Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2019 г. N 11АП-494/19

г. Самара

22 марта 2019 г.

Дело N А55-23304/2017

Резолютивная часть постановления оглашена 19 марта 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 марта 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серовой Е.А.,

судей Мальцева Н.А., Селиверстовой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сизовой О.И.

с участием:

от Фокиной С.С. до и посте перерыва - Радаев А.Г. по доверенности от 26.12.2017 г.,

от ФНС России - до перерыва представитель Белова С.А. по доверенности от 15.02.2019 г., после перерыва - Казьмин К.С. по доверенности от 15.02.2019 г.,

от АО "Балашейские пески" - до перерыва Аширова А.А. по доверенности от 11.12.2018 г., после перерыва - представитель не явился,

от Администрации городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области - до перерыва представитель не явился, после перерыва - Тютюнченко Н.Н. по доверенности от 18.03.2019 г.,

от Главы городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области - до перерыва представитель не явился, после перерыва - Кувшинова М.С. лично, паспорт, удостоверение N 114,

от ООО "Стелс" - до перерыва представитель не явился, после перерыва - Сухинин А.В. по доверенности от 14.08.2018 г.,

от конкурсного управляющего ООО "БелОпока" до перерыва представитель не явился, после перерыва - Кузнецова К.В. по доверенности от 14.02.2019 г.,

от ООО "НПО "Балашейский комбинат" - до перерыва представитель не явился, после перерыва Смирных А.Ю. по доверенности от 01.02.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12-19 марта 2019 года, в помещении суда, в зале N 7

апелляционную жалобу учредителя общества с ограниченной ответственностью "БелОпока" Фокиной Светланы Сергеевны

на определение Арбитражного суда Самарской области от 19 декабря 2018 года, принятое по заявлению Администрации городского поселения Балашейка Муниципального района Сызранский Самарской области о признании имущества должника имуществом, не включаемым в конкурсную массу,

в рамках дела N А55-23304/2017 (судья Анаева Е.А.),

о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "БелОпока", ИНН 6315567443,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16 мая 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Белопока", ИНН 6315567443, ОГРН 1036300466201, 443009, г. Самара, ул. Воронежская, 7, 3 несостоятельным (банкротом), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Белопока", введено конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим должника утвержден Богданов Виктор Анатольевич.

Администрация городского поселения Балашейка Муниципального района Сызранский Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать имущество должника ООО "БелОпока" - водонасосная РУ-0,4 п. Балашейка, водопроводные сети 2436 метров, резервуар водонапорный объем 500 ч.куб... обеспечивающее водоснабжение жилого сектора пгт. Балашейка Сызранского района Самарской области, объектом коммунальной инфраструктуры, относящимся к системам жизнеобеспечения, то есть социально-значимым объектом, продажа которого в соответствии со ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" должна осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации путем проведения торгов в форме конкурса, в порядке, установленном ст. 110 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 26.10.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО "Стелс" и МУП "Балашейское ЖКХ".

Определением Арбитражного суда Самарской области от 19 декабря 2018 года заявление удовлетворено.

Водонасосная РУ-0,4 п. Балашейка, водопроводные сети 2436 метров, резервуар водонапорный объем 500 ч.куб... обеспечивающее водоснабжение жилого сектора пгт. Балашейка Сызранского района Самарской области, признаны объектом коммунальной инфраструктуры, относящимся к системам жизнеобеспечения, то есть социально-значимым объектом, продажа которого в соответствии со ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" должна осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации путем проведения торгов в форме конкурса, в порядке, установленном ст. 110 Закона о банкротстве.

Не согласившись с принятым судебным актом, учредитель должника Фокина С.С. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Самарской области от 19 декабря 2018 года, отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании 12 марта 2019 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 часов 00 минут 19 марта 2019 года. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В судебном заседании представители ФНС России и Фокиной С.С. апелляционную жалобу поддержали с учетом дополнений.

Представитель Администрации городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Глава городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области Кувшинова М.С. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям представленных пояснений.

Представители конкурсного управляющего Богданова В.А., ООО "Стелс", ООО "НПО "Балком" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

От АО "Балашейские пески" в суд апелляционной инстанции поступило возражение, в котором заявитель просит оставить без удовлетворения апелляционную жалобу учредителя должника.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле документам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения Арбитражного суда Самарской области от 19 декабря 2018 года, принятое по заявлению Администрации городского поселения Балашейка Муниципального района Сызранский Самарской области о признании имущества должника имуществом, не включаемым в конкурсную массу, в рамках дела N А55-23304/2017, в связи со следующим.

