Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2019 г. N 01АП-3315/19

08 июля 2019 г.

Дело N А11-15043/2018

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Долговой Ж.А.,

судей Богуновой Е.А., Кириловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фокеевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Технопарк "Вольгинский" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 26.02.2019 по делу N А11-15043/2018,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владимир" (ОГРН 1023301456903, ИНН 3328415442) к обществу с ограниченной ответственностью Технопарк "Вольгинский" (ОГРН 1103316001161, ИНН 3321029448), при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерного общества "Газпром газораспределение Владимир" (ОГРН 1023301461810, ИНН 3328101380), об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к газоиспользующему оборудованию общества с ограниченной ответственностью Технопарк "Вольгинский",

при участии в судебном заседании:

от истца - Абрамова Е.А. по доверенности от 15.04.2019 N 1050 (сроком до 31.12.2019);

от ответчика - не явился, извещен;

от третьих лиц: от акционерного общества "Газпром газораспределение Владимир" - Закирова А.Р. по доверенности от 07.09.2018 N 263 (сроком до 31.12.2019);

от Администрации Петушинского района Владимирской области - не явился, извещен.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владимир" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Владимир", Газпром, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Технопарк "Вольгинский" (далее - ООО Технопарк "Вольгинский", ответчик) об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к газоиспользующему оборудованию общества с ограниченной ответственностью Технопарк "Вольгинский".

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 20.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Газпром газораспределение Владимир" (далее - АО "Газпром газораспределение Владимир", третье лицо).

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 17.01.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Петушинского района Владимирской области (далее - Администрация).

Решением от 26.02.2019 Арбитражный суд Владимирской области исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО Технопарк "Вольгинский" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильным применением норм материального и процессуального права.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель, ссылаясь на то обстоятельство что ООО Технопарк "Вольгинский" является режимным опасным объектом, указывает на недоказанность факта выезда газораспределительной организации в период с 23.08.2017 по 25.08.2017 на территорию предприятия.

Кроме того апеллянт отмечает, что договор N 01-12/1515-16 не содержит условия, определяющие порядок проведения истцом мероприятий по ограничению поставки ресурса на сетях ответчика.

Считает, что акт от 30.08.2017 составлен с процедурными нарушениями, а именно отсутствуют подписи двух незаинтересованных лиц, которые подтверждают достоверность информации, содержащейся в акте, отсутствует указание причин недопуска на территорию котельной, акт не направлялся в адрес истца.

Заявитель жалобы считает, что суду были необходимо запросить у истца доказательства невозможности/возможности проведения ограничения поставки газа со своих объектов.

Апеллянт полагает, что ограничение истцом режима потребления газа, может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, поскольку ООО "Технопарк "Вольгинский" обладает признаками коммунально-бытового потребителя, основным видом деятельности которого является производство, передача и распределение пара и горячей воды, дополнительными видами деятельности - забор, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с ее доводами, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Ответчик ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Администрации Петушинского района Владимирской области в отзыве на апелляционную жалобу не согласилась с ее доводами, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Одновременно ходатайствовала о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, представитель акционерного общества "Газпром газораспределение Владимир" также счел доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и Администрации Петушинского района Владимирской области, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16.11.2015 между истцом (поставщик) и ответчиком (покупатель) заключен договор поставки газа N 01-12/1515-16 (далее - договор N 01-12/1515-16), в соответствии с пунктом 2.1 которого поставщик обязуется поставлять с 01.01.2016 по 31.12.2016, а покупатель получать (отбирать) в согласованных объемах и оплачивать газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный. Газ, поставляемый по настоящему договору, может быть газом, добытым ПАО "Газпром" и его аффилированными лицами, цена которого является государственно регулируемой, и (или) газом, добытым организациями, не являющимися аффилированными лицами ПАО "Газпром" и (или) организацией - собственников региональных систем газоснабжения либо созданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17.11.1992 N 1403. Покупатель подтверждает, что поставка газа осуществляется на сертифицированное газоиспользующее оборудование, принадлежащее ему на законном основании, что должно быть подтверждено соответствующими документами, которое подключено в соответствии с техническими условиями на присоединение к сетям газораспределения и техническими условиями по эффективному использованию газа и соответствует проекту газоснабжения, а также то, что все требования нормативно-технической документации для получения газа им выполнены и соблюдены. Объем поставки газа по каждому объекту указан в Приложении N 1 к настоящему договору, применяемом для целей п. 17 Правил поставки газа, отнесения покупателя к группам, по которым дифференцируются плата за снабженческо-сбытовые услуги и тариф на транспортировку газа, а также в других случаях, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

