 N 6.

Из деклараций об объеме поставок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2, 3 кварталы 2017 года по форме приложения N 6 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815, следует, что ООО "Группа компаний "Акварион" не осуществляло поставки алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива) в адрес ООО "Семья".

В соответствии с указанными декларациями ООО "Группа компаний "Акварион" осуществляло поставки алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива) во 2 квартале 2017 года в адрес ООО "Первая Торговая Компания" и ООО "Сенатор", в 3 квартале 2017 в адрес ООО "Первая Торговая Компания".

В рамках административного расследования должностными лицами управления произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, в ходе которого установлено, что алкогольная продукция по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива) производства ООО "Группа компаний "Акварион", закупленная обществом у ООО "Ларс-КМС", имеет наименование на этикетке: пивной напиток фильтрованный пастеризованный "ТРАНС" со вкусом вишня 6,9% 1,5л 6,900%, что не соответствует наименованию продукции, указанному на контрэтикетке: со вкусом лимона.

Кроме того, в ходе анализа представленных ООО "Гермес+" сопроводительных документов на предмет движения алкогольной продукции по цепочке контрагентов установлено, что объем поставленной контрагентами алкогольной продукции в ряде случаев превышает объем закупленной теми же контрагентами продукции, а именно:

1) согласно разделам "Б" справок к ТТН, прилагаемых к ТТН от 12.12.2017 г. N 14057:

- напиток пивной "ТРАНС" со вкусом джин-тоника, емкостью 1,5 л., крепостью 6,9 %, дата розлива 21.06.2017 ООО "Семья" закупило у ООО "Группа Компаний Акварион" в объеме 270 дал/1800 бутылок (раздел "Б" справки к ТТН от 05.07.2017 N 11); ООО "Грифон" закупило у ООО "Семья" указанную алкогольную продукцию в объеме 150 дал/1000 бутылок (раздел "Б" справки к ТТН от 24.10.2017 N Ся00000922); ООО "Сенатор" закупило у ООО "Грифон" продукцию в объеме 150 дал/1000 бутылок (раздел "Б" справки к ТТН от 25.10.2017 N СПГРФ000028); вместе с тем ООО "Ларс КМС" закупило у ООО "Сенатор" алкогольную продукцию в объеме 270 дал/1800 бутылок (раздел "Б" справки к ТТН от 28.11.2017 N 127), что превышает объем закупленной ООО "Сенатор" алкогольной продукции указанного наименования на 120 дал/800 бутылок;

- напиток пивной "ТРАНС" со вкусом апельсина, емкостью 1,5 л., крепостью 6,9 %, дата розлива 21.06.2017 ООО "Семья" закупило у ООО "Группа Компаний Акварион" в объеме 270 дал/1800 бутылок (раздел "Б" справки к ТТН от 05.07.2017 N 11); ООО "Петро Алко" закупило у ООО "Семья" указанную алкогольную продукцию в объеме 240 дал/1600 бутылок (раздел "Б" справки к ТТН от 30.10.2017 N Ся00000939); ООО "Сенатор" закупило у ООО "Петро Алко" продукцию в объеме 240 дал/1600 бутылок (раздел "Б" справки к ТТН от 31.10.2017 N СППА000011); вместе с тем ООО "Ларс КМС" закупило у ООО "Сенатор" алкогольную продукцию в объеме 270 дал/1800 бутылок (раздел "Б" справки к ТТН от 28.11.2017 N 127), что превышает объем закупленной ООО "Сенатор" алкогольной продукции указанного наименования на 30 дал/200 бутылок;

- напиток пивной "ТРАНС" со вкусом лимона, емкостью 1,5 л., крепостью 6,9%, дата розлива 23.06.2017 ООО "Семья" закупило у ООО "Группа Компаний Акварион" в объеме 360 дал/2400 бутылок (раздел "Б" справки к ТТН от 05.07.2017 N 11); ООО "Грифон" закупило у ООО "Семья" указанную алкогольную продукцию в объеме 150 дал/1000 бутылок (раздел "Б" справки к ТТН от 24.10.2017 N Ся00000922); ООО "Сенатор" закупило у ООО "Грифон" продукцию в объеме 150 дал/1000 бутылок (раздел "Б" справки к ТТН от 25.10.2017 N СПГРФ000028); вместе с тем ООО "Ларс КМС" закупило у ООО "Сенатор" алкогольную продукцию в объеме 180 дал/1200 бутылок (раздел "Б" справки к ТТН от 28.11.2017 N 127), что превышает объем закупленной ООО "Сенатор" алкогольной продукции указанного наименования на 30 дал/200 бутылок.

