Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2019 г. N 13АП-2919/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 августа 2019 г. N Ф07-7732/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

08 апреля 2019 г.

Дело N А56-122087/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Семеновой А.Б., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Василькиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: Лисов Е.В. по дов.от 21.09.2018, Гусев А.Н. по дов. от 21.09.2018

от ответчика: Леонтьев В.В. по дов. от 29.12.2018, Федорова Ю.В. по дов. от 29.12.2018, Самсонова Е.В. по дов. от 02.04.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2919/2019) ООО "Балтротор" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2018 по делу N А56-122087/2018 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению ООО "Балтротор"

к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании решений

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Балтротор" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Санкт-Петербургской таможни от 06.07.2018 N N РКТ-10210000-18/000531, РКТ-10210000-17/000524.

Решением суда от 28.12.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, решение суда основано на неправильном применении и толковании норм таможенного законодательства, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, часть доводов заявителя судом первой инстанции безосновательно оставлены без правовой оценки.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, а представители таможни возражали против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Ходатайство Общества о назначении по делу судебной технической экспертизы отклонено судом на основании положений части 3 статьи 268 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с внешнеторговым контрактом на поставку оборудования от 09.01.2018 N 0017-3, заключённым между компанией "Baltrotors SIA" (Латвия, продавец) и ООО "Балтротор" (Россия, покупатель), на таможенную территорию Евразийского экономического союза по декларации на товары (далее - ДТ) N 10210130/300318/0006989 ввезен и задекларирован, в том числе:

- товар N 1: "Части оборудования для лесных гидравлических кранов, используемых в лесной промышленности: - ротатор - (выполняемая функция и принцип действия) поворотный гидравлический механизм для обеспечения кругового вращения навесного оборудования крана, неспособного работать без декларируемой части, артикулы: GR603-2DB-SP04, RB06F-SP02, GR60/78DB-SP06, GR30, GR46, GR603-DB, GR12S, GR16S-SP05, GR16A8, HR12SM, HR16-03, SPR9-01, SPR9 модель отсутствует;

- коллектор - часть ротатора из стали для передачи гидравлической жидкости под давлением, артикул: К6;

- подвеска - часть ротатора - звено для соединения ротатора с подъемно-транспортным оборудованием.., артикул: BR2/30, BR2/35, BR2/45, BR3/45;

- верхний корпус ротатора_, артикул: GR60-2.01, KGR105DB.01, GR16S.01-02, GR16A8.01-02".

Товары классифицированы Обществом по коду 8431 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430: - машин или механизмов товарной позиции 8427" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, НДС 18 %).

По результатам документального контроля должностными лицами Санкт-Петербургской таможни приняты решение о проведении дополнительной проверки в целях классификации ввезенного товара и о назначении таможенной экспертизы (от 30.03.2018 N 10210130/300318/ДВ/000038). Образцы товаров направлены в Экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербурга (далее - ЭКС филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга).

На основании результатов экспертизы, оформленной заключением от 31.05.2018 N 12402004/0009767, Таможней приняты решения:

- от 06.07.2018 N РКТ-10210000-18/000524 о классификации части товара N 1 "ротаторы_" в подсубпозиции 8412 29 810 9 ТН ВЭД "Двигатели и силовые установки прочие; - силовые установки и двигатели гидравлические; -- прочие; --- прочие; ---- двигатели гидравлические силовые; ----- прочие " (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %);

- от 06.07.2018 N РКТ-10210000-18/000531 о классификации части товара N 1 "коллектор, подвеска, верхний корпус ротатора.." в подсубпозиции 8412 90 400 8 ТН ВЭД "Двигатели и силовые установки прочие; - части; -- гидравлических силовых установок и двигателей; --- прочие".

Не согласившись с вышеназванными решениями по классификации товаров, общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказало Обществу в удовлетворении заявления,

Суд первой инстанции отказывая в удовлетворении заявленных требований, признал правомерным доводы таможенного органа о необходимости отнесения товара "ротаторы" и товара "части ротаторов: коллектор, подвеска, верхний корпус" к товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенный орган посчитал, что спорный товар (ротаторы) предназначен для передачи вращательного движения подвесному оборудованию, вращение происходит за счет преобразования кинетической энергии рабочей жидкости под давлением в механическую энергию. Данный процесс преобразования энергии используется в устройствах, известных как гидравлические двигатели, которые поименованы в товарной позиции 8412 ТН ВЭД.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и заслушав мнение сторон, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

16.07.2012 в соответствии с Регламентом работы Евразийской экономической комиссии, утвержденным решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств от 18.11.2011 N 1, и Договором о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 19.05.2011 Совет Евразийской экономической комиссии Решением N 54 утвердил единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Действующая в настоящее время ТН ВЭД ЕАЭС основана на обеспечении обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995 (участником которых является Российская Федерация).