В силу пункта 3.1 договора N 01-12/1515-16 поставщик поставляет, а покупатель выбирает в любые сутки поставки газ в объеме от минимального суточного объема, который составляет восемьдесят процентов (80 %) от соответствующего среднесуточного договорного объема, до максимального суточного объема, который составляет сто десять процентов (110 %) от соответствующего среднесуточного договорного объема. Объем газа, выбранный покупателем в сутки поставки, не должен превышать максимальный суточный объем. Объем газа, выбранный покупателем в течение месяца поставки, не может превышать месячный договорной объем газа. Предоставленное покупателю право выбирать в сутки поставки как максимальный, так и минимальный суточный объем газа направлено на недопущение им нарушения договорных обязательств по выработке месячного договорного объема газа.

Как следует из пункта 3.3 договора N 01-12/1515-16, поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставку газа покупателю в соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа. Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия. Ограничение (прекращение) поставки газа производится по указанию поставщика покупателем самостоятельно, а в противном случае - принудительное ГРО, поставщиком и/или трансгазом. Расходы по принудительному ограничению (прекращению) подачи газа возмещаются покупателем поставщику до возобновления подачи газа. Поставщик имеет право возобновить подачу газа до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия решения о прекращении подачи газа в соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа, в случае представления покупателем или третьим лицом в отношении покупателя равноценного обеспечения исполнения обязательств по оплате поставленного газа (залог, поручительство, банковская гарантия и др.).

Пунктом 3.12 договора N 01-12/1515-16 установлено, что покупатель обязан самостоятельно ограничить или прекратить отбор газа в следующих случаях: мотивированного письменного указания поставщика об ограничении или прекращении поставки газа; в соответствии с утверждениями в установленном законодательством Российской Федерации порядке графиками перевода покупателей на резервные виды топлива при похолодании, ограничении снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной и газораспределительной систем при аварии; в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; неудовлетворительного состояния объектов газового хозяйства и газоиспользующих установок покупателя, создающих аварийную ситуацию и угрозу для жизни обслуживающего персонала и населения; при обнаружении нарушений требований Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" на объекте газоснабжения покупателя; по окончании срока действия настоящего договора, а также в случае его досрочного расторжения.

Учет поставляемого газа производится поставщиком и оформляется актом принятого-поданного газа по итогам отчетного месяца (пункт 4.1 договора N 01-12/1515-16).

Согласно пунктам 5.1-5.2 договора N 01-12/1515-16 цена на газ формируется следующим образом: цена на газ ПАО "Газпром" по договору (без НДС) на выходе из сетей газораспределения ГРО формируется из регулируемых оптовой цены на газ, рассчитанной по формуле цены газа, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов), платы за снабженческо-сбытовые услуг (ПССУ), тарифа на транспортировку газа по сетям ГРО (ТТГ) и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО (с учетом дополнительных налоговых платежей, возникающих в связи с введением специальной надбавки), определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Цена на газ независимых организаций по договору на выходе из сетей газораспределения ГРО формируется из эквивалента регулируемой оптовой цены на газ, установленной в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, рассчитанной по формуле цены газа, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов), эквивалента платы за снабженческо-сбытовые услуги, установленной в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, тарифа на транспортировку газа по сетям ГРО (ТТГ) и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО (с учетом дополнительных налоговых платежей, возникающих в связи с введением специальной надбавки), определяемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сверх цены на газ по договору к оплате предъявляется НДС по ставке, установленной законодательством Российской Федерации. Цены на газ по договору определяются на объемную единицу измерения газа (1 тыс. куб. метров), приведенную к стандартным условиям (температура +20 градусов по Цельсию, давление 101,325 кПа (760 мм ртутного столба), влажность 0%, при расчетной теплоте сгорания 7900 ккал/куб.м (33 080 кДж/куб.м).

