Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2019 г. N 21АП-2634/19

24 сентября 2019 г.

Дело N А84-2731/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2019 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Вахитова Р.С., судей Горбуновой Н.Ю., Котляровой Е.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гутор К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Городской автозаправочный комплекс" Алахкулиева С.Т. на определение Арбитражного суда города Севастополя от 25.06.2019 по делу N А84-2731/2017 (судья Ражков Р.А.), принятое по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью "ОМЕГА КАПИТАЛ" на действия (бездействие) конкурсного управляющего Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Городской автозаправочный комплекс" Алахкулиева С.Т., в деле о банкротстве Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Городской автозаправочный комплекс" (ИНН 9204014456, ОГРН 1149204029490, место нахождения: ул. Керченская, дом 18, г. Севастополь, 299011)

при участии в судебном заседании:

конкурсного управляющего Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Городской автозаправочный комплекс" Алахкулиева С.Т.,

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле,

установил:

решением Арбитражного суда г. Севастополя от 30.07.2018 (резолютивная часть объявлена 26.07.2018) в отношении Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Городской автозаправочный комплекс" (далее - ГУП ГС "ГАЗК", должник) введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Алахкулиев Сабир Тарикулиевич (члена Ассоциации "Первая Саморегулируемая Организация Арбитражных Управляющих", адрес для направления корреспонденции: 603002, г. Нижний Новгород, ул. Пешкова, д. 17).

Сообщение о введении в отношении ГУП ГС "ГАЗК" процедуры конкурсного производства опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 138 от 04.08.2018.

Определением суда от 24.12.2018 срок конкурсного производства продлен, рассмотрение отчета конкурсного управляющего назначено на 02 июля 2019 года.

От Общества с ограниченной ответственностью "Омега Капитал" (далее - ООО "Омега Капитал", заявитель) поступила жалоба на действия (бездействие) конкурсного управляющего ГУП ГС "Городской автозаправочный комплекс" Алахкулиева С.Т., с учетом уточнения требований кредитор просил о следующем:

1. Признать неправомерными действия конкурсного управляющего ГУП ГС "ГАЗК" Алахкулиева С.Т. при проведении инвентаризации имущества должника, отсутствуют сведения о создании инвентаризационной комиссии, отсутствуют сведения о проведении инвентаризации дебиторской задолженности должника и прочего имущества;

2. Признать неправомерными действия конкурсного управляющего ГУП ГС "ГАЗК" Алахкулиева С.Т. при проведении собрания кредиторов 28.11.2018, выразившееся в самостоятельном изменении повестки дня собрании кредиторов, состоявшегося 28.11.2018, и нарушение процедуры его проведения;

3. Признать неправомерными действия конкурсного управляющего ГУП ГС "ГАЗК" Алахкулиева С.Т. при организации продажи отдельных объектов недвижимого имущества должника, являющихся самостоятельными объектами путем объединения в один укрупненный лот, с занижением цены на 82 920 291 рублей;

4. Признать неправомерными бездействия конкурсного управляющего ГУП ГС "ГАЗК" Алахкулиева С.Т., выразившиеся в непредставлении по запросу конкурсного кредитора реестра требований кредиторов должника и иных документов;

5. Признать неправомерными бездействия конкурсного управляющего ГУП ГС "ГАЗК" Алахкулиева С.Т., выразившиеся в не проведении оценки рыночной стоимости комплекса объекта "Нефтебаза" (город Севастополь, ул. Нефтяная, 2) и не включении данного объекта в конкурсную массу имущества должника;

6. Признать неправомерными действия конкурсного управляющего ГУП ГС "ГАЗК" Алахкулиева С.Т., выразившиеся в неоформлении прав на земельные участки под зданиями АЗС, что повлекло занижение стоимости имущества должника в сумме 82920291 рублей;

7. Признать неправомерными действия конкурсного управляющего ГУП ГС "ГАЗК" Алахкулиева С.Т. по проведению процедуры торгов при наличии неразрешенного судом спора по установлению НМЦ имущества должника;

8. Взыскать с конкурсного управляющего сумму ущерба в размере 82920291 рублей;

9. Признать неправомерными бездействия конкурсного управляющего ГУП ГС "ГАЗК" Алахкулиева С.Т. выразившиеся в необеспечении сохранности 2 газовых колонок и двух газовых модулей, в результате бездействий КУ суммы причиненного ущерба должнику составляет 1 108 000 руб.;

10. Взыскать с конкурсного управляющего сумму ущерба причиненного КУ в результате утраты из состава имущества газовых колонок в сумме 1 108 000 руб. ( с учетом заявления, поступившего посредством системы "Мой арбитр" 22.05.2019, т.2, л.д.17-22).

