Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2019 г. N 14АП-9371/15

г. Вологда

17 октября 2019 г.

Дело N А66-7209/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 17 октября 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н., при ведении протокола секретарями судебного заседания Бахориковой М.А., Шуиной Е.И.,

при участии до перерыва в судебном заседании от Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Иволги О.В. на основании представления от 17.05.2019, от федерального государственного бюджетного учреждения "Канал имени Москвы" Аничкина Д.А. по доверенности от 21.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции дело N А66-7209/2014,

установил:

Московская межрегиональная транспортная прокуратура (адрес: 107140, Москва, ул. 2-я Леснорядская, д. 13/15; ОГРН 5077746261380, ИНН 7708630676; далее - Прокуратура), действуя в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве (место нахождения: Москва, пер. Орликов, д. 3б; ОГРН 1027700583734, ИНН 7710280436; далее - Территориальное управление по городу Москве), обратилась в арбитражный суд с иском к администрации Конаковского района Тверской области (место нахождения: 171250, Тверская обл., г. Конаково, ул. Энергетиков, д. 13; ОГРН 1026901731702, ИНН 6911004378; далее - Администрация), региональной общественной организации "Московское спортивное общество "Рыболов и охотник" (место нахождения: 109004, Москва, пер. Товарищеский, д. 17, оф. 67; ОГРН 1027739325954, ИНН 7709063638; далее - Организация) о признании недействительными постановлений администрации Конаковского района от 21.06.2011 N 554 "О приобретении РОО МСО "Рыболов и Охотник" в собственность за плату земельного участка для территории базы отдыха "Большая Волга" в Дмитровогорском сельском поселении, районе д. Домкино", от 21.06.2011 N 555 "О предоставлении РОО МСО "Рыболов и Охотник" в аренду сроком на 49 лет земельного участка для территории базы отдыха "Большая Волга" в Дмитровогорском сельском поселении, районе д. Домкино", а также договора от 30.06.2011 аренды земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:2300 и договора от 30.06.2011 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:2299.

Определением суда от 11.11.2014 удовлетворено ходатайство федерального государственного унитарного предприятия "Канал имени Москвы" (адрес: 125362, Москва, ул. Водников, д. 1; ОГРН 1157746363983, ИНН 7733231361; далее - Предприятие) о вступлении в дело в качестве соистца с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительной (ничтожной) сделкой заключенного Администрацией и Организацией договора от 30.06.2011 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:2300; о признании недействительной (ничтожной) сделкой заключенного Администрацией и Организацией договора от 30.06.2011 купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:2299; истребовании из незаконного владения Организации части земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:2299; истребовании из незаконного владения Организации части земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:2300.

Определением суда от 26.01.2015 к участию в деле в качестве соответчиков по ходатайству Предприятия привлечены Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Конаковского района Тверской области (адрес: 171252, Тверская обл., г. Конаково, ул. Энергетиков, д. 13; ОГРН 1026901730228, ИНН 6911002028; далее - Комитет), Управление финансов администрации Конаковского района Тверской области (адрес: 171252, Тверская обл., г. Конаково, ул. Энергетиков, д. 13; ОГРН 1026901730140, ИНН 6911004032; далее - Управление финансов).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее - Управление Росреестра).

Определением суда по ходатайству Прокуратуры приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра совершать действия по государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 69:15:0000011:2299, 69:15:0000011:2300.

Решением суда от 29 сентября 2015 года произведена замена Предприятия на правопреемника - федеральное государственное бюджетное учреждение "Канал имени Москвы" (далее - Учреждение); признаны недействительными оспариваемые постановления Администрации от 21.06.2011 N 554, 555, а также договор от 30.06.2011 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:2299, договор от 30.06.2011 аренды земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:2300, у Организации из незаконного владения в пользу Учреждения истребованы часть земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:2299, площадью 20 021 кв. м, и часть земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:2300, площадью 7 033 кв. м; в иске к Управлению финансов отказано.