Как следует из пункта 5.5.1 договора N 01-12/1515-16 покупатель производит оплату газа, услуг по его транспортировке и снабженческо-сбытовых услуг, специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, на расчетный счет поставщика в следующем порядке:

- платеж в размере 35% от стоимости планируемой месячной поставки газа, в срок до 18 числа месяца поставки газа;

- платеж в размере 50% от стоимости планируемой месячной поставки газа, в срок до последнего числа месяца поставки газа;

- окончательные расчеты за поставленный газ производятся в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа, и рассчитываются как разница между фактической стоимостью газа, определённой в соответствии с п. 5.2 договора на основании товарной накладной на отпуск газа конденсата по форме ТОРГ-12 (газ) и ранее произведенными платежами.

Настоящий договор считается заключенным с даты его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Обязательства в части поставки и получения (отбора) газа по договору распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016 по 31.12.2016. В случае, если не позднее чем за 20 дней до окончания срока исполнения обязательств по поставке (отбору) газа, указанного в п. 8.1 настоящего договора, ни одна из сторон не заявит в письменном виде другой стороне о своем намерении прекратить действие договора, настоящий договор считается пролонгированным на один год. Количество пролонгаций не ограничено (пункты 8.1-8.2 договора N 01-12/1515-16).

На основании пункта 8.3 договора N 01-12/1515-16 поставщик при ограничении или прекращении поставки газа в результате нарушения покупателем сроков оплаты газа и соответствующих услуг вправе учитывать обязательства покупателя по оплате газа и соответствующих услуг, неисполненные им к моменту ограничения и (или) прекращения поставки газа, возникшие на основании предыдущего договора.

Истец письмом от 30.08.2017 N ЮЛ-01/3771 уведомил ответчика о прекращении действия договора N 01-12/1515-16.

Между истцом (поставщик) и ответчиком (покупатель) 23.08.2017 заключен договор поставки газа N 01-12/0993-18 (далее - договор N 01-12/0993-18), в соответствии с пунктом 2.1 которого поставщик обязуется поставлять и обеспечивать транспортировку по сетям газораспределения, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании газораспределительной организации (далее - ГРО с 01.01.2018 по 31.12.2022, а покупатель получать (отбирать) в согласованных объемах и оплачивать газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный. Газ, поставляемый по настоящему договору, может быть газом, добытым ПАО "Газпром" и его аффилированными лицами, цена которого является государственно регулируемой, и (или) газом, добытым организациями, не являющимися аффилированными лицами ПАО "Газпром" и (или) организацией - собственников региональных систем газоснабжения либо созданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17.11.1992 N 1403. Покупатель подтверждает, что поставка газа осуществляется на сертифицированное газоиспользующее оборудование, принадлежащее ему на законном основании, что должно быть подтверждено соответствующими документами, которое подключено в соответствии с техническими условиями на присоединение к сетям газораспределения и техническими условиями по эффективному использованию газа и соответствует проекту газоснабжения, а также то, что все требования нормативно-технической документации для получения газа им выполнены и соблюдены.

Согласно пункту 3.1 договора N 01-12/0993-18 поставщик поставляет, а покупатель выбирает в любые сутки поставки газ в объеме от минимального суточного объема, который составляет восемьдесят процентов (80 %) от соответствующего среднесуточного договорного объема, до максимального суточного объема, который составляет сто десять процентов (110 %) от соответствующего среднесуточного договорного объема. Объем газа, выбранный покупателем в сутки поставки, не должен превышать максимальный суточный объем. Объем газа, выбранный покупателем в течение месяца поставки, не может превышать месячный договорной объем газа. Предоставленное покупателю право выбирать в сутки поставки как максимальный, так и минимальный суточный объем газа направлено на недопущение им нарушения договорных обязательств по выработке месячного договорного объема газа.