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 25.06.2019 заявление удовлетворено частично: признаны неправомерными действия конкурсного управляющего ГУП ГС "Городской автозаправочный комплекс" Алахкулиева Сабира Тарикулиевича при организации продажи отдельных девяти объектов недвижимого имущества должника, выразившееся в занижении начальной цены на 82 920 291 рубль; в остальной части требований отказано.

Удовлетворяя требование в части признания неправомерными действия конкурсного управляющего при организации продажи отдельных девяти объектов недвижимого имущества по заниженной начальной максимальной цене, суд исходил из того, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям Правительства города Севастополя предоставлены заключения о соответствии отчетов N 111/2018 от 08.11.2018 и 113/2018 от 15.11.2018 об определении рыночной стоимости имущества ГУП ГС "ГАЗК" требованиям законодательства РФ в сфере оценочной деятельности и несостоятельности (банкротства), однако в нарушение пункта 6 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утверждённого Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N 611, оценщиком, привлечённым конкурсным управляющим, не было принято во внимание право пользования на земельные участки в отношении всех оцениваемых объектов недвижимости, что повлияло на выводы о стоимости имущества. Согласно заключению судебной дополнительной экспертизы от 14.06.2019 рыночная стоимость права пользования (аренды) ГУП ГС "ГАЗК" земельным участком общей площадью 1391 кв.м, кадастровый номер 91:02:003001:672 составляет 6 325 934 рублей (том 10). Таким образом, совокупная цена части имущества должника, реализованной конкурсным управляющим, с учётом стоимости прав на земельные участки согласно экспертному исследованию составила 171 482 934 рублей (том 10); общая стоимость 11 земельных участков, занятых восьмью АЗС и двумя административными зданиями составила 106 313 291 рубль. При таких обстоятельствах суд счел, что дисбаланс начальной продажной стоимости, установленной оспариваемым собранием кредиторов, от установленной рыночной стоимости, полученной по результатам судебной экспертизы, является существенным.

Не согласившись с указанным определением, конкурсный управляющий ГУП ГС "ГАЗК" Алахкулиев С.Т. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит определение в части признания его действий неправомерными отменить и отказать в данной части в удовлетворении требований. В остальной части определение суда первой инстанции не обжалует. В обоснование своей жалобы указывает, что ООО "Омега Капитал" не доказало, а суд не установил, каким образом оспариваемые действия конкурсного управляющего нарушили права и законные интересы ООО "Омега Капитал", особенно учитывая, что его требования полностью погашены. Также отметил, что согласно требованиям Закона о банкротстве именно собрание кредиторов устанавливает (и установило) начальную стоимость продажи имущества должника, и в обязанности конкурсного управляющего установление начальной цены не входит. Такая цена была определена решением собрания кредиторов от 28.11.2018 (утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГУП ГС "ГАЗК"), Определением Арбитражного суда г. Севастополя от 25.06.2019 в удовлетворении заявления ООО "Омега Капитал" о признании недействительным решения собрания кредиторов должника от 28.11.2018 об утверждении положения о продаже имущества ГУП ГС "ГАЗК" отказано. Кроме того отмечает, что стоимость имущества ГУП ГС "ГАЗК" была определенная независим оценщиков в отчетах N 111/2018 от 08.11.2018 и 113/2018 от 15.11.2018 с учетом стоимости прав на земельные участки; Департаментом по имущественным и земельным отношениям Правительства города Севастополя предоставлены заключения о соответствии отчетов N 111/2018 от 08.11.2018 и N 113/2018 от 15.11.2018 об определении рыночной стоимости имущества ГУП ГС "ГАЗК" требованиям законодательства РФ в сфере оценочной деятельности и несостоятельности (банкротства); размер стоимости в соответствии с отчетами оценщика ИП Щанникова В.А. меньше стоимости, определенной судебным экспертом, на 4%, что не имеет существенного значения.

Определением от 22.07.2019 апелляционная жалоба принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 13.08.2019 и в последующем отложено на 17.09.2019.

В судебное заседание явился апеллянт, иные лица, участвующие в рассмотрении настоящего спора, в судебное заседание не явились, явку полномочных представителей не обеспечили. Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания путем направления им копий определений о принятии апелляционной жалобы к производству и об отложении судебного разбирательства посредством почтовой связи, а также размещения текстов определений на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет (http://21aas.arbitr.ru/), в соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании апеллянт настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, дал пояснения аналогичные изложенным в ней.

Апелляционная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, оценив доводы апелляционной жалобы, пришла к следующим выводам.

В силу статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закона N 127-ФЗ) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным указанным кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу пункта 1 статьи 60 Закона о банкротстве кредиторы должника имеют право обратиться в арбитражный суд с жалобой о нарушении их прав и законных интересов действиями (бездействием) арбитражного управляющего.