Администрация и Организация с решением суда не согласились и обратились с апелляционными жалобами, в которых просили решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

Определением от 19.01.2016 суд апелляционной инстанции в связи с допущенным судом первой инстанции нарушением норм процессуального права, выразившимся в рассмотрении спора в отсутствие Организации, не извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, и являющимся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, в соответствии с частью 6.1 статьи 268 АПК РФ осуществил переход к рассмотрению настоящего дела по правилам суда первой инстанции.

Определением от 10.03.2016 апелляционный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области и Территориальное управление по городу Москве.

Определением апелляционного суда от 14.06.2016 в связи с наличием между сторонами спора относительно наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 69:15:0000011:2299, 69:15:0000011:2300 с земельным участком с кадастровым номером 69:15:0000011:43, а также в целях определения местонахождения гидротехнического сооружения - дамбы N 211 и принадлежащих Организации объектов недвижимости относительно спорных земельных участков назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство по делу приостановлено на основании пункта 1 статьи 144 АПК РФ.

Определением апелляционного суда от 26.07.2016 в связи с поступлением в апелляционный суд экспертного заключения производство по делу возобновлено.

Определением апелляционного суда от 30.11.2016 производство по делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ до вступления в законную силу судебного акта Тушинского районного суда г. Москвы по делу N 02а-9112/2016 по административному исковому заявлению Учреждения о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по городу Москве (далее - УФНС по городу Москве) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи от 27.09.2016 о прекращении деятельности Организации.

В связи с рассмотрением судами общей юрисдикции указанного спора определением апелляционного суда от 22.04.2019 производство по настоящему делу N А66-7209/2014 возобновлено.

Определением суда от 19 июня 2019 года в порядке статьи 49 АПК РФ апелляционным судом принято уточнение Учреждением исковых требований в следующей редакции:

* признать объектом самовольного строительства (самовольно возведенным объектом) гостиницу, площадью 407,7 кв. м, кадастровый номер 69:15:0000011:2563, инв. N 13-1038, литера А, свидетельство о государственной регистрации права от 18.11.2009;

* признать объектом самовольного строительства (самовольно возведенным объектом) административное здание, площадью 80,7 кв. м, кадастровый номер 69:15:0000011:2537, инв. N 13-1038/1, литера Б, свидетельство о государственной регистрации права от 18.11.2009;

* признать объектом самовольного строительства (самовольно возведенным объектом) уборную, площадью 5,3 кв. м, кадастровый номер 69:15:0000011:3153, инв. N 13-1038/2, литера Г1, свидетельство о государственной регистрации права от 18.11.2009;

* признать объектом самовольного строительства (самовольно возведенным объектом) хозпостройку (сарай) площадью 125,9 кв. м, кадастровый номер 69:15:0000011:3153, инв. N 13-1038/2, литера Г, свидетельство о государственной регистрации права от 18.11.2009;

* предоставить Учреждению право осуществить снос объектов самовольного строительства (самовольно возведенных объектов) площадью 407,7 кв. м, кадастровый номер 69:15:0000011:2563, инв. N 13-1038, литера А; площадью 80,7 кв. м, кадастровый номер 69:15:0000011:2537, инв. N 13-1038/1, литера Б; площадью 5,3 кв. м, кадастровый номер 69:15:0000011:3153, инв. N 13-1038/2, литера Г1; площадью 125,9 кв. м, кадастровый номер 69:15:0000011:3153, инв. N 13-1038/2, литера Г;

* признать право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на часть земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:2299, площадью 20 022 кв. м, расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, Дмитровогорское сельское поселение, д. Новое Домкино, в границах, установленных по результатам судебной экспертизы;

* признать право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на часть земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:2300, площадью 7 031 кв. м, расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, Дмитровогорское сельское поселение, д. Новое Домкино, в границах, установленных по результатам судебной экспертизы.

Определением апелляционного суда от 12.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен руководитель Организации Серов Геннадий Игоревич.

Определением апелляционного суда от 11.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство морского и речного транспорта (место нахождения: 125993, Москва, ул. Петровка, д. 3/6; ОГРН 1047796291950, ИНН 7707516988; далее - Росморречфлот).