Гармонизированная система описания и кодирования товаров, обращающихся в мировой торговле (следовательно, и ТН ВЭД ЕАЭС), основана на принципе последовательности обработки товаров - от сырья, полуфабрикатов - до готовых изделий. Указанный принцип применяется с учетом четырех признаков товаров: степени обработки, назначения, вида материала, из которого изготовлен конкретный товар, и потребительского применения конкретного товара на существующих товарных рынках.

Таким образом, в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и в ТН ВЭД ЕАЭС образуются группы, подгруппы, товарные позиции и товарные субпозиции (подсубпозиции). При этом положения пункта 1 "i", "ii" статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссельская конвенция от 14.06.1983) обязывают Российскую Федерацию использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды (на уровне первых шести знаков) без каких-либо дополнений или изменений, а также применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, и все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы.

Следовательно, неотъемлемую часть Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (следовательно, и ТН ВЭД ЕАЭС) составляют основные правила интерпретации.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), определено, что Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В соответствии с правилом 1 ОПИ для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2 - 5 ОПИ.

То есть для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения.

Исходя из изложенного, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, являются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, являющихся приложением к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 "О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Согласно абзацу 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Как следует из материалов дела между заявителем и таможенным органом возник спор об отнесении товара N 1 к товарной позиции 8431 или к товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной Обществом, в нее включаются "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430".

Коду 8431 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС соответствуют товары: "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430: - машин или механизмов товарной позиции 8427".

Согласно пояснениям к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430.

В товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, т.е. различная погрузочная техника, в том числе погрузчики лесоматериалов фронтальные (челюстные, грейферные) и манипуляторного типа (субпозиция 8427 20 ТН ВЭД ЕАЭС).

Определяющим условием для отнесения товара к спорным товарным позициям является функциональное назначение товара, т.е. технологическое предназначение, отражённое в представленных при таможенном оформлении документах.

Согласно пункту "б" примечания 2 к разделу XVI ТН ВЭД части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно.

В соответствии с пояснением II к разделу XVI ТН ВЭД, относящемуся к частям, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше. Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции:

(Б) Части оборудования товарных позиций 8425 - 8430 (товарная позиция 8431).

Из приведенных правил следует, что для целей классификации частей в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС правое значение имеет: невозможность использования данных частей, где бы то ни было еще кроме как в составе машин товарных позиций 8425 - 8430 (т.е. узкая специализация частей, их предназначение); отсутствие прямого указания на классификацию данных частей, где бы то ни было еще в Номенклатуре; соблюдение общих положений, относящихся к классификации частей.

Из описания в 31 графе ДТ (том 1, л.д. 76-78), а также из коммерческих и товаросопроводительных документов следует, что к таможенному декларированию представлены части оборудования для лесных гидравлических кранов, используемые в лесной промышленности: ротаторы, являющиеся поворотным гидравлическим механизмом для обеспечения кругового вращения навесного оборудования крана, неспособного работать без декларированной части, а также части коллектор, подвеска, верхний корпус ротатора.

В соответствии с пояснением производителя спорного товара - компании "Baltrorors" (том 1, л.д. 80, 181-182), ротатор (вращатель) является гидромеханическим узлом (элементом) подъемно-транспортного оборудования, которое предназначено для подъема, поворота и перемещения груза. Ротатор служит для управления исполнительными устройствами, установленными на подъемно-транспортном оборудовании, такими как грейферы, захваты, ковши и пр. Ротатор поставляется в виде изделия, смонтированного в едином корпусе, при этом условно ротатор состоит из трех основных элементов: адаптера (верхнего корпуса) - части сцепки, которая соединяет ротатор и базовую машину; коллектора (коллекторной системы) - для передачи гидравлической жидкости под давлением от стационарного источника питания к дополнительным механизмам, находящимся на подъемно-транспортном оборудовании (грейферы, захваты, ковши) для их открытия/закрытия; гидравлического двигателя - для передачи поворотного движения исполнительному органу. Ротаторы производятся с форм-фактором и присоединительными размерами, позволяющими применять их строго в качестве элемента погрузо-разгрузочного оборудования и нигде более.

