Определение Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2019 г. N 17АП-10915/16

г. Пермь

24 января 2019 г.

Дело N А60-13597/2016

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Дюкина В.Ю., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Муравьевой Е.С.,

лица, участвующие в деле, и заявитель жалобы, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Свердловской области, поданную в порядке ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 июня 2016 года

по делу N А60-13597/2016,

принятое судьей Григорьевой С.Ю.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Балтым-Агро" (ОГРН 5147746210442, ИНН 7710969882), акционерного общества "Гута-Страхование" (ОГРН 1027700357244, ИНН 7710006391), общества с ограниченной ответственностью "Шен-Серв" (ОГРН 1087746898887, ИНН 7708676600), общества с ограниченной ответственностью "Билдстройинвест" (ОГРН 1077758590304, ИНН 7708644750), общества с ограниченной ответственностью "Новая земля" (ОГРН 5147746206009, ИНН 6686053621)

к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Балтым"

о признании права собственности, об обязании внести изменения в государственный лесной реестр,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Балтым-Агро", акционерное общество "Гута-Страхование", общество с ограниченной ответственностью "Шен-Серв", общество с ограниченной ответственностью "Билдстройинвест", общество с ограниченной ответственностью "Новая земля" обратились в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области о признании права собственности на растения, произрастающие на земельном участке, и об обязании внести изменения в государственный лесной реестр.

В последующем истцы в порядке статьи 49 АПК РФ заявили об изменении предмета иска и просили признать за АО "Гута-Страхование" право собственности на растения, в том числе деревья и кустарники, в границах принадлежащих обществу земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 66:36:2801001:220, 66:36:2801001:224, 66:36:2801001:225, 66:36:2801001:226, 66:36:2801001:227, 66:36:2801001:228, 66:36:2801001:229, 66:36:2801001:230, 66:36:2801001:231, 66:36:2801001:232, 66:36:2801001:233, 66:36:2801001:234, 66:36:2801001:235, 66:36:2801001:236, 66:36:2801001:237, 66:36:2801001:238; ООО "Билдстройинвест" право собственности на растения, в том числе деревья и кустарники, в границах принадлежащих обществу земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 66:36:2801001:72, 66:36:2801001:73, 66:36:2801001:74, 66:36:3001002:346; ООО "Шен-Серв" право собственности на растения, в том числе деревья и кустарники, в границах принадлежащем обществу земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 66:36:3001001:198; ООО "Балтым-Агро" право собственности на растения, в том числе деревья и кустарники, в границах принадлежащих обществу земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 66:36:2903001:490, 66:36:2903008:652, 66:36:2903008:650, 66:36:3001001:373, 66:36:3001001:375, 66:36:3001001:377, 66:36:3001002:643, 66:36:3001002:639, 66:36:3001002:641, 66:36:3002001:324, 66:36:3201001:1396, 66:36:3201001:1400, 66:36:3201001:1398, 66:36:2903008:612; ООО "Новая земля" право собственности на растения, в том числе деревья и кустарники, в границах принадлежащих обществу земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 66:36:2903001:464, 66:36:2903001:465, 66:36:2903001:467, 66:36:2903001:468, 66:36:2903001:471, 66:36:2903001:479, 66:36:2903001:480, 66:36:2903001:489, 66:36:2903008:569, 66:36:2903008:570, 66:36:2903008:571, 66:36:2903008:572, 66:36:2903008:596, 66:36:2903008:600, 66:36:2903008:602, 66:36:2903008:605, 66:36:2903008:606, 66:36:2903008:607, 66:36:2903008:608, 66:36:2903008:609, 66:36:2903008:610, 66:36:2903008:611, 66:36:2903008:615, 66:36:2903008:617, 66:36:2903008:649, 66:36:2903008:651, 66:36:3001001:314, 66:36:3001001:315, 66:36:3001001:316, 66:36:3001001:372, 66:36:3001001:374, 66:36:3001001:376, 66:36:3001002:489, 66:36:3001002:540, 66:36:3001002:542, 66:36:3001002:545, 66:36:3001002:549, 66:36:3001002:638, 66:36:3001002:640,

