Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2019 г. N 09АП-51090/19

г. Москва

10 октября 2019 г.

Дело N А40-126996/18

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Александровой Г.С.

судей: Проценко А.И., Алексеевой Е.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ярахтиным А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ДГИ г.Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 июля 2019 года по делу N А40-126996/18 (127-851), принятое судьей Кантор К.А. по иску ООО "Л.СИСТЕМС" (ОГРН 1077763385897) к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423) о признании незаконным действия (бездействия) и приложенные к исковому заявлению документы,

при участии в судебном заседании:

от истца: Вишняков А.В. по доверенности от 10.01.2019 г.;

от ответчика: явился, не допущен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Л.СИСТЕМС" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик) о:

- признании незаконными действия (бездействие) Департамента городского имущества г. Москвы, выразившиеся в не рассмотрении (игнорировании рассмотрения) Ответчиком запроса ООО "Л. Системе" от 15.11.2017 по вопросу предоставления государственной услуги "Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы", в отношении недвижимого имущества - нежилого помещения площадью 360,5 кв.м. (подвал, пом. VII, ком. 1-9, этаж 1, пом. II, ком. 1 - 20), расположенные по адресу: г. Москва, ул. Амундсена, д. 15, корп. 1;

- обязании Департамента принять решение об утверждении способа продажи - предоставить ООО "Л.СИСТЕМС" преимущественное право выкупа с рассрочкой оплаты на пять лет посредством заключения с ним договора купли-продажи вышеуказанного государственного имущества на основании запроса заявителя от 15.11.2017 г. по вопросу предоставления государственной услуги "Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы";

- обязании Департамента назначить и провести экспертизу по определению стоимости выкупаемого заявителем нежилого помещения, по результатам которой независимым оценщиком будет определена его рыночная стоимость на дату обращения ООО "Л.СИСТЕМС" с вышеуказанным запросом от 15.11.2017 г.;

- об обязании Департамента направить ООО "Л.СИСТЕМС", как заявителю, проект договора купли-продажи нежилого помещения площадью 360,5 кв. м (подвал, пом. VII, ком. 1-9, этаж 1, пом. II, ком. 1-20), расположенные по адресу: г. Москва, ул. Амундсена, д. 15, корп. 1, по его рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком, с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 11 октября 2018 года, с учетом определения Арбитражного суда г.Москвы от 12.10.2018 г. об исправлении опечатки, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15 апреля 2019 года решение Арбитражного суда города Москвы от 11 октября 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2019 года по делу N А40-126996/18-127- 851 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении, решением Арбитражного суда г.Москвы от 11 октября 2018 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в жалобе.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, его представитель в суде апелляционной инстанции против доводов жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте настоящего судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание апелляционного суда не обеспечил, дело рассмотрено судом в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие не явившегося лица.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев и оценив все представленные по делу доказательства, не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между Департаментом городского имущества города Москвы, как Арендодателем, с одной стороны, и ООО "Фобос-Шар", как Арендатором, с другой стороны, был заключен договор аренды нежилого объекта от 11.05.2004 (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы за N 03-300/04, который был зарегистрирован в установленном Законом порядке.

Срок Договора аренды первоначально был установлен с 11.05.2004 г. по 11.05.2014 г.

15.01.2009 в связи с реорганизацией ООО "Фобос Шар" и переименованием стороны Арендатора в общество с ограниченной ответственностью "Л. Системе" между вышеуказанными Сторонами было заключено дополнительное соглашение к Договору, по которому ООО "Л. Системе", как субъекту малого предпринимательства Москвы, в пакетном режиме было предоставлено в аренду недвижимое имущество - нежилое помещение площадью 360,5 кв.м. (подвал, пом. VII. ком. 1 - 9, этаж 1. пом. II, ком. 1 - 20), расположенные по адресу: г. Москва, ул. Амудсена, д. 15, корп. 1.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации действие Договора аренды продлено на неопределенный срок.

29.06.2015 г. на основании претензии Департамента городского имущества г. Москвы за N 33-А-153368/15-(0)-0 о расторжении Договора аренды и его заявления за N 77/012/202/2016-2685 в ЕГРП 06.04.2016 была внесена запись о прекращении права Истца по Договору аренды.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.01.2017 по делу N А40-113634/16-135-1026 сделка по одностороннему расторжению Договора аренды, оформленная претензией от 29.06.2015 N 33-А-153368/15-(0)-0 была признана недействительной. Кроме того, суд применил последствия недействительности сделки путем восстановления записи государственной регистрации Договора аренды. Решение суда по делу N А40-113634/16-135-1026 ответчиком в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 13.02.2017, запись в ЕГРП о государственной регистрации договора аренды восстановлена - 25.07.2017 г.

После чего, Департамент городского имущества г. Москвы в Арбитражный суд г. Москвы обратился с иском в суд с требованием о взыскании с ООО "Л. Системс" неосновательное обогащение в размере 1.307.681 руб. 25 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму 14.898 руб. 28 коп.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.09.2017 по делу N А40-44826/17- 142-332 Департаменту городского имущества г. Москвы отказано в удовлетворении исковых требований. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.09.2017 по делу N А40-44826/17- 142-332 вступило в законную силу - 17.10.2017 г. (л.д. 50-52).