Согласно исследовательской части заключения эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 31.05.2018 N 12402004/0009767 (том 1, л.д. 88) ротаторы представляют собой гидромеханическое оборудование, устанавливаемое на транспортные погрузо-разгрузочные машины, предназначенное для использования в гидравлических кранах преимущественно в лесной промышленности (лесозаготовка). Ротатор крепится на стреле крана и служит соединительным звеном между краном и исполнительными устройствами (грейфером, захватом, ковшом). Ротаторы обеспечивают возможность управлять поворотом траверсы или захвата вокруг оси подвеса дистанционно.

Аналогичные выводы об области использования спорных товаров содержатся в представленных Обществом заключениях специалистов Некоммерческого партнерства "Федерация судебных экспертов" АНО "Центр технических экспертиз" (заключение от 06.09.2018 N 017310/10/77001/332018/И-10202) (том 1, л.д. 34-35), Федерального бюджетного учреждения "Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы" (акт N 2334-11 от 30.08.2018) (том 1, л.д. 49), а также в распечатках с сайта компании-производителя, представленной таможенным органом (том 1, л.д. 124-125).

Кроме того, об использовании ротаторов как частей подъемно-транспортного оборудования свидетельствует содержание ГОСТа 31595-2012 "Погрузчики леса. Оборудование рабочее манипуляторного типа. Общие технические условия", в котором приведена общая схема манипулятора, устанавливаемого на поворотной колонне погрузчика леса, одной из составных частей которой является ротатор.

Также, согласно пункту 7 выводов таможенного эксперта, зафиксированных в заключении эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 27.04.2018 N 12404004/0006090, составленном по решению о назначении таможенных экспертиз Санкт-Петербургской таможни в отношении аналогичных товаров заявителя, изделия "ротаторы", "подвески", "коллектор", "верхний корпус ротатора" являются составными частями погрузчиков леса манипуляторного типа (том 1, л.д. 253).

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции находит обоснованным доводы заявителя об использовании ротаторов исключительно или в основном в машинах или механизмах товарной позиции 8427 в качестве гидромеханического узла (элемента) подъемно-транспортного оборудования, предназначенного для управления захватом и подъемом, поворотом и перемещением груза.

Анализ текстов товарных позиций позволяет сделать вывод об отсутствии прямого указания на классификацию данных частей (ротаторы, части ротаторов) где бы то ни было еще в Номенклатуре.

Кроме того, при классификации ротаторов в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС обеспечивается соблюдение общих положений, относящихся к классификации частей.

Следовательно, товар N 1 по спорной ДТ, в силу правил ОПИ 1, 6, правильно классифицирован Обществом в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, так как представленными материалами доказано соответствие данного товара классифицирующим признакам, присущим частям товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

Апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции необоснованно не учтено Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии о классификации отдельных товаров.

Так, подтверждением правомерности классификации в товарной позиции 8431 ТН ВЭД частей, предназначенных исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430, исходя из их функционального предназначения, а не принципа действия, выступает Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.07.2017 N 88 "О классификации гидравлического трубного ключа, универсального машинного ключа и вращателя бурильной трубы в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

В пункте 3 указанного Решения приведен пример классификации схожего для целей классификации по ТН ВЭД товара "вращатель бурильной трубы", представляющего собой часть бурового оборудования (т.е. часть товаров товарных позиций 8425-8430), используемый для медленного вращения бурильной трубы и быстрого соединения бурильных труб, имеющий возможность свинчивания и развинчивания труб, работающий с помощью гидравлического или пневматического мотора. Согласно Решению, данный товар в соответствии с ОПИ 1 классифицируется в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оспариваемыми Обществом решениями товар классифицирован Таможней по коду 8412 29 810 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Определённая таможней товарная подсубпозиция, которой соответствует код ТН ВЭД 8412 29 890 9 "Двигатели и силовые установки прочие: силовые установки и двигатели гидравлические: прочие: прочие: прочие: прочие", не отражает основных функциональных характеристик декларируемого товара и не учитывает его целевое технологическое назначение, как части подъемно-транспортного оборудования.

