Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2019 г. N 04АП-2091/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 5 апреля 2019 г. N Ф02-1149/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Чита

21 января 2019 г.

Дело N А19-15635/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2019 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Монаковой О.В., судей Корзовой Н.А., Мациборы А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Филатовой Г.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России на определение Арбитражного суда Иркутской области от 27 сентября 2018 года по делу N А19-15635/2013 по ходатайству Федеральной налоговой службы о разрешении разногласий, возникших между уполномоченным органом и конкурсным управляющим открытого акционерного общества "Производственное объединение "Усольмаш" Пахомовым Сергеем Владимировичем, собранием кредиторов должника, в деле по заявлению открытого акционерного общества "Производственное объединение "Усольмаш" (ОГРН 1023802139382 ИНН 3819005945, адрес: 665460, Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Дзержинского, 1) о признании его несостоятельным (банкротом) (суд первой инстанции: Толокольникова Е.С.)

представители лиц участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены

установил:

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 03.09.2014 открытое акционерное общество "Производственное объединение "Усольмаш" (далее - ОАО "ПО "Усольмаш") признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий Пахомов С.В.

ФНС России 19.06.2018 обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о разрешении разногласий, возникших между уполномоченным органом и конкурсным управляющим ОАО "ПО "Усольмаш" Пахомовым С.В., в котором просила утвердить изменения в Положения о порядке, условиях и сроках продажи имущества должника от 26.07.2016 г, от 05.08.2015 г., от 08.02.2016 г., от 04.09.2015 г. в редакции уполномоченного органа.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 27 сентября 2018 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, ФНС России обжаловало его в апелляционном порядке.

Заявитель в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального права, а также не приняты во внимание доводы уполномоченного органа, касающиеся именно наличия разногласий о необходимости проведения мероприятий по реализации нереализованного имущества должника (лотов N N 9, 11, 224, 851) посредством проведения повторных публичных торгов, с установлением минимальной цены реализации не ниже 20% от цены реализации на первых торгах. Данные обстоятельства свидетельствуют о выборочном и неполном принятии конкурсным управляющим мер по внесению изменений во все порядки продаж имущества должника, что в последствии приведет к совершению конкурсным управляющим действий по безвозмездной передаче нереализованного на торгах имущества акционерам ОАО "ПО "Усольмаш".

Не согласен с доводом суда первой инстанции о том, что Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не предусмотрена возможность повторного утверждения порядка продажи имущества должника после соблюдения всех предусмотренных Законом о банкротстве требований и Положения об условиях продажи имущества утвержденного собранием кредиторов должника, а также с тем, что Закон с банкротстве не предусматривает повторную реализацию имущества должника после проведения процедуры. Проведение повторных торгов посредством публичного предложения является распространенной практикой. Уполномоченный орган не предлагал конкурсному управляющему утвердить новые Положения о реализации имущества должника, а предлагал внести изменения в ранее утвержденные порядки в части, касающейся исключительно установления минимальной цены реализации имущества на повторных публичных торгах (аналогично изменениям в ранее утвержденные порядки, разработанные конкурсным управляющим и утвержденные на собраниях кредиторов, состоявшихся 12.01.2018 и 15.06.2018 г. ).

На текущий момент какого-либо имущества, выявленного и включенного в конкурсную массу должника, но не прошедшего порядка его реализации предусмотренного Законом о банкротстве (проведение первых торгов, повторных торгов, торгов посредством публичного предложения), у должника не имеется. Конкурсным управляющим проводились мероприятия, направленные на реализацию имуществ; должника посредством проведение повторных публичных торгов с ценой 20% от начальной стоимости реализации имущества, кроме лотов N N 9, 11 224, 851. Таким образом, вышеуказанные доводы подтверждают факт возникновения разногласий между кредитором в лице государства и конкурсным управляющим, как субъектом профессиональной деятельности, обязанным действовать в интересах должника и его кредиторов.

Конкурсный управляющий в отзыве на апелляционную жалобу указывает на несостоятельность её доводов, просит судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ФНС России в заявлении о разрешении разногласий, возникших между уполномоченным органом и конкурсным управляющим ОАО "ПО "Усольмаш" Пахомовым С.В. просят утвердить изменения:

1.1 В положении о порядке, условиях и сроках продажи имущества должника от 26.07.2016, касающиеся продажи имущества должника единым комплексом для организации производственного процесса замкнутого цикла по изготовлению горношахтенного и горного-обогатительного оборудования - лот N 851 (производственное оборудование, недвижимое имущество цеха для размещения производственного оборудования, автотранспорт и тяжелая техника для обеспечения производственного процесса, электрические, тепловые, водоснабжающие и канализационные сети, непосредственно обеспечивающие производственный процесс), в части, касающейся величины и сроков снижения начальной цены методом повторного публичного предложения, а также минимальной цены, по которой может быть осуществлена продажа имущества, установив минимальную цену не ниже 20% от цены реализации на первых торгах. Обязать конкурсного управляющего в срок не позднее 10 дней с даты проведения собрания кредиторов об утверждении изменений принять в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", меры по опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, в печатном органе газете "Коммерсантъ", в местном печатном органе объявления о реализации имущества посредством повторного публичного предложения.

