Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2019 г. N 06АП-776/19

г. Хабаровск

11 апреля 2019 г.

А16-2243/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Мильчиной И.А., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абрамовым Д.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Гостиница Центральная": Цимарно П.А., представитель по доверенности от 24.05.2018;

от Муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Биробиджан": не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гостиница Центральная"

на решение от 15.01.2019

по делу N А16-2243/2018

Арбитражного суда Еврейской автономной области

принятое судьей Кручининым А.Н.

по иску Муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Биробиджан"

к обществу с ограниченной ответственностью "Гостиница Центральная"

о взыскании 136 788,63 руб.

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" муниципального образования "Город Биробиджан" (далее-истец, МУП "Водоканал" МО "Город Биробиджан", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "Гостиница "Центральная" (далее-ответчик, общество, ООО "Гостиница "Центральная") о взыскании задолженности за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ за июнь 2018 года в сумме 31 900,64 руб. и пени за период с 07.08.2018 по 14.01.2019 в сумме 3 061,85 руб.

Решением суда от 22.01.2019 исковые (уточненные) требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, ООО "Гостиница "Центральная" обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта, просит его отменить. В обоснование жадобы, приводит доводы о том, что пробы были взяты с нарушением порядка отбора сточных вод, поскольку истцом не были соблюдены требования установленные ГОСТ 31861-2012 "Вода.Общие требования к отбору проб", а именно, проба воды доставлялась истцом в пластиковой бутылке, в то время как необходимо было использовать стеклянную емкость; так же пробу воды необходимо брать в месте, где вода охлаждена до 2-5 градусов по Цельсию, между тем, в настоящем случае (согласно акту от 05.06.2018 N 67) температура воздуха составляла +24, а температура воды при отборе проб +30 градусов по Цельсию. Так же указывает на отсутствие у ОСК МУП "Водоканал" МО "Город Биробиджан", на момент проведения анализа воды, аттестата аккредитации.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ООО "Гостиница "Центральная" на доводах жалобы настаивал, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.

МУП "Водоканал" МО "Город Биробиджан" участие в заседании суда не принимало, в представленных возражениях на жалобу, выразило несогласие с ее доводами, просило оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав представителя общества, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что между МУП "Водоканал" МО "Город Биробиджан" (организация водопроводно-канализационного хозяйства (ОВКХ)) и ООО "Гостиница "Центральная" (Абонент) 27.07.2017 заключен договор N 1159 холодного водоснабжения и водоотведения, по которому ОВКХ обязалась подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс, а Абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду, в порядке и размере, предусмотренных договором, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пунктам 68, 69 договора, последний вступает в силу с 01.07.2017 и действует до 30.06.2018.

В приложениях к договору согласованы границы балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности, гарантированные объемы подачи воды и принимаемых сточных вод, их стоимость, точка отбора проб.

05.06.2018, в присутствии заместителя директора ООО "Гостиница "Центральная", истцом, с целью определения состава и свойств воды по показателям, регламентированным в нормативных документах, произведен отбор сточных вод, о чем составлен акт N 67.

Пробы направлены для анализа в химико-бактериалогическую лабораторию ОСК МУП "Водоканал".

В результате анализа, оформленного протоколом N 33 от 06.06.2018, установлено превышение предельно допустимых концентраций сточных вод по показателям - взвешенные вещества, БПК5, жиры, фосфаты, рН-среда.

В связи с чем, истец рассчитал плату за сброс загрязняющих веществ в систему канализации, превышающих утвержденные нормативы, в сумме 31 900,64 руб. и направил ответчику претензию от 04.07.2018 с требованием об оплате задолженности.

Поскольку в добровольном порядке оплата задолженности не произведена, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения, регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" (Правила N 525), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N 1310).

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2014 вступил в действие раздел VII Правил N 644, в котором установлен порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентом сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 25 Правил N 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно пункту 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N 1310) установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение Постановления N 1310 Правительство Еврейской автономной области постановлением от 13.07.2010 N 266-пп утвердило "Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Еврейской автономной области" (далее-Постановление N 266-пп).

Пунктом 5 Постановления N 266-пп предусмотрено взимание предприятиями водопроводно-коммунального хозяйства (ВКХ) с абонентов за превышение установленных нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов области в соответствии с Правилами и заключенными договорами взимают с абонентов повышенную плату в следующих размерах:

-при превышении допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах кратность увеличения тарифа рассчитывается по следующей формуле: К = 1 + SUM (ФKi /10 х ПДКi), где:

К - кратность к размеру тарифа на водоотведение, установленного уполномоченным органом;

ФKi - фактическая концентрация i-того загрязняющего вещества сточных вод абонентов;

ПДКi - предельно допустимая концентрация i-того загрязняющего вещества сточных вод, утвержденная организацией ВКХ.

Нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, сбрасываемых абонентами в системы канализации муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области утверждены приказом МУП "Водоканал" муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 13.10.2015 N 166.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, устанавливающие порядок контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами.

Требования к порядку отбора проб сточных вод и составления акта указаны в пунктах 18, 19, 20, 22, 27 и 32 Правил N 525.

Согласно пунктам 18, 19, 20 Правил N 525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента. Абоненты обязаны обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод.

Пунктом 22 Правил N 525 определено, что обор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

В пункте 26 Правил контроля предусмотрено право Абонента осуществлять фото - и видеофиксацию процедуры отбора проб сточных вод.

Согласно пункту 27 Правил контроля по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Пунктом 29 Правил N 525 предусмотрено право абонента произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 32 Правил N 525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

Результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 38 Правил контроля).

Согласно пункту 64 Правил N 167 Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 65 указанных Правил контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Заключение N 03 о состоянии измерений в лаборатории, действительное до 03.04.2020, удостоверяет, что химико-бактериологическая лаборатория ОСК МУП "Водоканал" МО "Город Биробиджан" имеет необходимые условия для выполнения измерений в области деятельности, в связи с чем, соответствующие доводы ответчика об отсутствии у истца необходимых документов, позволяющих производить лабораторные испытания, судом отклоняются.

Расчет платы ответчика за превышения ПДК в сточных водах исчислен истцом с учетом результатов отбора проб, на основании Постановления Правительства ЕАО от 13.07.2010 N 266-пп, в сумме 31 900 руб., судом проверен и признан правильным, соответствующим нормам действующего законодательства.

Право на взыскание неустойки предоставлено истцу статьей 330 ГК РФ и пунктом 65 договора.

Согласно расчету истца сумма неустойки за нарушение сроков оплаты задолженности составила 3 061,85 руб., которые также правомерно взысканы судом.

В части арифметического расчета пеней жалоба не содержит возражений.

Доводы ответчика о нарушении порядка проведения исследования проб правомерно не приняты судом первой инстанции, поскольку ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательства того, что указанные предполагаемые нарушения повлияли на результаты исследований, в материалы дела не представлены. Кроме того, в силу пункта 29 Правил N 525, как верно указал суд первой инстанции, ответчик мог воспользоваться правом и произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены судебного акта по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам.

Решение принято судом первой инстанции на основании правильно примененных норм права и правильно оцененных обстоятельствах спора.

Обстоятельства, предусмотренные статьей 270 АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 15.01.2019 по делу N А16-2243/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

И.А. Мильчина А.П. Тищенко