Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2024 г. N 09АП-1036/24 по делу N А40-180175/2023

город Москва

20 марта 2024 г.

Дело N А40-180175/23

Резолютивная часть постановления объявлена 12.03.2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 20.03.2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Савенкова О.В.

судей Панкратовой Н.И., Бондарева А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермаковой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2023

по делу N А40-180175/23-37-1468, принятое судьей Скачковой Ю.А.

по иску ООО "Недвижимость Индастриз" (ИНН 7729428284, ОГРН 1037729015378)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ОГРН 1097746349535, ИНН 7708701670)

третье лицо - Индивидуальный предприниматель Гимбатова Раисат Асланбеговна (ОГРНИП: 318774600281391, ИНН: 056013534193)

о признании права на заключение договора аренды, об обязании заключить договор аренды,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Веснина С.Ю. по доверенности от 29.03.2023, диплом ДВС 0163417 от 17.01.2001;

от ответчика: Мустафина А.Н. по доверенности от 30.08.2023, диплом ВСБ 0298791 от 05.03.2004;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Недвижимость Индастриз" (далее - ООО "Недвижимость Индастриз", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы (с учетом принятого судом первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения исковых требований) о признании права истца на заключение договора аренды земельного участка кадастровый номер 77:03:0004008:15 на срок 49 лет, арендная ставка 3% от кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 77:03:0004008:15, с определением доли в праве аренды земельного участка кадастровый номер 77:03:0004008:15 в размере 99,09%; обязании Территориального управления Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в г. Москве (ТУ Росимущества в городе Москве) заключить с истцом договор аренды земельного участка кадастровый номер 77:03:0004008:15 со множественностью лиц на стороне арендатора на срок 49 лет, с арендной ставкой 3% от кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 77:03:0004008:15 в год, с определением доли в праве аренды земельного участка кадастровый номер 77:03:0004008:15 в размере 99,09%, с определением доли в размере оплаты арендной платы за пользование земельным участком кадастровый номер 77:03:0004008:15 в год в размере 99,09%.

Иск заявлен на основании ст.ст. 39.17, 39.20 ЗК РФ, ст. 445 ГК РФ и мотивирован наличием оснований для признания права истца на заключение договора аренды земельного участка кадастровый номер 77:03:0004008:15 и обязания ответчика заключить договор с истцом.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение от 05.12.2023 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, обжалуемое решение является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал требования по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, просил решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании апелляционной инстанции возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в сети Интернет (http://kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены в порядке ст.ст. 266, 268, 269 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, апелляционный суд считает, что решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ООО "Недвижимость Индастриз" является собственником зданий и сооружений, расположенных на земельном участке кадастровый номер 77:03:0004008:15, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Буракова, д. 27, площадью 97 056 кв.м. (далее - Земельный участок)

Указанное подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Согласно письму Территориального управления Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - Ответчик) от 10.08.2021 N 77-13/24263 собственником земельного участка является Российская Федерация.

Согласно п. 1, 2 ст. 39.20 ЗК РФ, юридические лица - собственники зданий, распложенных на земельном участке, имеют исключительное право на приобретение такого участка в собственность или аренду без проведения торгов.

19.01.2022, в порядке, установленном п. 2.10, 6.1. Приказа Федерального Агентства по управлению государственным имуществом от 11.09.2020 года N 261 "Об утверждении административного регламента по предоставлению федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в Федеральной Собственности без проведения торгов", Истец обратился через Многофункциональный центр в Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве по вопросу предоставления государственной услуги заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, на условиях, предусмотренных действующим законодательством, на срок 49 лет.

По итогам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, при отсутствии оснований для отказа, не позднее 30 дней со дня поступления заявления уполномоченный орган подготавливает и подписывает проекты договора аренды земельного участка и направляет их заявителю для подписания (п. п. 5, 6 ст. 39.17 ЗК РФ; п. п. 2.5, 2.6, 3.6.7 Административного регламента).

Заявитель должен подписать проекты договора и представить их в уполномоченный орган не позднее 30 дней со дня их получения (п. 7 ст. 39.17 ЗК РФ).

Согласно расписке в получении запроса и иных документов (информации) от заявителя peг. N 100824-2022 от 19.01.2022 документы, являющиеся результатом оказания данной услуги, подлежали выдаче 04.03.2022.

В ответ на указанное обращение Истцом получено письмо от 09.02.2022 N 77- 13/3641, согласно которому Ответчик находится в стадии регистрации ранее возникшего права собственности на земельный участок за Российской Федерацией. Вместе с тем, в регистрации права отказано, в связи с чем, как следует из письма, Ответчик намерен инициировать его обжалование.

06.03.2023 Истец повторно обратился с письмом Исх. 121/03 по вопросу оформления арендных правоотношений и направлением в адрес Истца договора аренды.

Ответным письмом от 23.03.2023 Исх. 77-08/7248 Ответчик уведомил Истца о повторном обращении за регистрацией права Российской Федерации на земельный участок.

10.07.2023 Истец повторно обратился с письмом Исх. N 172/07 по вопросу о предоставлении информации о дате подписания соответствующего договора, которое оставлено Ответчиком без удовлетворения.