То есть в силу названной нормы права основанием для удовлетворения такой жалобы является установление арбитражным судом противоправности действий (бездействия) арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, и нарушения этими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя жалобы.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 129 Закона о банкротстве установлен перечень обязанностей конкурсного управляющего в ходе проведения процедуры банкротства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в том числе, провести инвентаризацию имущества должника и привлечь оценщика для оценки выявленного имущества.

Конкурсным управляющим Алахкулиевым С.Т. проведена инвентаризация имущества должника. В результате проведенной инвентаризации установлено недвижимое имущество, принадлежащее должнику. Для оценки данного имущества привлечен независимый оценщик Щанников Вячеслав Александрович, который в соответствии с отчётами об оценке N 111/2018 от 08.11.2018 и 113/2018 от 15.11.2018 определил рыночную стоимость имущества должника в общем размере 116 866 000 рублей.

23.11.2018 Департаментом по имущественным и земельным отношениям Правительства Города Севастополя предоставлены заключения о соответствии отчетов N 111/2018 от 08.11.2018 и N 113/2018 от 15.11.2018 об определении рыночной стоимости имущества ГУП ГС "ГАЗК" требованиям законодательства РФ в сфере оценочной деятельности и несостоятельности (банкротства).

26.11.2018 в ЕФРСБ опубликовано сообщение о проведении оценки имущества должника.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона N 127-ФЗ после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

В силу пункта 6 статьи 110 Закона N 127-ФЗ начальная цена продажи предприятия определяется решением собрания кредиторов или комитета кредиторов с учетом рыночной стоимости имущества должника, определенной в соответствии с отчетом оценщика, в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, именно собрание кредиторов устанавливает начальную стоимость продажи имущества должника, в свою очередь Закон N 127-ФЗ не устанавливает обязанность конкурсного управляющего устанавливать такую цену. Но вышеуказанное правовое регулирование не означает безусловное право конкурсных кредиторов устанавливать начальную продажную цену имущества должника в отрыве от ее реальной рыночной стоимости, так как иное толкование нарушает баланс интересов кредиторов и должника.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Решением собрания кредиторов от 28.11.2018 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГУП ГС "ГАЗК", в том числе и начальная цена продажи имущества, в отношении лота N 1 - в размере 99 598 000 руб. (решение по вопросу 4 повестки дня).

Определением Арбитражного суда г. Севастополя от 25.06.2019 в удовлетворении заявления ООО "Омега Капитал" о признании недействительным решения собрания кредиторов должника от 28.11.2018 об утверждении положения о продаже имущества ГУП ГС "ГАЗК" отказано. Указанное определение оставлено без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2019. Суды обеих инстанций пришли к выводу, что ООО "Омега Капитал" не доказано нарушение его собственных прав и законных интересов, а также права и интересы иных кредиторов, равно как и превышения установленных Законом N 127-ФЗ пределов компетенции собрания кредиторов по оспариваемым вопросам повестки дня, в частности по вопросу утверждения порядка реализации имущества должника.

Согласно сообщению в ЕФРСБ N 3302772 от 12.12.2018 конкурсный управляющий Алахкулиев С.Т. объявил о проведении открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Городской автозаправочный комплекс" с реализацией следующего имущества: Лот N1 (имущество согласно перечню). Начальная цена лота N 1 составляет 99 598 000 рубля.

Открытые торги в форме аукциона по продаже имущества ГУП ГС "ГАЗК", назначенные на 31.01.2019, признаны несостоявшимися в связи с поступлением единственной заявки на участие в торгах. Принято решение заключить договор купли-продажи с единственным участником, заявка которого на участие в торгах содержит предложение о цене имущества не ниже установленной начальной цены. Единственный участник - ООО "СНП" (ИНН 9204567933, 299011, Севастополь, ул.Костомаровская, дом 1/46, офис 17). Цена предложения - 100 000 000,00 руб. ООО "СНП" имеет заинтересованность по отношению к должнику - является кредитором должника, иной заинтересованности не имеет.

07.02.2019 ГУП ГС "ГАЗК" заключило договор купли-продажи имущества с единственным участником торгов ООО "СНП" по цене 100 000 000,00 руб., последним в полном объеме оплачена цена объекта купли-продажи (платежное поручение N 35 от 13.02.2019, т.4, 142-146).

Таким образом, на основной счет должника поступили 100 000 000 рублей.

