Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2019 г. N 11АП-14098/19

г. Самара

12 сентября 2019 г.

Дело N А55-4929/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2019 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 сентября 2019 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Николаевой С.Ю., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Печерских С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 сентября 2019 г. в зале N 6 помещения суда

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-торговое объединение "Колорит"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 04 июля 2019 года, принятое по делу N А55-4929/2019, судья Каленникова О.Н.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Производственно-торговое объединение "Колорит" (ОГРН 1026301508496, ИНН 6318302572), город Самара,

к Администрации городского округа Самара (ОГРН 1026300967417, ИНН 6315700007), город Самара,

о признании права собственности на объект недвижимости,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, город Самара,

- Глава городского округа Самара, город Самара,

- Департамент управления имуществом городского округа Самара, город Самара,

с участием в судебном заседании:

от истца - представитель Ивлева С.В. (доверенность от 27.02.2019 г.),

от ответчика - представитель Нилова О.В. (доверенность от 15.07.2019 г.),

от третьих лиц:

- от Главы г.о. Самара - представитель Нилова О.В. (доверенность от 15.07.2019 г.),

- от Департамента управления имуществом г.о. Самара - представитель Симкина А.С. (доверенность от 28.12.2017 г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-торговое объединение "Колорит" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на одноэтажное нежилое здание площадью 88,7 кв.м., расположенное по адресу: город Самара, Советский район, ул.Авроры/ул.Аэродромная.

В обоснование требования истец указал, что спорное здание перешло во владение истца в 1994 году на основании передаточного акта от 14.07.1994 г., при этом оформить право истец не может ввиду утраты архива организации 22.05.2006 г.

Требование истца обосновано положениями статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Администрация городского округа Самара представила отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении иска отказать, указав в обоснование позиции, что из передаточного акта не представляется возможным установить технические характеристики передаваемого здания, наличие у объекта признаков недвижимого имущества. В настоящее время спорное здание используется в качестве аптеки, а передавалось здание общественного туалета, что по мнению ответчика свидетельствует о переустройстве здания. Таким образом, как полагает ответчик, спорная постройка имеет признаки самовольной.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2019 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 21.05.2019 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04 июля 2019 года в удовлетворении иска отказано.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Производственно-торговое объединение "Колорит" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование просьбы истец в жалобе указал, что суд необоснованно принял во внимание возражения ответчика, не учел что истец несет бремя содержания имущества с 14.07.1994 г.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Администрация городского округа Самара представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 05.09.2019 г. приняли участие представитель истца Ивлева Светлана Вячеславовна, действующая на основании доверенности от 27.02.2019 г., выданной за подписью директора ООО "ПТО "Колорит" Ганина Е.В., представитель ответчика и третьего лица (Главы городского округа Самара) - Нилова Оксана Владимировна, действующая на основании доверенности от 15.07.2019 г., выданной за подписью Главы городского округа Самара Лапушкиной Е.В., представитель третьего лица (Департамент управления имуществом городского округа Самара) Симкина Анна Сергеевна, действующая на основании доверенности от 28.12.2017 г., выданной за подписью Руководителя Департамента управления имуществом городского округа Самара Белоклокова А.В.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Обращаясь с настоящим иском, истец указал, что в его владении находится кирпичное, одноэтажное нежилое здание площадью 88.7 кв.м., расположенное по адресу: гор. Самара, Советский район, ул. Авроры/ул. Аэродромной. Указанное нежилое здание перешло во владение ООО "Производственно-торговое объединение "Колорит" в 1994 году, согласно передаточному акту от 14.07.1994 г.

Истец пояснял, что с 14.07.1994 г. по настоящее истец пользуется нежилым зданием как своим собственным, несет бремя его содержания, информация о нежилом здании внесена в карточку учета основных средств предприятия. Однако в установленном законом порядке оформить право собственности на спорное нежилое здание истец не может, поскольку 22.05.2006 г. обществом был утрачен архив организации, что истец подтверждает справкой, выданной УВД по Советскому району города Самары.

Согласно техническому плану, нежилое здание имеет площадь 88,7 кв.м., выстроено в 1982 году.

Согласно заключению кадастрового инженера от 13.11.2018 г., спорный объект недвижимости находится в территориальной зоне Ц-3 (зона предприятий обслуживания населения местного (районного значения), согласно правил застройки и землепользования в городе Самаре, один из основных разрешенных видов использования в указанной зоне - аптеки. Согласно схеме расположения земельных участков, объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0918001:9 и выходит за его границы на земли, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь застройки объекта в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0918001:9 составляет 96,9 кв.м., площадь застройки объекта в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена и составляет 3,1 кв.м. Выход объекта недвижимости за границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0918001:9 обусловлен проведенными внешними отделочными работами.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в указанной правовой норме способов либо нескольких из них. Однако, если нормы права предусматривают для конкретного спорного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе применить лишь этот способ.

К числу указанных способов относится признание права. Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском. Это означает, что условием предъявления такого иска является отсутствие обязательственных правоотношений между истцом и ответчиком, кроме связанности самой вещью.