Как следует из пункта 3.4 договора N 01-12/0993-18 поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставку газа покупателю в соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа, подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 Правил ограничения поставки газа. Решение об ограничении/прекращении поставки газа принимается поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия. Если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ограничение/прекращение поставки газа осуществляется Поставщиком (с привлечением при необходимости газораспределительной организации), а при отсутствии возможности произвести ограничение/прекращение поставки газа покупателю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется покупателем. Уклонение покупателя от совершения действий по прекращению отбора газа является основанием для принудительного ограничения подачи (поставки) и отбора газа посредством проведения мероприятий технического характера на газоиспользующем оборудовании покупателя. При этом поставщик вправе осуществлять перекрытие вводной запорной арматуры, запорной арматуры, установленной непосредственно перед газопотребляющим оборудованием, и опломбирование перекрытой запорной арматуры, а также проводить без дополнительного согласования с покупателем иные возможные мероприятия технического характера на газоиспользующем оборудовании покупателя, направленные на ограничение подачи (поставки) и отбора газа. При этом указанный порядок ограничения/прекращения поставки газа не применятся в отношении покупателя, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов. Расходы по принудительному ограничению/прекращению поставки газа возмещаются покупателем поставщику до возобновления подачи газа. Поставщик имеет право возобновить подачу газа до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия решения об ограничении/прекращении поставки газа, в случае представления покупателем или третьим лицом и отношении покупателя равноценного обеспечения исполнения обязательств по оплате поставленного газа (залог, поручительство, банковская гарантия и др.). В случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа и соответствующих услуг, возникших как на основании настоящего договора, так и договора поставки газа, заключенного на предыдущий период.

Пунктом 3.13 договора N 01-12/0993-18 установлено, что покупатель обязан самостоятельно ограничить или прекратить отбор газа в следующих случаях: мотивированного письменного указания поставщика об ограничении/прекращении поставки газа; угрозы жизни и (или) здоровью человека и (или) причинение вреда окружающей среде; отсутствия правовых оснований для подачи (поставки) и отбора газа, а также использования газоиспользующего оборудования с нарушением положений законодательства Российской Федерации; пользовании газом с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований к техническому состоянию отдельного газоиспользующего оборудования покупателя; введения в действие графиков перевода потребителей на резервные виды топлива при похолоданиях и (или) графиков аварийного газоснабжения. которыми в отношении соответствующею потребителя предусмотрено полное либо частичное ограничение подачи (поставки) и отбора газа; по окончании срока действия настоящего договора, а также в случае его досрочного расторжения.

Согласно пункту 3.14 договора N 01-12/0993-18 полное либо частичное ограничение подачи (поставки) и отбора газа осуществляется ГРО в следующих случаях: авария на газораспределительной (газотранспортной) сети и (или) сети газопотребления, посредством которых осуществляется транспортировка газа до покупателя или угроза ее возникновения, а также проведение работ по предотвращению, локализации такой аварии или устранению ее последствий; ремонт газораспределительной (газотранспортной) сети, посредством которой осуществляется транспортировка газа до покупателя; если покупатель не ограничил отбор газа в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "в" и "г" пункта 3.13 договора.

Направление уведомлений о полном либо частичном ограничении подачи (поставки) и отбора газа осуществляется в порядке и сроки, усыновленные Правилами ограничения поставки газа (пункт 3.15 договора N 01-12/0993-18).

Учет поставляемого газа производится поставщиком и оформляется актом принятого-поданного газа по итогам отчетного месяца (пункт 4.1 договора N 01-12/0993-18).

