Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2019 г. N 10АП-6076/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23 июля 2019 г. N Ф05-11493/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

30 апреля 2019 г.

Дело N А41-103497/18

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ООО "Группа компаний "Строительное управление 22" - Левитов С.Ю. по доверенности от 22.02.2019,

от заинтересованного лица по делу - Управления Росреестра МО - Чапхаева Ф.А. по доверенности от 25.12.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра МО на решение Арбитражного суда Московской области от 01.03.2019 по делу N А41-103497/18, принятое судьей Плотниковой Н.В., по заявлению ООО "Группа компаний "Строительное управление 22" к Управлению Росреестра МО о признании отказа недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Группа компаний "Строительное управление 22" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) от 01.10.2018 г. N 50-0-1-333/3101/2018-589; об обязании Управление Росреестра по Московской области произвести государственную регистрацию права собственности ООО "Группа компаний "Строительное управление 22" в отношении объекта недвижимости: наружное электроснабжение кабельная линия 0,4кВ, протяженностью 612-м., расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, рп. Свердловский.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01.03.2019 заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра МО не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель Управления Росреестра МО в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ООО "Группа компаний "Строительное управление 22" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ООО "Группа компаний "Строительное управление 22" (далее - 000 "ГК СУ-22") 14.06.2018 г. обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: наружное электроснабжение кабельная линия 0,4кВ, протяженностью 612-м., расположенная по адресу: Московская область, Щелковский район, рп. Свердловский.

Государственная регистрация права собственности на сооружение Ответчиком была приостановлена 22.06.18 г., после чего, 01.10.2018 г. в государственной регистрации права собственности на сооружение отказано, о чём в адрес Истца направлено уведомление N 50-0-1-333/3101/2018-589,50-50/014/011/2018-1691.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Оспариваемый отказ Управления Росреестра по Московской области мотивирован отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также правоустанавливающих документов на земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0030503:4857; 50:14:0030503:4858; 50:14:0030503:143.

Вместе с тем, как установлено материалами дела, спорный объект представляет собой наружную кабельную линию электроснабжения, построенную истцом, согласно акту технической приемки объекта инженерного и коммунального назначения от 21.04.2016 г., для подключения построенного им же объекта - многоквартирных жилых домов в пос. Свердловский Щелковского муниципального района Московской области.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Далее - Закон о регистрации) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Подпункт 5 пункта 5 части 17 статьи 51 ГК РФ устанавливает, что выдача разрешения на строительство не требуется, если в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Закон Московской области от 10.10.2014 N 124/2014-03 "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области" (с изменениями и дополнениями) определяет, что получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства объектов электросетевого хозяйства классом напряжения до 20кВ включительно.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что на строительство кабельной линии 0,4кВ, за регистрацией права на которую обратился заявитель в Управление Росреестра, не требуется получение разрешение на строительство, и, следовательно, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Доводы Управления Росреестра в обоснование правомерности оспариваемого отказа об отсутствии правоустанавливающих документов на земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0030503:4857; 50:14:0030503:4858; 50:14:0030503:143, обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В указанный перечень, в том числе, включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 1); линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 3).

Нахождение подземных инженерных коммуникаций на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций. Линейные объекты в силу их технических особенностей и, как правило, большой протяженности, размещаются на значительном количестве земельных участков, в том числе под их поверхностью. Поскольку сооружение объектов электросетевого хозяйства является линейным сооружением, то оно может располагаться на земельных участках иных собственников (правообладателей) без каких- либо договорных отношений с ними.

При строительстве инженерных коммуникаций, расположенных под земельным участком, оформление на него прав не требуется, поскольку на земельном участке, понятие которого дано в статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации, ничего не строилось. Действующее законодательство не предусматривает порядок выделения земельного участка под строительство такого подземного объекта недвижимости, как подземные внутриквартальные сети инженерного обеспечения. Земельный участок, на котором находится канализационная сеть, относится к территории общего пользования.

Кроме того, на период строительства многоквартирных жилых домов и спорной кабельной линии электроснабжения, земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0030503:4857; 50:14:0030503:4858; 50:14:0030503:143 на котором расположена сеть электроснабжения, находился в собственности заявителя, что подтверждается уведомлениями о прекращении права собственности от 29.11.2017 г., а так же выписками из ЕГРН.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Спорный объект представляет собой наружные сети водоотведения, построенные истцом, согласно Акту технической приемки объекта инженерного и коммунального назначения от 21 апреля 2016 г. для подключения построенных им же объектов - многоквартирных жилых домов в пос. Свердловский Щелковского муниципального района Московской области.

Истцом на государственную регистрацию представлено Заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, а также комплект документов, подтверждающих возникшее право Истца на данное сооружение и подтверждающих полномочия представителя заявителя.

На государственную регистрацию также представлены Акт технической приемки объекта инженерного и коммунального назначения от 21 апреля 2016 г., Акт осмотра электроустановки от 21 апреля 2016 г.

Представленные Истцом на государственную регистрацию документы содержали все необходимые данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество - наружное электроснабжение кабельная линия 0,4 кВ, протяженностью 612 м., расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, Щелковский район, рп Свердловский.

Ввиду этого, у регистрирующего органа отсутствовали исчерпывающе перечисленные в статье 20 Закона о регистрации основания для отказа в государственной регистрации права и осуществлении кадастрового учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 г. N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В указанный перечень, в том числе, включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт П; линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, (пункт 5).

Подпункт 5 пункта 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что выдача разрешения на строительство не требуется, если в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Закон Московской области от 10.10.2014 N 124/2014-03 "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области" (с изменениями и дополнениями) определяет, что получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства объектов электросетевого хозяйства классом напряжения до 20 киловольт включительно.

Таким образом, на строительство кабельной линии 0,4 кВ, за регистрацией права на которую обратился заявитель в Управление Росреестра, не требуется получение разрешения на строительство и её строительство могло осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Кроме того, земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0030503:4857; 50:14:0030503:4858; 50:14:0030503:143 находились на период строительства у ООО "СЗ "ГК СУ-22" в собственности, что подтверждается уведомлением о прекращении права собственности от 29.11.2017 г., выписками из ЕГРН.

Земельные участки, на которых расположена кабельная линия (кадастровые номера: 50:14:0030503:4857; 50:14:0030503:4858; 50:14:0030503:143) на период строительства находились в собственности заявителя, в связи с чем, положения Постановления Правительство Московской области от 08.04.2015 г. N 229/13 "Об утверждении порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", не могут быть применены к спорным правоотношениям.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2019 по делу N А41-62054/18, от 18.03.2019 по делу N А41-36829/18.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 01.03.2019 по делу N А41-103497/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская Н.В. Марченкова