Далее, ООО "Л. Системе" направило в адрес Департамента городского имущества г.Москвы запрос от 15.11.2017 (вход. N 33-5-151967-17-(0)-0) по вопросу предоставления государственной услуги "Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы".

Департаментом городского имущества г. Москвы письмом от 15.11.2017 за исх. N 33-5-151967/17-(0)-1, в предоставлении вышеуказанной государственной услуги было отказано по основанию - не действие договора аренды.

Истец, не согласившись с отказом Департамента, обратился с иском в суд. Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.02.2018 г. по делу N А40-219849/17-16- 1348 суд признал незаконным отказ Департамента городского имущества г.Москвы, выраженный в письме от 15.11.2017 за исх. N 33-5-151967/17-(0)-1, в предоставлении государственной услуги "Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы" и обязал Департамент повторно рассмотреть обращение ООО "Л. Системс" от 15.11.2017 г. о предоставлении государственной услуги "Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы", в отношении спорного объекта.

Поскольку решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.02.2018 г. по делу N А40-219849/17-16-1348 Департаментом не исполнено, истец обратился с настоящим иском в суд за защитой нарушенного права.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал на то, что при рассмотрении дела судами не приняты внимание спорный характер и длительность правоотношений по вопросу выкупа арендуемых помещений, а также то обстоятельство, что отказ Департамента от 15.11.2017 в выкупе уже был признан незаконным, и в случае совершения государственным органом всех действий, возложенных на него частью 3 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ, то есть своевременного принятия решения о приватизации и направлении проекта договора купли-продажи, проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, истец не обратился бы с очередным иском в суд для восстановления своего нарушенного права на выкуп арендованного имущества.

Так, суд, выполняя указания суда кассационной инстанции, повторно рассмотрев и оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о том, что истец доказал обоснованность предъявленных требований и иск удовлетворил, в связи со следующим.

Вступившим в законную силу 06.03.2018 г. решением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-219849/17-16-1348 от 06.02.2018 г., суд признал незаконным отказ Департамента и обязал Департамент повторно рассмотреть обращение ООО "Л. Системе" от 15.11.2017 г. о предоставлении государственной услуги "Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендованного субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы", в отношении указанного недвижимого имущества.

Так как срок рассмотрения заявления в судебном акте не указан, суд согласился с доводом истца о том, что срок рассмотрения заявления должен быть соблюден Департаментом, с учетом установленного срока Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

Исходя из положений Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ в процессе рассмотрения заявления Департамент обязан выполнить требования о проведении оценки рыночной стоимости выкупаемого имущества и о направлении проекта договора-купли продажи для согласования с покупателем.

С учетом установленных ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" периодов, в течение которых Департамент должен был выполнить предусмотренные данной нормой закона мероприятия (обеспечить заключение договора на оценку имущества, принять решение об условиях приватизации, направить заявителю проект договора купли-продажи), а также предусмотренных п. п. 2.7.1 и 2.7.2 Административного регламента, регулирующего предоставление услуги по возмездному отчуждению недвижимости субъектам малого и среднего предпринимательства (приложение N 17 к Постановлению Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП) периодов приостановления предоставления государственной услуги срок, в который Обществу должна была произойти передача договора купли-продажи, составляет 144 дня (два месяца + две недели + 10 дней + 30 дней + 30 дней).

Поскольку в установленный законом срок ответчиком не произведены соответствующие действия, а также принимая во внимание необоснованность доводов, изложенных ответчиком в письме от 20.11.2018 N ДГИ-1-82886/18-1, суд пришел к выводу о том, что действия Департамента направлены на уклонение от исполнения своих законных обязанностей, что повлекло за собой нарушение прав истца, выразившихся в длительной правовой неопределенности отношений между истцом и ответчиком.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие вины ответчика в сложившейся ситуации, суд правомерно пришел к выводу, что объективных и законных препятствий для направления проекта договора купли-продажи истцу у ответчика не имелось.

Таким образом, исходя из предъявленных требований, суд обоснованно посчитал, и указал, что в случае перерасчета задолженности и проведения между сторонами сверки расчетов, разногласия сторон относительно размера задолженности (в случае наличия таковой), возникшей после обращения истца с заявлением о предоставлении государственной услуги могут быть разрешены сторонами вне рамок предоставления ответчику права на выкуп помещения.

В связи с тем, что Департаментом не представлено доказательств предоставления государственной услуги по приватизации нежилого помещения, так как по состоянию на дату судебного заседания ответчиком в адрес истца договор купли-продажи нежилого помещения не направлен, учитывая нарушение Департаментом сроков предоставления государственной услуги, установленных ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ и административным регламентом, суд правомерно признал бездействие Департамента незаконным и иск удовлетворил в полном объеме.

Апелляционный суд соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, у апелляционного суда не имеется.

Возражения заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.

Доводы приведенные в апелляционной жалобе ответчика не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, которым дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, апелляционная жалоба по изложенным в ней основаниям удовлетворению не подлежит.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции выполнены указания, изложенные в Постановлении АС МО от 15.04.2019 г.

Расходы по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы распределяются судом в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заявителя жалобы. Однако, заявитель жалобы в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 49, 65, 66, 110, 123, 156, 176, 266-268, п.1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый Арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 25 июля 2019 года по делу N А40-126996/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Александрова Г.С.

Судьи

Проценко А.И. Алексеева Е.Б.