Как следует из пунктов 5.1-5.2 договора N 01-12/0993-18 цена на газ формируется следующим образом: цена на газ ПАО "Газпром" по договору (без НДС) на выходе из сетей газораспределения ГРО формируется из регулируемых оптовой цены на газ, рассчитанной по формуле цены газа, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов), платы за снабженческо-сбытовые услуг (ПССУ), тарифа на транспортировку газа по сетям ГРО (ТТГ) и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Цена на газ независимых организаций по договору (без НДС) на выходе из сетей газораспределения ГРО формируется из эквивалента регулируемой оптовой цены на газ, установленной в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, рассчитанной по формуле цены газа, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов), эквивалента платы за снабженческо-сбытовые услуги, установленной в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, тарифа на транспортировку газа по сетям ГРО (ТТГ) и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО (с учетом дополнительных налоговых платежей, возникающих в связи с введением специальной надбавки), определяемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сверх цены на газ по договору к оплате предъявляется НДС по ставке, установленной законодательством Российской Федерации. Цены на газ по договору определяются на объемную единицу измерения газа (1 тыс. куб. метров), приведенную к стандартным условиям (температура +20 градусов по Цельсию, давление 101,325 кПа (760 мм ртутного столба), влажность 0%, при расчетной теплоте сгорания 7900 ккал/куб.м (33 080 кДж/куб.м).

В соответствии с пунктом 5.5.1 договора N 01-12/0993-18 покупатель производит оплату газа, услуг по его транспортировке и снабженческо-сбытовых услуг, специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, на расчетный счет поставщика в следующем порядке:

- платеж в размере 35% от стоимости планируемой месячной поставки газа, в срок до 18 числа месяца поставки газа;

- платеж в размере 50% от стоимости планируемой месячной поставки газа, в срок до последнего числа месяца поставки газа;

- окончательные расчеты за поставленный газ производятся в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа, и рассчитываются как разница между фактической стоимостью газа, определённой в соответствии с п. 5.2 договора на основании товарной накладной на отпуск газа конденсата по форме ТОРГ-12 (газ) и ранее произведенными платежами.

Настоящий договор считается заключенным с даты его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Обязательства в части поставки и получения (отбора) газа, а также оплаты газа по договору распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2018 (пункт 8.1 договора N 01-12/0993-18).

Согласно пункту 8.3 договора 01-12/0993-18 поставщик при ограничении/прекращении поставки газа в результате нарушения покупателем сроков оплаты газа и соответствующих услуг вправе учитывать обязательства покупателя по оплате газа и соответствующих услуг, неисполненные им к моменту ограничения/прекращения поставки газа, возникшие на основании предыдущего договора.

Во исполнение условий спорных договоров, истец осуществлял поставку газа за период с августа 2017 года по сентябрь 2018 года, что подтверждается актами о количестве принятого-поданного газа от 31.08.2017 N 12/3861/08, от 30.09.2017 N 12/3861/09, от 31.10.2017 N 12/3861/10, от 30.11.2017 N 12/3861/11, от 31.12.2017 N 12/3861/12, от 31.01.2018 N 12/3861/01, от 28.02.2018 N 12/3861/02, от 31.03.2018 N 12/3861/03, от 30.04.2018 N 12/3861/04, от 31.05.2018 N 12/3861/05, от 30.06.2018 N 12/3861/06, от 31.07.2018 N 12/3861/07, от 31.08.2018 N 12/3861/08, от 30.09.2018 N 12/3861/09 на общую сумму 34 620 941 руб. 99 коп.

Задолженность с августа по ноябрь 2017 года взыскана с ответчика в пользу истца решениями Арбитражного суда Владимирской области от 22.01.2018 по делу N А11-12560/2017, от 19.09.2018 по делу N А11-15282/2017, от 11.05.2018 по делу N А11-56/2018, от 02.10.2018 N А11-2350/2018.

В результате ненадлежащего исполнения обязательств по оплате поставляемого газа и услуг по его транспортировке по договорам поставки газа от 16.11.2015 N 01 12/1515-16 и от 23.08.2017 N 01-12/0993-18 со стороны ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" в отношении ООО Технопарк "Вольгинский" введен режим ограничения подачи (поставки) и отбора газа, в соответствии с требованиями Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245.

Истцом в адрес ответчик направлено уведомление об ограничении поставки газа от 08.08.2017 N СБ-01/3239.