Более того, классификация спорного товара "ротатор" исходя из принципа действия одного из составных элементов спорного товара (гидродвигателя) в ТН ВЭД ЕАЭС не закреплена.

Выводы суда первой инстанции о классификации товара "ротатор" в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС с учётом содержания Примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, апелляционный суд находит ошибочными.

Из Примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что при условии соблюдения положений примечания 3 к разделу XVI и примечания 9 к данной группе машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда.

То есть закрепленное в Примечании 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС правило преимущества товарных позиций 8401 - 8424 применяется только в том случае, если одновременно соблюдаются положения примечания 3 к разделу XVI, а также, если декларируемый товар отвечает описанию одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486, и в то же самое время описанию одной или более товарных позициях 8425 - 8480.

Однако в данном случае в отношении спорного товара положения примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС не применимы.

Согласно Примечанию 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Между тем из представленных доказательств не следует, что товар "ротатор" представляет собой "комбинированные машины, соединенные вместе либо другую машину, предназначенную для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций".

Напротив, ротатор представляет собой устройство, смонтированное в едином корпусе, представляющее собой гидромеханический узел (элемент) подъемно-транспортного оборудования, предназначенный для управления исполнительным органом подъемно-транспортного оборудования, такого как грейферы, захваты, ковши и пр.

Более того, в Пояснении (VI) МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ МАШИНЫ И КОМБИНИРОВАННЫЕ МАШИНЫ приведены примеры машин, о которых идет речь в Примечании 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, к многофункциональным машинам, например, относятся металлорежущие станки, в которых используется сменный инструмент, позволяющий выполнять различные операции обработки (например, фрезерование, расточку, притирку).

К комбинированным машинам относятся: печатные машины со вспомогательной машиной для удержания бумаги (товарная позиция 8443); машина для изготовления картонных коробок, объединенная со вспомогательной машиной для печатания надписей или простых рисунков (товарная позиция 8441); промышленные печи, объединенные с устройствами для подъема и перемещения (товарная позиция 8417 или 8514); машина для производства сигарет, объединенная со вспомогательной упаковочной машиной (товарная позиция 8478).

Для целей вышеприведенных положений берутся машины различных типов, предназначенные для состыковки друг с другом для образования единого целого, при встраивании одной в другую или монтировании одной на другой, или при монтировании на общем основании или раме или в общем корпусе.

С учетом конструкции и предназначения спорного товара, очевидно, что Примечание 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС касается товаров не тождественных товару "ротатор".

Кроме того, товар "ротаторы" не отвечает описанию одной или более товарных позиций 8401 - 8424 или товарной позиции 8486. Сам таможенный орган классифицировал спорный товар в товарной позиции 8412 "Двигатели и силовые установки прочие" не исходя из оценки описания товара "ротаторы", а исходя из оценки принципа действия одного из составных элементов данного товара.

Между тем, как указано выше, классификация товаров группы 84 исходя из принципа действия, ни в примечаниях в разделу XVI, ни в примечаниях к группе 84, ни в пояснениях к товарной позиции 8412, не закреплена.

Следовательно, ссылки суда первой инстанции на Примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС основаны, по мнению апелляционной инстанции, на неверном понимании содержания указанных примечаний.

Судом первой инстанции в обоснование невозможности классификации спорных товаров в товарной позиции 8431 ТН ВЭ ЕАЭС отмечено, что, исходя из пояснений к названной товарной позиции многие части не включаются в нее, поскольку они указаны где-нибудь еще в Номенклатуре, например, двигатели (товарная позиция 8407 или 8408 и т.д.).

При этом судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 31.05.2018 N 12402004/0009767 силовой гидравлический двигатель представляет собой гидравлическую машину, предназначенную для преобразования гидравлической энергии в механическую. Разновидностью силового гидравлического двигателя являются гидромоторы. Гидромоторы сообщают выходному звену вращательное движение на неограниченный угол поворота (том N 1, л.д. N 193).

О наличии у гидромоторов иных функций, кроме как обозначенных выше, в экспертном в заключении от 31.05.2018 N 12402004/0009767 информации не содержится.