66:36:3001002:642, 66:36:3001002:644, 66:36:3002001:231, 66:36:3002001:257, 66:36:3002001:323, 66:36:3201001:1195, 66:36:3201001:1262, 66:36:3201001:1264, 66:36:3201001:1265, 66:36:3201001:1266, 66:36:3201001:1268, 66:36:3201001:1269, 66:36:3201001:1297, 66:36:3201001:1299, 66:36:3201001:1301, 66:36:3203001:673, 66:36:3203001:827, 66:36:3203001:828, 66:36:3203001:1288, 66:36:3203001:1289, 66:36:3203001:1290, 66:36:3201001:1395, 66:36:3201001:1397, 66:36:3201001:1399, 66:36:3301001:44, 66:36:3301001:45, 66:36:3301001:46.

Обязать Департамент лесного хозяйства Свердловской области исключить из государственного лесного реестра сведения о земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 66:36:2801001:220, 66:36:2801001:224, 66:36:2801001:225, 66:36:2801001:226, 66:36:2801001:227, 66:36:2801001:228, 66:36:2801001:229, 66:36:2801001:230, 66:36:2801001:231, 66:36:2801001:232, 66:36:2801001:233, 66:36:2801001:234, 66:36:2801001:235, 66:36:2801001:236, 66:36:2801001:237, 66:36:2801001:238, 66:36:2801001:239, 66:36:2801001:240, 66:36:2801001:241, 66:36:2801001:242, 66:36:2801001:243, 66:36:2801001:244, 66:36:2801001:245, 66:36:2801001:246, 66:36:2801001:247, 66:36:2801001:248, 66:36:2801001:249, 66:36:2801001:71, 66:36:2801001:72, 66:36:2801001:73, 66:36:2801001:74, 66:36:3001002:346, 66:36:3001001:198, 66:36:2903001:490, 66:36:2903008:652, 66:36:2903008:650, 66:36:3001001:373, 66:36:3001001:375, 66:36:3001001:377, 66:36:3001002:643, 66:36:3001002:639, 66:36:3001002:641, 66:36:3002001:324, 66:36:3201001:1396, 66:36:3201001:1400, 66:36:3201001:1398,66:36:2903008:612, 66:36:2903001:464, 66:36:2903001:465, 66:36:2903001:467, 66:36:2903001:468, 66:36:2903001:471, 66:36:2903001:479, 66:36:2903001:480, 66:36:2903001:489, 66:36:2903008:569, 66:36:2903008:570, 66:36:2903008:571, 66:36:2903008:572, 66:36:2903008:596, 66:36:2903008:600, 66:36:2903008:602, 66:36:2903008:605, 66:36:2903008:606, 66:36:2903008:607, 66:36:2903008:608, 66:36:2903008:609, 66:36:2903008:610, 66:36:2903008:611, 66:36:2903008:615, 66:36:2903008:617, 66:36:2903008:649, 66:36:2903008:651, 66:36:3001001:314, 66:36:3001001:315, 66:36:3001001:316, 66:36:3001001:372, 66:36:3001001:374, 66:36:3001001:376, 66:36:3001002:489, 66:36:3001002:540, 66:36:3001002:542, 66:36:3001002:545, 66:36:3001002:549, 66:36:3001002:638, 66:36:3001002:640, 66:36:3001002:642, 66:36:3001002:644, 66:36:3002001:231, 66:36:3002001:257, 66:36:3002001:323, 66:36:3201001:1195, 66:36:3201001:1262, 66:36:3201001:1264, 66:36:3201001:1265, 66:36:3201001:1266, 66:36:3201001:1268, 66:36:3201001:1269, 66:36:3201001:1297, 66:36:3201001:1299, 66:36:3201001:1301, 66:36:3203001:673, 66:36:3203001:827, 66:36:3203001:828, 66:36:3203001:1288, 66:36:3203001:1289, 66:36:3203001:1290, 66:36:3201001:1395, 66:36:3201001:1397, 66:36:3201001:1399, 66:36:3301001:44, 66:36:3301001:45, 66:36:3301001:46.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.06.2016 (с учетом дополнительного решения) исковые требования в части исключения из государственного лесного реестра земельных участков удовлетворены. В удовлетворении заявленных требований в оставшейся части отказано. Со Свердловской области в лице Департамента лесного хозяйства Свердловской области за счет казны Свердловской области в пользу ООО "Балтым-Агро, АО "Гута-Страхование", ООО "Шен-Серв", ООО "Билдстройинвест", ООО "Новая земля" взыскано по 1200 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Министерство финансов Свердловской области на основании ст. 42 АПК РФ обратилось с апелляционной жалобой на решение суда от 10.06.2016, просило решение изменить, принять по делу новый судебный акт исключить из резолютивной части решения слова "за счет казны Свердловской области".