Представители АО "Газпром газораспределение Владимир" 30.08.2018 выехали к месту для осуществления мероприятий по ограничению подачи и отбора газа, путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, однако за невозможностью их проведения фактическое ограничение не произведено, о чем составлен соответствующий акт о недопуске от 30.08.2017.

ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" 11.09.2017 в адрес ООО Технопарка "Вольгинский" направило уведомление N СБ-01/4036 о необходимости самостоятельного ограничения отбора газа со ссылкой на требования пункта 9 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245.

Как поясняет истец, ответчик не исполнил, предусмотренную Правилам ограничения, обязанность по самостоятельному ограничению поставки газа, задолженность не погасил, и, несмотря на введенный режим ограничения поставки (отбора) газа, продолжил несанкционированный отбор газа.

В связи с введённым режимом ограничения поставки газа, истец 18.09.2018 направил в адрес ответчика предупреждение N СБ-01/5227 о полном ограничении подачи (поставки) газа.

Ответчик 20.09.2018 уполномоченных представителей поставщика не допустил к месту проведения работ по выполнению соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, о чем составлен акт о недопуске от 20.09.2018.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 24.10.2018 N СБ-01/5806 с требованием предоставить доступ 08.11.2018 уполномоченных представителей поставщика газа к газоиспользующему оборудованию, расположенному на территории ООО "Технопарк "Вольгинский", для проведения работ по ограничению поставки газа.

Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, Арбитражный суд Владимирской области руководствовался следующими нормами материального права, применение которых суд апелляционной инстанции считает правильным.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс) договор является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как следует из статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

С учетом особенностей договора энергоснабжения (в рассматриваемом случае газоснабжения), для которого характерны постоянная подача и постоянное использование газа, а также как правило, невозможность замены передающей энергию организации, в пунктах 2 и 3 статьи 546 ГК РФ указаны основания для одностороннего перерыва в подаче, прекращения и ограничения подачи газа.

Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2 статьи 546 ГК РФ).

Положение абзаца второго пункта 2 статьи 546 ГК РФ обеспечивает реализацию принципа надлежащего исполнения гражданско-правового обязательства, направлено в целом на поддержание баланса имущественных интересов как энергоснабжающей организации, так и абонента (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.01.2012 N 77-О-О).

Согласно пункту 26 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила поставки газа) каждая сторона договора обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности контрольно-измерительных приборов, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем.

В статье 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 34 Правил поставки газа поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

Пунктом 2 Порядка ограничения подачи газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245 (далее - Порядок ограничения подачи газа) установлено, что основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются: полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

В соответствии со вторым абзацем пункта 7 Порядка ограничения подачи газа потребитель обязан погасить имеющуюся задолженность и принять меры по безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с полным ограничением подачи газа.

Как верно отмечено судом первой инстанции, ответчик не представил каких-либо сведений о возможной опасности людей или сохранности оборудования, при прекращении отбора газа, или иных причин, препятствующих прекращению отбора газа из газораспределительной сети.

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривается (в том числе документально) неоднократное нарушение последним условий договора, выразившееся в систематическом нарушении оплаты поставленного газа.

В силу пункта 9 Порядка ограничения подачи газа ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости газораспределительной организации), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем.

Уклонение потребителя от совершения действий по прекращению отбора газа является основанием для принудительного ограничения подачи (поставки) и отбора газа посредством проведения мероприятий технического характера на газоиспользующем оборудовании потребителя, если право поставщика на ограничение подачи (поставки) газа не может быть реализовано без доступа к газоиспользующему оборудованию потребителя. При этом такие мероприятия технического характера на газоиспользующем оборудовании потребителя должны быть предусмотрены в договоре поставки газа и (или) договоре об оказании услуг по его транспортировке.