Между тем как следует из того же заключения от 31.05.2018 N 12402004/0009767 (п. 2 стр. 9 заключения, том 1, л.д. 193) принцип действия исследованных ротаторов основан на использовании энергии давления жидкости, получаемой от двигателя для вращения ротора, что соответствует приведенному экспертом определению гидродвигателя, а также на принципе транзита энергии жидкости навесному оборудованию, что выходит за рамки данного экспертом определения.

Таможенным экспертом в конструкции ротатора выделено три основных элемента: гидромотор, коллекторная часть (система жидкостных каналов), узел крепления ротатора на стреле (адаптер) (п. 5 исследовательской части Заключения, том N 1, л.д. N 195). Однако материалы дела не содержат доказательств того, что коллекторная часть ротатора и узел крепления ротатора на стреле также используются в конструкции гидродвигателя общего назначения.

Более того, заявителем в материалы дела представлена копия заключения таможенных экспертов от 27.04.2018 N 12404004/0006090 (том 1, л.д. 235 - 264), составленного по решению о назначении таможенной экспертизы Санкт-Петербургской таможни в отношении аналогичных спорным товаров заявителя.

Согласно выводам данного заключения такие части ротаторов как "подвески" и "коллекторы" не являются гидродвигателями (том 1, л.д. 248).

В пояснениях производителя спорных товаров (том 1, л.д. 80-81) указано, что одним из основных отличий ротатора от гидравлического двигателя общего назначения является его особая конструкция, позволяющая выдерживать значительные радиальные и осевые (при чем как статические, так и динамические) нагрузки, возникающие при проведении погрузо-разгрузочных работ, что позволяет использовать его как промежуточное звено (подвеску) между стрелой крана и исполнительным органом. Также конструкция ротатора подразумевает защитные скобы, выполнение из высокопрочного чугуна, которые несут в себе функцию защиты рукавов высокого давления от разрывов и механических повреждений, неизбежных при подъёме и укладке груза при ударах корпуса ротатора о другие объекты (особенно в лесных условиях). По мнению производителя, ротатор не является гидродвигателем общего назначения, а представляет собой часть навесного комплектующего оборудования для лесных гидравлических кранов и используется исключительно для целей управления исполнительным органом (грейфером, захватом, ковшом).

В заключении специалиста Мезенцева Д.Л., специальность "гидравлические машины, гидроприводы и гидропневмоавтоматика", от 06.09.2018 N 017310/10/77001/332018/И-10202 (том 1, л.д. 35-36) указано, что составные части ротатора выполняют поворотную, транзитную и соединительную функции. Гидромотор, для которого характерна только поворотная функция, является более универсальным механизмом. Именно наличие двух остальных функций у ротатора конструктивно и по назначению отличает его от гидромотора.

Также специалистом Мезенцевым Д.Л. отмечено (том 1, л.д. 37), что особенностью манипуляторов погрузчиков леса является необходимость использования полноповоротных грейферов (захватов). При полноповоротной конструкции не представляется возможным осуществить подвод рабочей жидкости к исполнительным механизмам грейфера (захвата) гибкими рукавами высокого давления так, как в этом случае при вращении грейфера рукава неминуемо порвутся. То есть возникает необходимость подвода рабочей жидкости к вращающемуся грейферу (захвату), что реализуется в конструкции ротатора.

Из приведенной в заключении специалиста схемы коллекторной системы ротатора следует, что специфическая конструкция характерна исключительно для ротаторов и не используется в гидромоторах. По данным причинам для осуществления вращения грейфера не может быть использован гидромотор, так как в гидромоторах отсутствует функция транзита рабочей жидкости.

Также специалистом отмечено, что основной характеристикой, по которой осуществляется подбор ротатора, является грузоподъемность (том 1, л.д. 37-38). Ротаторы являются составной частью манипуляторов погрузчиков леса, которые относятся к грузоподъемным механизмам, обеспечивающим непосредственно подъем груза и управление его пространственным положением. Для любого грузоподъемного механизма существует понятие грузоподъемности. Грузоподъемность определяется статическими и динамическими нагрузками, которые испытывает грузоподъемный механизм при перемещении груза. Все конструктивные элементы грузоподъемного механизма должны обладать необходимыми прочностными свойствами, чтобы без разрушения выдерживать все нагрузки, возникающие при перемещении груза.

Ротатор является составной частью стрелы манипулятора и соответственно корпус, выходной вал и крепления ротатора в полной мере воспринимают все нагрузки, обусловленные перемещением груза.