При этом такое требование может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на индивидуально-определенную вещь, к любому, кто, по его мнению, нарушает или может нарушить его право.

Применение указанного способа защиты является необходимым и тогда, когда неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или затрудняет такое использование. Признание же права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению. Признание права как способ его защиты может быть реализовано лишь в судебном порядке посредством официального подтверждения судом наличия или отсутствия у истца спорного права.

По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником конкретного имущества, должен доказать наличие определенного круга юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

Правоотношения, связанные с порядком приобретения права собственности, урегулированы главой 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обратившись с данным иском, истец просил признать право собственности на спорный объект в силу приобретательной давности.

В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В случае, если истец просит признать право собственности в силу приобретательной давности, то требования подлежат оценке, исходя из необходимости наличия совокупности условий, предусмотренных статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации: владение имуществом как своим собственным, длительность владения, непрерывность владения, открытость владения и добросовестность владения. Суду также следует установить наличие (отсутствие) принадлежности спорного здания правопредшественникам истца, а также земельного участка под ним.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном праве. Наличие указанных обстоятельств должен доказать истец (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанный способ приобретения права собственности относится к первоначальным, так как права приобретателя не основаны на прежней собственности, а зависят от совокупности обстоятельств, указанных в пункте 1 данной статьи: от длительного, добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен либо от которого собственник отказался или утратил на него право собственности по предусмотренным законом основаниям, на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Исходя из указанной правовой нормы для признания того, что у заявителя возникло право собственности на имущество в силу приобретательной давности, необходимо установить наличие в совокупности следующих обстоятельств: добросовестность, открытость, непрерывность владения, а также владение имуществом как своим собственным, то есть не на основании договора.

Добросовестность давностного владельца определяется, прежде всего, на момент получения имущества во владение. В указанный момент давностный владелец не имеет оснований считать себя кем-либо, кроме как собственником соответствующего имущества.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением прав собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности, давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении, и такое владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

Ответчик, привлеченный истцом в настоящем деле не является прежним собственником имущества, спор между сторонами в отношении объекта отсутствует, в реестре муниципальной собственности спорный объект не значится.

В материалы дела истцом не был представлен передаточный акт или иной документ, свидетельствующий о передаче на баланс истца от предыдущего владельца именно спорного объекта: одноэтажного нежилого здания площадью 88,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Авроры / ул.Аэродромная.

Представленный в материалы дела передаточный акт от 14.07.1994 г. от кооператива N 143 не содержит информации, позволяющей идентифицировать спорный объект недвижимости в составе передаваемых основных средств: по акту в связи с ликвидацией кооператива N 143 переданы ТОО ПТО "Колорит" все права и обязанности по владению зданием общественного туалета, расположенного на перекрестке ул. Авроры и Аэродромной в городе Самаре, дом б/н, в то время как согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 04.12.2018 г. N 1464/18 спорное нежилое здание в настоящее время используется под размещение аптеки.

Судом первой инстанции в связи с этим сделан верный вывод о том, что изменение целевого назначения помещения с "размещение туалета" на "размещение аптеки" предполагает обязательное преобразование, реконструкцию объекта для целей размещения аптеки, поскольку соответствие помещения определенным требованиям законодательства, предъявляемым к аптекам, является обязательным условием предоставления соответствующей организации лицензии на размещение аптеки в указанном помещении.

Учитывая, что из ответа на запрос Средне-волжского филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" следует, что сведения архивного фонда относительно нежилого здания 1982 года постройки отсутствуют, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что существование объекта в тех границах и параметрах, которые зарегистрированы в техническом плане здания по состоянию на 16.11.2018 г., на момент передачи его по акту от 14.07.1994 г. не доказано.

В связи с этим суд первой инстанции обоснованно согласился с возражениями ответчика, указавшего о том, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие законность строения спорного объекта.

Правоустанавливающие документы на земельный участок под спорным объектом у истца отсутствуют.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума N 10/22 разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Приведенное выше разъяснение о необходимости выяснения вопроса о принятых заявителем мерах по легализации самовольной постройки направлено на то, чтобы судебный порядок являлся исключительным способом легализации самовольной постройки и применялся лишь тогда, когда все иные меры были исчерпаны и сохранение самовольной постройки во внесудебном порядке невозможно.

Статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство это документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно пункту 9 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, доведенного Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 143 от 09.12.2010 г., право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

В рассматриваемом случае истцом не представлены доказательства обращения в уполномоченные органы за получением разрешения на строительство (реконструкцию) помещения.

В силу изложенного вывод суда первой инстанции о невозможности признания за истцом права собственности по указанному истцом основанию является правильным, а жалоба истца удовлетворению не подлежит.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 04 июля 2019 года, принятое по делу N А55-4929/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-торговое объединение "Колорит" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Председательствующий

Е.А. Терентьев

Судьи

С.Ю. Николаева Н.Ю. Пышкина