Как следует из пункта 3.3 договора N 01-12/1515-16, поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставку газа покупателю в соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа. Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия. Ограничение (прекращение) поставки газа производится по указанию поставщика покупателем самостоятельно, а в противном случае - принудительное ГРО, поставщиком и/или трансгазом. Расходы по принудительному ограничению (прекращению) подачи газа возмещаются покупателем поставщику до возобновления подачи газа. Поставщик имеет право возобновить подачу газа до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия решения о прекращении подачи газа в соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа, в случае представления покупателем или третьим лицом в отношении покупателя равноценного обеспечения исполнения обязательств по оплате поставленного газа (залог, поручительство, банковская гарантия и др.).

Согласно пункту 3.4 договора N 01-12/0993-18 поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставку газа покупателю в соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа, подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 Правил ограничения поставки газа. Решение об ограничении/прекращении поставки газа принимается поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия. Если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ограничение/прекращение поставки газа осуществляется Поставщиком (с привлечением при необходимости газораспределительной организации), а при отсутствии возможности произвести ограничение/прекращение поставки газа покупателю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется покупателем. Уклонение покупателя от совершения действий по прекращению отбора газа является основанием для принудительного ограничения подачи (поставки) и отбора газа посредством проведения мероприятий технического характера на газоиспользующем оборудовании покупателя. При этом поставщик вправе осуществлять перекрытие вводной запорной арматуры, запорной арматуры, установленной непосредственно перед газопотребляющим оборудованием, и опломбирование перекрытой запорной арматуры, а также проводить без дополнительного согласования с покупателем иные возможные мероприятия технического характера на газоиспользующем оборудовании покупателя, направленные на ограничение подачи (поставки) и отбора газа. При этом указанный порядок ограничения/прекращения поставки газа не применятся в отношении покупателя, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов. Расходы по принудительному ограничению/прекращению поставки газа возмещаются покупателем поставщику до возобновления подачи газа. Поставщик имеет право возобновить подачу газа до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия решения об ограничении/прекращении поставки газа, в случае представления покупателем или третьим лицом и отношении покупателя равноценного обеспечения исполнения обязательств по оплате поставленного газа (залог, поручительство, банковская гарантия и др.). В случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа и соответствующих услуг, возникших как на основании настоящего договора, так и договора поставки газа, заключенного на предыдущий период.

Из смысла указанных норм права, а также положений спорных договоров, в их взаимосвязи следует, что газоснабжающая организация по общему правилу вправе прекращать поставку газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы условия договора предоставляют поставщику газа право ограничивать и/или полностью прекращать поставку газа покупателю.

Из материалов дела следует, что на момент обращения истца в суд за ответчиком числится задолженность за период с августа 2017 года по сентябрь 2018 года. На момент рассмотрения данного спора в суде первой инстанции задолженность у ответчика перед истцом не погашена за период с сентября 2017 года по январь 2019 года.

В материалы дела истец представил доказательства о соблюдении процедуры по уведомлению ответчика о наличии долга, об ограничении поставки газа и о полном прекращении поставки газа в связи с возникшей задолженностью по состоянию на октябрь 2018 года (письма 08.08.2017 N СБ-01/3239, от 11.09.2017 N СБ-01/4036, от 06.06.2018 N СБ-01/3435, от 25.06.2018 N СБ-01/3819, от 17.09.2018 N СБ-01/5227 с доказательством направления в адрес ответчика).

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств ограничения (прекращения) отбора газа ответчиком в нарушение в материалы дела не представлено.

Более того, доказательств, свидетельствующих о наличии возможности у истца реализовать принадлежащее ему право ограничения со своих объектов, материалы дела также не содержат.

Довод ответчика о наличии у суда обязанности по истребованию у истца доказательств возможности/невозможности проведения ограничения поставки газа со своих объектов признается несостоятельным, поскольку именно ООО "Технопарк "Вольгинский", считая недоказанным факт невозможности у истца реализовать принадлежащее ему право ограничения со своих объектов, в соответствии с положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был обязан доказать обратное.

Ссылка ответчика на то, что истцом не соблюдена процедура по уведомлению ООО "Технопарк "Вольгинский" об ограничении поставки газа и о полном прекращении поставки газа, обоснованно отклонена судом как несостоятельная ввиду следующего.

