Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2019 г. N 13АП-20249/19

г. Санкт-Петербург

17 сентября 2019 г.

Дело N А56-42618/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания

Е.А. Царегородцевым

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Бараусов В.В. по доверенности от 06.06.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20249/2019) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2019 по делу N А56-42618/2019

(судья Гуляев С.Б.), принятое

по иску публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго"

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга

о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 3 316 000 руб.

установил:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга (далее - Управление) от 24.01.2019 N 202S19190005512.

Управление обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области со встречным исковым заявлением о взыскании с Общества обязательных платежей и санкций в размере 3 316 000 руб.

Решением арбитражного суда от 11.06.2019 признано недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга от 24.01.2019 N 202S1910005512.

В удовлетворении встречного искового заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга отказано. Взыскано с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что оспариваемый ненормативный акт принят правомерно, в связи с чем, встречное заявление подлежит удовлетворению, а в удовлетворении первоначального иска следует отказать.

Общество представило в апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит судебный акт оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы жалобы, считает решение суда незаконным и необоснованным.

Общество о времени и месте слушания дела надлежаще извещен, в связи, с чем апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие его представителей.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 06.12.2018 Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления обществом сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В результате проведенной проверки выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах за июль 2018 года в отношении 6 632 застрахованных лиц.

Заявитель не представил в полном объеме в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за июль 2018 года, что отражено в акте камеральной проверки от 06.12.2018 N 202S18180080648.

Дополняющая ежемесячная отчетность о работающих гражданах за июль 2018 года заявителем была представлена 17.08.2018, то есть позже установленного срока.

Оспариваемым решением от 24.01.2019 N 202S19190005512 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закон N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3 316 000 руб.

Управление направило в адрес Общества требование от 27.02.2019 N 202S01190017848 об уплате финансовых санкций в размере 3 316 000 руб. в срок до 19.03.2019.

Общество, не согласившись с вынесенным решением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Управление, в свою очередь, обратилось в суд со встречным требованием о взыскании с Общества 3 316 000 руб. финансовых санкций за июль 2018 года.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Общества, пришел к выводу об отсутствии оснований для применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество 17.08.2018 представило сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ июль 2018 года - отчет по форме СЗВ-М "дополняющая" в отношении 6632 застрахованного лица, в отношении которого не было представлено сведений в СЗВ-М "исходная" июль 2018.

Установив, что дополнительно представленные Обществом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 года в отношении 6632 застрахованного лица не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Управление пришло к выводу о представлении заявителем в пенсионный фонд неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за июль 2018 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ. Вместе с тем, Управлением не учтено следующее.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Общество, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период.

Следовательно, применение к Обществу финансовые санкции, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в рассматриваемом случае недопустимо.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал решение Управления от 24.01.2019 N 202S19190005512 недействительным.

Изложенный правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Управлением требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене судебного акта, не установлено, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2019 по делу N А56-42618/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева Л.П. Загараева