1.2 В Положении о порядке, условиях и сроках продажи имущества должника от 05.08.2015 (с учетом изменений от 08.02.2016 в части реализации имущества посредством публичного предложения) - лот N 9 (здание спец.цеха металлоконструкций (Литера Б) в части, касающейся величины и сроков снижения начальной цены методом публичного предложения, а также минимальной цены, по которой может быть осуществлена продажа имущества, установив минимальную цену не ниже 20% от цены реализации на первых торгах. Обязать конкурсного управляющего в срок не позднее 10 дней с даты проведения собрания кредиторов об утверждении изменений принять в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", меры по опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, в печатном органе газете "Коммерсантъ", в местном печатном органе объявления о реализации имущества посредством повторного публичного предложения.

1.3 В Положении о порядке, условиях и сроках продажи имущества должника от 08.02.2016 - лот N 224 (квартира расположенная по адресу: г. Усолье-Сибирское, ул. Карла Либнехта, д. 61, кв. 2) в части, касающейся величины и сроков снижения начальной цены методом публичного предложения, а также минимальной цены, по которой может 3 быть осуществлена продажа имущества, установив минимальную цену не ниже 20% от цены реализации на первых торгах. Обязать конкурсного управляющего в срок не позднее 10 дней с даты проведения собрания кредиторов об утверждении изменений принять в соответствии со статье 28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", меры по опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, в печатном органе газете "Коммерсантъ", в местном печатном органе объявления о реализации имущества посредством повторно публичного предложения.

1.4 В Положении о порядке, условиях и сроках продажи имущества должника от 04.09.2015 - лот N 11 (преобразовательная подстанция ТРДН-16000/110/10/1 ОкВ) в части, касающейся величины и сроков снижения начальной цены методом публичного предложения, а также минимальной цены, по которой может быть осуществлена продажа имущества, установив минимальную цену не ниже 20% от цены реализации на первых торгах. Обязать конкурсного управляющего в срок не позднее 10 дней с даты проведения собрания кредиторов об утверждении изменений принять в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", меры по опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, в печатном органе газете "Коммерсантъ", в местном печатном органе объявления о реализации имущества посредством повторного публичного предложения.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к выводу об отсутствии оснований для рассмотрения заявленных требований в качестве разногласий о порядке, условиях и сроках продажи имущества должника.

Суд апелляционной инстанции повторно рассмотрев дело не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено указанным Федеральным законом. По результатам рассмотрения указанных заявлений, ходатайств и жалоб арбитражный суд выносит определение. Данное определение может быть обжаловано в порядке и в сроки, которые установлены указанным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.06.2018 состоялось собрание кредиторов ОАО "ПО "Усольмаш", на котором приняты, в том числе следующие решения:

- о включении дополнительных вопросов в повестку дня собрания кредиторов по заявке уполномоченного органа на включение дополнительных вопросов,

- по дополнительному вопросу ФНС России: о не утверждении изменений в Положение о порядке, условиях и сроках продажи имущества Должника от 26.07.2016, касающегося продажи имущества Должника единым комплексом для организации производственного процесса замкнутого цикла по изготовлению горно- шахтенного и горного обогатительного оборудования - лот N 851 (производственное оборудование, недвижимое имущество-цеха для размещения производственного оборудования, автотранспорт и тяжелая техника для обеспечения производственного процесса, электрические, тепловые, водоснабжающие и канализационные сети, непосредственно обеспечивающие производственный процесс), в части, касающейся величины и сроков снижения начальной цены методом повторного публичного предложения, а также минимальной цены, по которой может быть осуществлена продажа имущества, установив минимальную цену не ниже 20 % от цены реализации на первых торгах. Обязать конкурсного управляющего в срок не позднее 10 дней с даты проведения собрания кредиторов об утверждении изменений принять в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", меры по опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, в печатном органе газете "Коммерсантъ", в местном печатном органе объявления о реализации имущества посредством повторного публичного предложения;

- по дополнительному вопросу ФНС России: о не утверждении изменений в Положение о порядке, условиях и сроках продажи имущества Должника от 05.08.2015 (с учетом изменений от 08.02.7016 в части реализации имущества посредством публичного предложения) - лот N 9 (Здание спец, цеха металлоконструкций (Литера Б) в части, касающейся величины и сроков снижения начальной цены методом публичного предложения, а также минимальной цены, по которой может быть осуществлена продажа имущества, установив минимальную цену не ниже 20 % от цены реализации на первых торгах. Обязать конкурсного управляющего в срок не позднее 10 дней с даты проведения собрания кредиторов об утверждении изменений принять в соответствии со ст. 3.8 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", меры по опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, в печатном органе газете "Коммерсантъ", в местном печатном органе объявления о реализации имущества посредством повторного публичного предложения;