Как уже отмечалось выше, в материалы дела представлены уведомления, направленные в адрес ответчика, об ограничении поставки газа и о полном прекращении поставки (подачи) газа. Более того, факты соблюдения процедуры по уведомлению ответчика о наличии долга, об ограничении поставки газа и о полном прекращении поставки газа в связи с возникшей задолженностью, установлены вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 10.01.2019 по делу N А11-12326/2018, постановлениями Первого Арбитражного апелляционного суда от 23.01.2019 по делу N А11-15282/2017, от 23.01.2019 по делу N А11-2350/2018, а также постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.12.2018 по делу N А11-56/2018. Данными судебными актами установлен факт отсутствия нарушений со стороны ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" порядка ограничения (прекращения) поставки газа, а то обстоятельство, что уведомления об ограничении поставки газа и о полном прекращении поставки газа заблаговременно были направлены, отбор газа прекращен не был.

Действующим законодательством предоставлено право газоснабжающей организации вводить ограничение режима и прекращение потребления ресурса, однако установлена обязанность соблюдать определенную процедуру. При этом истец представил в материалы дела доказательства принятия истцом решения по прекращению подачи газа по причине неоплаты упомянутой суммы долга и соблюдения процедуры по уведомлению (предупреждению) потребителя о прекращении поставки газа за указанные периоды, по которым имеется задолженность, что свидетельствует о соблюдении ресурсоснабжающей организацией процедуры необходимого уведомления ответчика о прекращении подачи газа организации - потребителю.

Таким образом, истцом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, приняты все зависящие от него меры для соблюдения действующего законодательства.

Ответчик в свою очередь, не представил доказательств соблюдения режима ограничения поставки газа, что противоречит вышеуказанным нормам закона и условиям спорных договоров. При таких обстоятельствах поведение ответчика является недобросовестным. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается, а ответчиком не оспаривается, что при наличии действующих договоров поставки газа, режим ограничения поставки газа действует до сих пор по причине наличия задолженности по его оплате, однако покупатель препятствует проверке соблюдения режима ограничения поставки газа путем доступа представителей поставщика и ГРО к охранным пломбам.

Принимая во внимание отказ ответчика в допуске сотрудников истца и газораспределительной компании на свою территорию для проведения соответствующих мероприятий, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований.

Вопреки доводам ответчика, ООО Технопарк "Вольгинский" не входит в категорию потребителей, указанную в пункте 7 Правил ограничения, а именно не включен Правительством Российской Федерации в перечень потребителей, соответствующим критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

В круг лиц, к которым правило пункта 17 Правил N 162 не применяется, не вошли ресурсоснабжающие организации, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (например, в тепловую энергию), которые в том числе поставляются населению.

При этом в иных случаях Правила N 162 прямо различают поставку газа для коммунально-бытовых нужд (например, поставку исполнителю коммунальных услуг для использования в крышной котельной) и поставку газа преобразующим его в иной вид коммунального ресурса ресурсоснабжающим организациям. Например, согласно пункту 14 Правил допускается неравномерность поставки газа по месяцам, в том числе для коммунально-бытовых нужд и для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.

В связи с этим по смыслу Правил N 162 в понятие коммунально-бытовых нужд (нужд коммунально-бытовых потребителей) не включается потребление газа ресурсоснабжающими организациями, использующими его для обеспечения населения иными коммунальными ресурсами.

Этот вывод подтверждается пунктом 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, согласно которому к категории "население" отнесены лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах.

Ресурсоснабжающие организации, использующие свое оборудование и потребляющие газ при производстве иного коммунального ресурса как для населения, так и для иных лиц, не отнесены к указанной категории потребителей.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта. В связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными по вышеуказанным мотивам и не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного, при совокупности указанных выше обстоятельств суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными в полном объеме, основанными на неверном толковании норм права.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 26.02.2019 по делу N А11-15043/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Технопарк "Вольгинский" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Ж.А. Долгова

Судьи

Е.А. Богунова Е.А. Кирилова