Платежными поручениями от 15.02.2019 N 145, 155, 161 погашена задолженность перед ООО "Омега Капитал", включенная в третью очередь реестра требований кредиторов ГУП ГС "ГАЗК", в том числе 2 351 504,53 руб. задолженности по основному долгу, 96 607,64 рубля процентов, начисленных в соответствии с п. 2.1 ст. 126 Закона о банкротстве, 200 200,94 рубля задолженности по финансовым санкциям (т.4, л.д.147-149).

Из материалов дела следует, что торги по продаже имущества должника проведены в соответствии с утвержденным положением. Начальная цена лота N 1 на торгах была установлена в размере 99 598 000 рублей. Договор купли-продажи лота N 1 был зал заключен с единственным участником торгов по цене 100 000 000 рублей. В рамках обособленного спора N А84-2731-32/2017 определением Арбитражного суда города Севастополя от 18.04.2019 по делу N А84-2731/2017 отказано в удовлетворении заявления ООО "ОМЕГА КАПИТАЛ" о признании недействительными торгов по продаже имущества ГУП ГС "ГАЗК". Указанное определение оставлено без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2019 по делу N А84-2731/2017.

Таким образом, реализовывая имущество (лот N 1) по цене не ниже начальной стоимости, определенной собранием кредиторов, конкурсный управляющий действовал в рамках требований статей 110, 139 Закона N 127-ФЗ.

Тот факт, что в последующем в ходе судебного разбирательства судебной экспертизой (заключение судебной дополнительной экспертизы от 14.06.2019) установлено, что рыночная стоимость права пользования (аренды) ГУП ГС "ГАЗК" земельным участком общей площадью 1391 кв.м, кадастровый номер 91:02:003001:672 - составляет 6 325 934 рублей (том 10), ввиду чего совокупная цена части имущества должника, реализованного конкурсным управляющим, с учётом стоимости прав на земельные участки согласно экспертному исследованию составила 171 482 934 рублей (том 10), не свидетельствует о неправомерности действий конкурсного управляющего Алахкулиева С.Т. при организации продажи отдельных девяти объектов недвижимого имущества должника (лот N 1), поскольку привлекши оценщика и проведя в последующем торги в форме аукциона по продаже имущества ГУП ГС "ГАЗК" (лот N 1) с начальной ценой продажи в размере, установленном собранием кредиторов, нарушения требований Закона N 127-ФЗ, в частности статтей110, 139 конкурсный управляющий не допустил, при этом законом на него не была возложена обязанность установления начальной цены продаваемого имущества.

Нарушения каких-либо иных норм Закона конкурсным управляющим при организации продажи имущества ни заявителем, ни судом первой инстанции в обжалуемом определении не приведено.

При этом суд апелляционной инстанции также не усматривает нарушения данным фактом (обстоятельством того, что стоимость реализованного имущества согласно заключению судебной экспертизы выше установленной начальной цены реализации) прав и законных интересов ООО "Омега Капитал", поскольку его требования, включенные в реестр требований кредиторов должника, удовлетворены в полном объеме. Доказательства нарушения каким-либо иным образом его прав заявитель, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, не представил.

В отсутствие доказательств нарушения конкурсным управляющим требований закона при организации продажи имущества, а также нарушения им при организации продажи имущества прав и законных интересов ООО "Омега Капитал", основания для признания его действий неправомерными отсутствуют, а потому суд апелляционной инстанции признает обоснованной апелляционную жалобу конкурсного управляющего Алахкулиева С.Т., а определение Арбитражного суда города Севастополя от 25.06.2019 - подлежащим отмене в обжалуемой части.

Согласно части 5 статьи 256 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Апеллянт обжаловал определение только в части признания неправомерными его действий при организации продажи отдельных девяти объектов недвижимого имущества должника, выразившихся в занижении начальной максимальной цены на 82 920 291 рубль. Иные лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно обжалования определения только в этой части, а потому судом апелляционной инстанции не проверяется законность определения Арбитражного суда города Севастополя от 25.06.2019 по делу N А84-2731/2017 в части отказа в удовлетворении остальной части заявления.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

апелляционную жалобу удовлетворить, определение Арбитражного суда города Севастополя от 25.06.2019 по делу N А84-2731/2017 отменить в обжалуемой части.

Абзац первый резолютивной части определения Арбитражного суда города Севастополя от 25.06.2019 по делу N А84-2731/2017 исключить, абзац второй изложить в новой редакции: "Отказать в признании неправомерными действий конкурсного управляющего Государственного унитарного предприятия Севастополя "Городской автозаправочный комплекс" Алахкулиева Сабира Тарикулиевича при организации продажи отдельных девяти объектов недвижимого имущества должника, выразившихся в занижении начальной максимальной цены на 82 920 291 рубль.".

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Р.С. Вахитов

Судьи

Н.Ю. Горбунова Е.Л. Котлярова