2) согласно разделам "Б" справок к ТТН, прилагаемых к ТТН от 09.01.2018 N 222:

- напиток пивной "ТРАНС" со вкусом апельсина, емкостью 1,5 л., крепостью 6,9 %, дата розлива 21.06.2017 ООО "Семья" закупило у ООО "Группа Компаний Акварион" в объеме 270 дал/1800 бутылок (раздел "Б" справки к ТТН от 05.07.2017 N 11); ООО "Петро Алко" закупило у ООО "Семья" указанную алкогольную продукцию в объеме 240 дал/1600 бутылок (раздел "Б" справки к ТТН от 30.10.2017 N Ся00000939); ООО "Сенатор" закупило у ООО "Петро Алко" продукцию в объеме 240 дал/1600 бутылок (раздел "Б" справки к ТТН от 31.10.2017 N СППА0000011); вместе с тем ООО "Ларс КМС" закупило у ООО "Сенатор" алкогольную продукцию в объеме 270 дал/1800 бутылок (раздел "Б" справки к ТТН от 28.11.2017 N127), что превышает объем закупленной ООО "Сенатор" алкогольной продукции указанного наименования на 30 дал/200 бутылок;

3) согласно разделам "Б" справок к ТТН, прилагаемых к ТТН от 06.02.2018 N 1473:

13.02.2018 в результате осмотра принадлежащих ООО "Гермес+" помещений, территорий, находящихся там вещей и документов установлен факт хранения алкогольной продукции производства ООО "Группа Компаний Акварион" в количестве 15 бутылок (2,25 дал.), а именно:

- пивной напиток фильтрованный пастеризованный "ТРАНС" со вкусом "вишни" (согласно этикетке, согласно контрэтикетке со вкусом "лимона"), емкостью 1,5 л., крепостью 6,9 %, дата розлива 23.06.2017, в количестве 6 бутылок;

- пивной напиток фильтрованный пастеризованный "ТРАНС" со вкусом "лимона", емкостью 1,5 л., крепостью 6,9 %, дата розлива 23.06.2017, в количестве 5 бутылок;

- пивной напиток фильтрованный пастеризованный "Фанданго" со вкусом "апельсина", емкостью 1,5 л., крепостью 6,9 %, дата розлива 05.05.2017, в количестве 4 бутылок.

Таким образом, апелляционная коллегия соглашается с арбитражным судом, что ООО "Гермес+" осуществило оборот (закупку, хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в нарушение требований действующего законодательства, что свидетельствует о наличии в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что общество не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению норм действующего законодательства в области легальности алкогольной продукции.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела в полном объеме.

Следовательно, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушения малозначительными и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Санкцией данной статьи установлен минимальный размер штрафа для юридических лиц в размере 200 000 руб., которая и была применена к обществу.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Решение вопроса о снижении минимального штрафа ниже низшего предела отнесено к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам лиц, участвующих в деле, представленным в обоснование доказательствам. При этом по общему правилу в соответствии со статьей 71 АПК РФ суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, рассмотрев представленные документы и оценив их во взаимосвязи и в совокупности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного обществом правонарушения, руководствуясь конституционными принципами дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания, приняв во внимание конкретные обстоятельства совершения правонарушения, не усматривает оснований для снижения размера назначенного обществу административного штрафа ниже низшего предела, поскольку назначенный судом первой инстанции административный штраф отвечает целям административной ответственности и не влечет избыточное ограничение прав общества. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у апелляционной коллегии нет.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13.11.2018 по делу N А73-14721/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

И.А. Мильчина
Е.А. Швец

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.