Из материалов дела следует, на балансе ООО "БелОпока" среди прочего числится водонасосная РУ-0,4 п. Балашейка, водопроводные сети 2436 метров, резервуар водонапорный объем 500 м.куб.

Указанное имущество обеспечивает водоснабжение жилого сектора пгт. Балашейка Сызранского района Самарской области, то есть является объектом коммунальной инфраструктуры, относящимся к системам жизнеобеспечения, в связи с чем является социально-значимым объектом.

Полагая, что включение данного объекта в конкурсную массу и продажа путем проведения торгов в форме конкурса может повлечь наступление негативных экономических, экологических или социальных последствий в результате аварийных или технологических отключений электроэнергии, Администрация городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области обратилась с настоящим заявлением в суд.

Согласно пункту 1 статьи 131 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ, действовавшей на момент введения в отношении должника конкурсного производства) все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Пункт 6 статьи 129 Закона о банкротстве относит к социально значимым объекты, используемые для обеспечения деятельности дошкольных образовательных учреждений, других образовательных учреждений, лечебно-профилактических учреждений; объекты, используемые для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи; объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов; объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений; объекты, предназначенные для благоустройства территорий.

Исходя из статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к социально значимым объектам относятся элементы коммунальной инфраструктуры (в частности, водопроводные и канализационные трубы, скважины, очистные сооружения, водонапорные башни).

Порядок реализации социально значимых объектов установлен пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве.

В соответствии с указанной нормой социально значимые объекты продаются путем проведения торгов в форме конкурса в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Оценка указанных объектов осуществляется в порядке, установленном статьей 130 Закона о банкротстве. Начальная цена продажи указанных объектов устанавливается на основании определенной в соответствии с отчетом об оценке их рыночной стоимости в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Обязательным условием такого конкурса должна являться обязанность покупателя социально значимых объектов содержать и обеспечивать их эксплуатацию и использование в соответствии с целевым назначением указанных объектов. После проведения конкурса орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий конкурса.

Кроме того, в определении от 28.05.2013 N 875-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Закон о банкротстве от 26.10.2002 N 127-ФЗ устанавливает обязанность по проведению конкурса по продаже социально значимых объектов, принадлежащих должнику (пункт 4 статьи 132 Закона), таким образом, допускает возможность получения должником компенсации за указанное имущество.

Соответственно, компенсацией за социально значимые объекты признается стоимость, полученная должником в результате продажи объектов на торгах.

В том случае, если социально значимые объекты не реализованы на торгах, они подлежат передаче соответствующему муниципальному образованию безвозмездно в порядке пунктов 5, 6 статьи 132 Законно банкротстве.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения относит организацию водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, обязанность органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения закреплена законодательно.

Из материалов дела следует водонасосная РУ-0,4 п. Балашейка, водопроводные сети 2436 метров, резервуар водонапорный объем 500 м.куб., обеспечивают водоснабжение жилого сектора пгт. Балашейка Сызранского района Самарской области.

Возражая против удовлетворения заявленных конкурсным управляющим требований учредитель должника указал, что спорные объекты не являются социально-значимыми, поскольку имеется еще источник водоснабжения городского поселения.

Ссылка представителя учредителя должника на то, что в ходе рассмотрения обособленного спора в суде первой инстанции представителем Администрации было подтверждено наличие иного источника воды не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку документальных доказательств наличия такого источника питьевой воды в обоснование заявленных возражений не представлено.

При этом в судебном заседании суда апелляционной инстанции Глава городского поселения Балашейка указала на отсутствие иных источников питьевой воды.

Имеющиеся иные скважины не отвечают требованиям СанПиН "Питьевая вода".

Доказательств, опровергающих доводы Главы в материалы дела также не представлено.

Довод об отсутствии у должника лицензии на добычу воды отклоняется судебной коллегией, поскольку не имеет правового значения при рассмотрении настоящего обособленного спора.

Кроме того, следует отметить, что ООО "БелОпока" находится в процедуре банкротства, тогда как лицензия выдается действующему юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю.

Следовательно необходимость оформления лицензии на время проведения процедуры банкротства до реализации спорного имущества иному лицу отсутствует.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому определение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 19 декабря 2018 года, принятое по заявлению Администрации городского поселения Балашейка Муниципального района Сызранский Самарской области о признании имущества должника имуществом, не включаемым в конкурсную массу, в рамках дела N А55-23304/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Серова

Судьи

Н.А. Мальцев Н.А. Селиверстова