В связи с чем, указанные обстоятельства явились основанием для обращения Истца в суд с иском о признании права истца на заключение договора аренды земельного участка кадастровый номер 77:03:0004008:15 на срок 49 лет, арендная ставка 3% от кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 77:03:0004008:15, с определением доли в праве аренды земельного участка кадастровый номер 77:03:0004008:15 в размере 99,09%; обязании Территориального управления Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в г. Москве (ТУ Росимущества в городе Москве) заключить с истцом договор аренды земельного участка кадастровый номер 77:03:0004008:15 со множественностью лиц на стороне арендатора на срок 49 лет, с арендной ставкой 3% от кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 77:03:0004008:15 в год, с определением доли в праве аренды земельного участка кадастровый номер 77:03:0004008:15 в размере 99,09%, с определением доли в размере оплаты арендной платы за пользование земельным участком кадастровый номер 77:03:0004008:15 в год в размере 99,09%.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, в связи с возникновением у истца права на заключение договора аренды в силу Закона ст. п. 1, 2. ст. 39.20 ЗК РФ, согласно положениям ст. 445 ГК РФ (заключение договора в обязательном порядке), у истца возникло право требования заключения договора.

Так как ответчик полагает себя собственником земельного участка, именно ответчик является стороной, обязанной заключить данный договор с Истцом.

Установив факт несовершения ответчиком действий, направленных на заключение договора и принимая во внимание, что, вопреки утверждениям ответчика об обратном, отсутствие регистрации ранее возникшего у него права собственности на земельный участок не может быть поставлено в зависимость от реализации ответчиком предоставленного ему права на регистрацию ранее возникшего права собственности на земельный участок, учитывая, что право на заключение договора аренды земельного участка имеется у заявителя в силу прямого указания Закона, суд обоснованно пришел к выводу о том, что требование о признании за истцом права на заключение договора аренды земельного участка кадастровый номер 77:03:0004008:15 на срок 49 лет, арендная ставка 3% от кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 77:03:0004008:15, с определением доли в праве аренды земельного участка кадастровый номер 77:03:0004008:15 в размере 99,09% является правомерным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Таким образом, право на заключение договора аренды возникло у истца в силу Закона в момент получения права собственности на здания.

Порядок заключения такого договора установлен Приказом Федерального Агентства по управлению государственным имуществом от 11.09.2020 года N 261 "Об утверждении административного регламента по предоставлению федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в Федеральной Собственности без проведения торгов" в редакции, действовавшей на дату обращения за предоставлением государственной услуги, т.е. в редакции Приказа на дату его принятия. В настоящее время Приказ изменен приказом Росимущества от 30.05.2023 года N 108.

Также порядок заключения договора аренды земельного участка регламентируется нормами ст. 39.20 ЗК РФ.

Из положений п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39 указанного кодекса, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трёх экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю. Аналогичные нормы предусмотрены для заключения договора аренды и изложены в п. 6-11 ст. 39.20 ЗК РФ: "Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду."

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка по общему правилу возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением и, соответственно, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор аренды этого участка также возникает у уполномоченного органа с момента обращения собственника с соответствующим заявлением.

Согласно положений пп. 17 п.8 ст. 39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них.

С учетом изложенного, суд признал обоснованным установление срока аренды 49 лет.

Согласно пп. д) п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 (ред. от 20.06.2011) "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" в редакции постановления правительство РФ от 29.12.2021 г. N 2552(далее Правила определения аренды), арендная ставка определяется в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков право аренды на земельный участок которых, переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Право аренды возникло у Истца в связи с приобретением комплекса зданий и сооружений, расположенных на территории земельного участка.

Как следует из иска, указанная ставка применена Истцом в размере на дату возникновения обязанности у Ответчик по заключению договора - 19.01.2022 (дата обращения) + 30 дней (п. п. 5, 6 ст. 39.17 ЗК РФ; п. п. 2.5, 2.6, 3.6.7 Административного регламента) = 20.02.2022 на основании пп.д п. 3. Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", действовавшей на дату обращения за заключением договора аренды земельного участка (в редакции постановления правительство РФ от 29.12.2021 N 2552).

Поскольку обязанность предоставить землю в аренду возникает у уполномоченного органа с даты подачи заявления заинтересованного лица, суд признал обоснованным утверждение Истца о том, что процентная ставка 3% должна определяться на основании законодательства, действовавшего на дату обращения с соответствующим заявлением.

Согласно п. 10 ст. 39.20 ЗК РФ, размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них.

В соответствии со ст. 39.7 ЗК РФ, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Пунктом 11 данного Постановления определено, что в случае, если на стороне арендатора выступают несколько лиц, арендная плата для каждого из них определяется пропорционально их доле в праве на арендованное имущество в соответствии с договором аренды земельного участка.

Из представленного Истцом расчета следует, что:

- площадь земельного участка кадастровый номер 77:03:0004008:15 равна 97 056 кв.м.

- общая площадь зданий, находящихся на земельном участке кадастровый номер 77:03:0004008:15 равна 63325,3 кв.м.

- площадь зданий, принадлежащих Истцу, составляет 62 749 кв.м.

- процентное соотношение площади зданий, принадлежащих Истцу, к общей площади зданий на земельном участке, составляет - 99,09%

Установив, что размер права истца в праве аренды земельного участка кадастровый номер 77:03:0004008:15, суд признал обоснованным утверждение Истца о том, что размер платы истца по договору аренды за пользование земельным участком кадастровый номер 77:03:0004008:15 в год составляет: 99,09%.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно также удовлетворены исковые требования об обязании Ответчика заключить с Истцом договор аренды земельного участка кадастровый номер 77:03:0004008:15 со множественностью лиц на стороне арендатора на срок 49 лет, с арендной ставкой 3% от кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 77:03:0004008:15 в год, с определением доли в праве аренды земельного участка кадастровый номер 77:03:0004008:15 в размере 99,09%, с определением доли в размере оплаты арендной платы за пользование земельным участком кадастровый номер 77:03:0004008:15 в год в размере 99,09% подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу пункта 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции дана надлежащая оценка обстоятельствам дела, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для их переоценки.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2023 по делу N А40-180175/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.В. Савенков

Судьи

А.В. Бондарев Н.И. Панкратова