- по дополнительному вопросу ФНС России: о не утверждении изменений в Положение о порядке, условиях и сроках продажи имущества Должника от 08.02.2016 - лот N 224 (квартира) в части, касающейся величины и сроков снижения начальной цены методом публичного предложения, а также минимальной цены, по которой может быть осуществлена продажа имущества, установив минимальную цену не ниже 20 % от цены реализации на первых торгах. Обязать конкурсного управляющего в срок не позднее 10 дней с даты проведения собрания кредиторов об утверждении изменений принять в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", меры по опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, в печатном органе газете "Коммерсантъ", в местном печатном органе объявления о реализации имущества посредством повторного публичного предложения;

- по дополнительному вопросу ФНС России: о не утверждении изменений в Положение о порядке, условиях и сроках продажи имущества Должника от 04.09.2015 - лот N 11 (преобразовательная подстанция ТРДН-16000/110/10/1 ОкВ) в части, касающейся величины и сроков снижения начальной цены методом публичного предложения, а также минимальной цены, по которой может быть осуществлена продажа имущества, установив минимальную цену не ниже 20 % от цены реализации на первых торгах. Обязать конкурсного управляющего в срок не позднее 10 дней с даты проведения собрания кредиторов об утверждении изменений принять в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", меры по опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, в печатном органе газете "Коммерсантъ", в местном печатном органе объявления о реализации имущества посредством повторного публичного предложения.

В данном случае, как правильно установлено судом первой инстанции основанием для обращения уполномоченного органа с заявлением о разрешении разногласий послужил отказ в утверждении изменений в Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества ОАО "ПО "Усольмаш" в редакции, предложенной ФНС России.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа этого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

Согласно пункту 3 указанной правовой нормы после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Имущество должника, в том числе недвижимое, подлежит продаже на торгах, проводимых в электронной форме (пункт 3 статьи 111 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

В соответствии с пунктом 2 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений.

В силу статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов, включенных в реестр.

Реализация имущества должника в конкурсном производстве также подчинена указанной цели, при этом кредиторам в соответствии со статьями 138, 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" принадлежит право определения порядка, сроков и условий продажи имущества должника. Реализуя названное право, кредиторы являются заинтересованными в установлении оптимального порядка реализации имущества должника и получения от данной реализации максимально возможной суммы денежных средств для погашения требований кредиторов.

Таким образом, утверждение предложений о продаже имущества должника и внесение в них изменений отнесено к компетенции собрания кредиторов должника, в т.ч. вопросы отсутствия, либо наличия обстоятельств для изменения порядка и условий продажи имущества должника.

Суд первой инстанции при установленных обстоятельствах сделал правильный вывод, что доводы ФНС России о наличии разногласий по существу являются несогласием с решением собрания кредиторов от 15.06.2018 и не могут быть рассмотрены как разногласия.

Также установлено, что ФНС России воспользовалась правом на обжалование указанных решений, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании решений собрания кредиторов ОАО "ПО "Усольмаш" от 15.06.2018 недействительными.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 18.09.2018 в удовлетворении заявления ФНС России отказано.

Как следует из материалов дела, внося изменения в Положения о порядке, условиях и сроках продажи имущества в виде минимальной цены не ниже 20%, ФНС России не просит изменить шаг и периоды снижения начальной стоимости имущества.

В связи, с чем суд первой инстанции правильно указал, что фактически имущество (при утверждении таких изменений) будет реализовываться по той же стоимости, что и на проведенных торгах путем публичного предложения. По результатам торгов путем публичного предложения спорное имущество должника не реализовано, соответственно, повторное проведение торгов по той же стоимости не целесообразно.

Кроме того, Закон о банкротстве не предусматривает повторную реализацию имущества должника после проведения процедуры, предусмотренной статьями 110, 111, 139, 142, 148 Закона о банкротстве. Указанная правовая позиция соответствует имеющей место судебной практике, поддерживаемой Верховным Судом Российской Федерации, в частности, в Определении Верховного Суда Российской Федерации N 304-ЭС15-15248 от 18.11.2015.

Суд первой инстанции пришел также правомерному выводу, что доводы уполномоченного органа о том, что конкурсным управляющим не в полном объеме приняты меры по разработке и предложению для утверждения собранию кредиторов изменений в положения о порядке, условиях и сроках продажи имущества ОАО "ПО "Усольмаш", не могут быть рассмотрены в рамках настоящего спора, поскольку по существу сводятся к оценке действий (бездействий) конкурсного управляющего, подлежащих рассмотрению в ином процессуальном порядке.

При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления ФНС России не имеется, в связи, с чем в удовлетворении заявления обоснованно отказано.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, направлены исключительно на переоценку установленных по делу обстоятельств и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 27 сентября 2018 года по делу N А19-15635/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение одного месяца с даты принятия.

Председательствующий

О.В. Монакова

Судьи

Н.А. Корзова А.Е. Мацибора