Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2019 г. N 01АП-6588/19

г. Владимир

11 сентября 2019 г.

Дело N А43-53405/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2019 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Александровой О.Ю., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Ростелеком" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.06.2019 по делу N А43-53405/2018, принятое судьей Олисовым Р.Ю. по иску федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276) в лице филиала - Управления федеральной почтовой связи Нижегородской области к публичному акционерному обществу "Ростелеком" (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767) в лице Нижегородского филиала, с привлечением третьих лиц, н заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, -Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на объект недвижимости,

при участии в судебном заседании представителей:

от ФГУП "Почта России" - Балыковой Н.Ю. по доверенности от 25.09.2018 сроком до 31.08.2021,

от ПАО "Ростелеком" - Капля М.В. по доверенности от 07.06.2018 сроком до 02.05.2020, Герасименко М.В. по доверенности от 07.06.2018 сроком до 02.05.2020,

установил:

федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице филиала - Управления федеральной почтовой связи Нижегородской области (далее - истец, ФГУП "Почта России", Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к публичному акционерному обществу "Ростелеком" в лице Нижегородского филиала (далее - ответчик, ПАО "Ростелеком", Общество) о признании:

- права федеральной собственности на нежилое помещение П1, общей площадью 598,5 кв.м, расположенное по адресу: Нижегородская область, Лысковский район, город Лысково, улица Гагарина, дом 2, лит. А.;

- права хозяйственного ведения Предприятия на упомянутый объект недвижимости.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Теруправление), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление Росреестра).

Решением от 03.06.2019 Арбитражный суд Нижегородской области исковые требования удовлетворил.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "Ростелеком" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

В обоснование свих возражений заявитель указывает, что здание, в котором распложено спорное помещение, вошло в уставной капитал приватизированного предприятия, то есть ПАО "Ростелеком" является собственником спорного здания, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.03.2013. Обратившись с требованием о признании права собственности ФГУП "Почта России" не представила доказательств того, что является законным владельцем спорных помещений, то есть лицом владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором. Поясняет, что с 2013 года стороны ведут переговоры относительно заключения договора аренды спорного помещения, которое занимает Предприятие. В ответных письмах на предложения заключить договор аренды (от 17.05.2013 N 41.2.2.10/546, от 22.05.2014 N 41.2.2-10/490, от 09.09.2016 N1.5.6.5.7.2-10/999, от 22.10.2018 N6.1.1.1-10/5843) ФГУП "Почта России" не ставило под сомнения наличие у ПАО "Ростелеком" права собственности на спорный объект недвижимости, что свидетельствует о том, что истец предъявляя настоящий иск, который фактически направлен на спаривае сделки приватизации истец злоупотребляет правом допуская противоречивое поведение.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали изложенную позицию, настаивали на отмене принятого по делу решения. Представитель истца в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу возразил против доводов Заявителя, просил решение оставить без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в части нежилого здания, а именно в нежилом помещении П1, общей площадью 598,5 кв.м, по адресу: Нижегородская область, Лысковский район, город Лысково, улица Гагарина, дом 2, лит. А, с 1991 года по настоящее время функционирует отделение почтовой связи - ОПС Лысково и производственный участок Кстовского почтамта ФГУП "Почта России" (ранее Лысковский районный узел федеральной почтовой связи, Лысковский почтамт ФГУП "Почта России").

Право собственности на все здание, в котором расположено это помещение, зарегистрировано за ПАО "Ростелеком" (свидетельство о государственной регистрации права от 29.03.2013 серии 52-АД номер 716706). Основанием для регистрации за Обществом права стал план приватизации государственного предприятия связи и информации "Россвязьинформ" от 04.11.1993, утвержденный Комитетом по управлению государственным имуществом Нижегородской области, и договор о присоединении открытого акционерного общества "ВолгаТелеком" к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" от 21.05.2010.

Посчитав, что спорное помещение является федеральной собственностью, ФГУП "Почта России" обратилось в суд с настоящим иском.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Во исполнение требований законов РСФСР "О собственности в РСФСР" и "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" Верховным Советом Российской Федерации принято Постановление N 3020-1.

Объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности (пункт 1 Постановления N 3020-1).

Согласно пункту 6 раздела IV приложения 1 к постановлению N 3020-1 предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры относятся исключительно к федеральной собственности.

Организации федеральной почтовой связи - это организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности (статья 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи").

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Из материалов дела усматривается, что на момент принятия Постановления N 3020-1 спорное помещение использовалось для размещения предприятия связи и из его владения не выбывало.

Суд установил, что в соответствии с приложением 1 к Постановлению N 3020-1 указанное помещение является федеральной собственностью и закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России".

С учетом изложенного, Общество не могло законно осуществить приватизацию нежилого помещения П1, общей площадью 598,5 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, Лысковский район, город Лысково, улица Гагарина, дом 2, лит. А.

Более того, из плана приватизации государственного предприятия связи и информации "Россвязьинформ" (правопредшественника ответчика) от 04.11.1993 усматривается, что нежилое помещение П1 не вошло в состав приватизированного имущества.

Согласно пункту 2.2.9 Государственной программы приватизации, утвержденной постановлением Верховного совета Российской Федерации от 11.06.1992 N 2980-1, предприятия связи (кроме предприятий розничной сети "Роспечать") отнесены к объектам и предприятиям, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи" приватизация государственных предприятий связи и информатики была разрешена при соблюдении определенных условий, в том числе при условии выделения подразделений почтовой связи в отдельную структуру государственных учреждений, имущество которых не подлежит приватизации.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи была запрещена (п. 2.1.24).

Приказом Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 N 433 "О структурной перестройке отрасли "Связь" Российской Федерации", изданным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации" были определены не только процедуры по разделению отраслей почтовой и электрической связи, но и принципы такого разделения, устанавливающие необходимость выделения имущества, используемого и необходимого для использования почтовой связью. Положения приказа прямо предусматривали возможность закрепления используемых площадей в здании за несколькими организациями. Окончательное решение по закреплению производственного здания принималось комитетом по управлению имуществом.

ФГУП "Почта России" представлен договор о закреплении помещений в здании по адресу: Нижегородская область, город Лысково, улица Гагарина, 2, по которому уполномоченный государственный орган по распоряжению государственным имуществом зафиксировал передачу имущества предприятию почтовой связи. Это обстоятельство свидетельствует о том, что собственник - Российская Федерация, не принимал решения об отчуждении спорного имущества, напротив подтвердил его принадлежность к имуществу почтовой связи, не подлежащему приватизации.

В связи с приведенными обстоятельствами суд правомерно признал спорное нежилое помещение федеральной собственностью и право хозяйственного ведения на спорный объект за ФГУП "Почта России".

При этом судом справедливо отмечено, что иск носит негаторный характер, в связи с чем срок исковой давности, об истечении которого в суде первой инстанции заявляло ПАО "Ростелеком", не может быть применен в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обжалуя судебный акт, заявитель жалобы выводы суда первой инстанции не опроверг. Доводы заявителя жалобы не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Все аргументы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, сводятся к иным, нежели у суда, трактованию норм действующего законодательства и оценке фактических обстоятельств спора. Однако наличие у заявителя собственной правовой позиции по спорному вопросу не является основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта по доводам заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.06.2019 по делу N А43-53405/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Ростелеком" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.Г. Малькова

Судьи

Н.В. Устинова О.Ю. Александрова