Исходя из значений данных нагрузок, конструкция ротатора разрабатывается под конкретную грузоподъемность и, следовательно, грузоподъемность является одной из основных технических характеристик ротатора.

Апелляционный суд отмечает, что в 31 графе ДТ в отношении всех задекларированных ротаторов заявителем указаны пределы грузоподъемности. Представленные заключения таможенных экспертов также содержат выводы о том, что исследованные ротаторы отличаются между собой по грузоподъемности и размерам (том 1, л.д. 189-191, 247).

В заключении специалиста Мезенцева Д.Л. отмечено, что для гидромоторов не существует понятия грузоподъемности, основными характеристиками для них являются мощность, крутящий момент, частота вращения. Конструктивно данное отличие выражается в том, что ротаторы, как правило, имеют более массивные корпуса и крепежные элементы, рассчитанные на восприятие больших нагрузок. (том 1, л.д. 38).

Анализ заключений таможенных экспертов также подтверждает наличие у ротаторов такой характеристики как грузоподъемность. При этом для гидромоторов таможенные эксперты подобные характеристики не выделяют.

Таким образом, ссылки суда первой инстанции на содержащиеся в пояснениях к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС исключения суд апелляционной инстанции находит ошибочными, так как в указанных исключениях речь идет о товарах не тождественных спорным.

Суд апелляционной инстанции находит обоснованными доводы Общества со ссылкой на сведения о коде Гармонизированной системы описания и кодирования товаров указанный в экспортных таможенных декларациях, выпущенных таможенной службой Латвийской Республики при транспортировке спорного товара в ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 3 Конвенции о Гармонизированной системе, каждая Договаривающаяся Сторона обязуется, за исключением случаев применений положений подпункта "с" настоящего пункта, что ее таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе с момента вступления настоящей Конвенции в силу по отношению к этой Договаривающейся Стороне. Тем самым она обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам: 1) использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений; 2) применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы; 3) соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

Таким образом, классификация на уровне первых 6 знаков в странах экспорта и импорта должны совпадать при полном описании характеристик товара.

Как следует из экспортной декларации N 4010398492618086100423 (том 1, л.д. 29, 31), таможенным органом Латвийской Республики - государства-экспортера товара, также являющегося участником Конвенции о Гармонизированной системе, товар N1 классифицирован по коду 8431 20 00, при этом описание товара является идентичным описанию, внесенному в 31 графу товара N 1 спорной ДТ.

Таким образом, заявленный Обществом классификационный код соответствует классификации данного товара в стране происхождения, а также примечаниям и пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС.

На необходимость учитывать международную практику по классификации аналогичных товаров, использующих Гармонизированную систему описания и кодирования товаров, указал Верховный Суд РФ в Определении от 27.12.2017 N 305-КГ17-13486.

Относительно Решения таможенного органа N РКТ-10210000-18/000531 о классификации частей ротаторов (коллектор, подвеска, верхний корпус ротатора), в подсубпозицию 8412 90 400 8 ТН ВЭД ЕАЭС суд апелляционной инстанции отмечает, что определяющее значение для классификации данных изделий как частей силовых гидравлических двигателей, так же будет выступать их функциональное предназначение.

С учетом данных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что Таможней без наличия к тому правовых оснований в решении по классификации N РКТ-10210000-18/000531 обозначенные части погрузчиков леса манипуляторного типа классифицированы как части гидравлического двигателя.

При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд признает необоснованным вывод суда первой инстанции о правомерности принятых таможней решений о классификации товаров от 06.07.2018 N РКТ-10210000-18/000531, N РКТ-10210000-18/000524, как противоречащий нормам таможенного законодательства.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции от 28.12.2018 подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об удовлетворении заявленных Обществом требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с Таможни в пользу Общества подлежит взысканию 4500 руб. в качестве возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины, суммарно уплаченной по первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1500 рублей подлежит возврату ООО "Балтротор" из Федерального бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2018 по делу N А56-122087/2018 отменить. Признать недействительными решения Санкт-Петербургской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.07.2018 N РКТ-10210000-18/000531, NРКТ-10210000-17/000524.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Балтротор" расходы по государственной пошлине в размере 7500 руб. за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций. Возвратить ООО "Балтротор" из федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 14.01.2019 N 11.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

А.Б. Семенова И.В. Юрков