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что решением суда на Министерство финансов Свердловской области (финансовый орган), не привлеченное ранее к участию в деле в качестве ответчика по делу, возлагается обязанность исполнить за счет казны Свердловской области (не за счет Департамента - стороны, проигравшей дело в суде) решение суда от 10.06.2016 по делу N А60-13597/2016 о взыскании судебных расходов, в случае исполнения такого решения поворот будет значительно затруднен, так как Минфин, являясь заинтересованным лицом по делу, не наделен статусом самостоятельного участника процесса и не указан в решении в качестве лица, на счет которого могут быть возвращены денежные средства в случае отмены или изменения решения суда от 10.06.2016.

Апелляционная жалоба Министерства финансов Свердловской области, поданная в порядке ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята к производству арбитражного суда апелляционной инстанции (апелляционное производство N 17АП-10915/2016).

До начала судебного разбирательства от ответчика поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором последний просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы апелляционного производства, суд апелляционной инстанции считает, что производство по апелляционной жалобе Министерства финансов Свердловской области подлежит прекращению, в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 257 АПК РФ лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

В соответствии со ст. 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").

В пункте 2 названного постановления даны разъяснения, в силу которых в случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя. При отсутствии соответствующего обоснования апелляционная жалоба возвращается в силу пункта 1 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.

Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по жалобе подлежит прекращению.

Суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы лица, не привлеченного к участию в деле, пришел к выводу о том, что права и законные интересы Министерства финансов Свердловской области в результате рассмотрения спора не затрагиваются, в судебном акте отсутствуют какие-либо выводы о правах данного лица, какие-либо обязанности на него также не возложены.

Само по себе указание в судебном акте на взыскание долга за счет казны не влечет автоматически привлечение к участию в деле главного распорядителя бюджетных средств, поскольку в любом случае исполнение исполнительных документов должно будет осуществляться в порядке главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Данное обстоятельство не изменяет специальный порядок исполнения судебных актов, установленный бюджетным законодательством, не подтверждает необходимость применения положения статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и тем самым не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что, по сути, заявитель жалобы указывает на наличие спора об источнике исполнения судебного акта, который не касается лица, право которого защищено.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы Министерства финансов Свердловской области со ссылкой на то, что затрагиваются его права, по сути, сводятся к тому, что на заявителя возложены функции по исполнению решений, предусматривающих взыскание бюджетных средств.

Между тем нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации лишь определяют порядок исполнения судебных актов о взыскании денежных средств, что не свидетельствует о наличии оснований, наделяющих заявителя правом на обжалование такого судебного акта в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, производство по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, подлежит прекращению (пункт 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по апелляционной жалобе Министерства финансов Свердловской области, поданной в порядке ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 июня 2016 года по делу N А60-13597/2016, прекратить.

Определение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В. Скромова

Судьи

В.Ю. Дюкин В.В. Семенов