В судебном заседании представители Прокуратуры и Учреждения поддержали свои исковые требования в полном объеме.

Администрация в отзыве требования соистцов отклонила, просила в удовлетворении иска отказать.

Территориальное управление по городу Москве, Росморречфлот в отзывах поддержали требования Учреждения и Прокуратуры.

Организация в представленных в суд ранее отзывах возражала относительно удовлетворения иска.

От Комитета, Управления финансов, Управления Росреестра, Серова Г.И. отзывы на требования Прокуратуры, уточненные требования Учреждения в апелляционный суд не поступили.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, представленные доказательства, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Московскому добровольному обществу "Рыболов-спортсмен" (далее - МДО "Рыболов-спортсмен") на основании решения администрации Дмитрово-Горского сельсовета от 20.05.1992 выдано свидетельство от 10.03.1993 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 3,055 га для размещения базы отдыха "Большая Волга".

Согласно информации, предоставленной в письме от 14.05.2010 Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Москве, 15.09.1988 зарегистрировано МДО "Рыболов-спортсмен". Впоследствии, 28.12.1994, Управлением юстиции города Москвы зарегистрированы изменения, вносимые в устав МДО "Рыболов-спортсмен", в том числе в связи со сменой наименования на Московское спортивное общество "Рыболов и охотник" (свидетельство о регистрации устава общественного объединения N 4257). В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" 07.08.1996 Московское спортивное общество "Рыболов и охотник" прошло государственную перерегистрацию в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Москве, приобретя наименование - региональная общественная организация "Московское спортивное общество "Рыболов и охотник" (свидетельство о регистрации общественного объединения N 6469).

Из кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000011:1943 от 17.11.2009 следует, что данный земельный участок площадью 30 550 кв. м, относящийся к категории земель - земли охраняемых территорий и объектов, имеющий вид разрешенного использования - для территории базы отдыха "Большая Волга", местоположение которого определено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, -примерно в 110 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Тверская обл., Конаковский р-н, Дмитровогорское с/п, д. Домкино, 26.08.2008 поставлен на кадастровый учет.

Сведения о его границах внесены в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана от 28.08.2009, подготовленного кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "Мега Плюс" с целью уточнения местоположения границ и площади данного земельного участка, установлению и закрепления границ на местности. В акте согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:1943, прилагаемом к межевому плану, границы указанного участка согласованы администрацией Дмитровогорского с/п.

Постановлением Администрации от 09.12.2010 N 1371 принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:1943 площадью 30 550 кв. м из земель особо охраняемых территорий и объектов, предназначенного для размещения базы отдыха "Большая Волга", на два земельных участка: участок N 1 площадью 20 634 кв. м и участок N 2 площадью 9 916 кв. м.

Кадастровые работы, связанные с разделом земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:1943 на два земельных участка, произведены кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "Горизонталь". На основании межевого плана от 10.03.2011 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:1943 образованы два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000011:2299, площадью 20 634 кв. м, и земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000011:2300, площадью 9 916 кв. м, имеющие вид разрешенного использования - для территории базы отдыха "Большая Волга", местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: Тверская обл., Конаковский р-н, с/п Дмитровогорское, район д. Новое Домкино.

Сведения о вновь образованных земельных участках, их границах 06.04.2011 внесены в государственный кадастр недвижимости.

Постановлением Администрации от 21.06.2011 N 554 на основании заявления Организации со ссылкой в том числе на пункты 2, 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) прекращено право бессрочного (постоянного) пользования МДО "Рыболов-Спортсмен" на земельный участок площадью 3,055 га (свидетельство от 10.03.1993); Организации предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 69:15:0000011:2299, площадью 20 634 кв. м; установлен публичный сервитут на данный земельный участок с целью прохода к земельному участку с кадастровым номером 69:15:0000011:2300; установлено ограничение в пользовании - водоохранная зона Иваньковского водохранилища; Комитету поручено подготовить и заключить с Организацией договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Комитетом (Продавец) и Организацией (Покупатель) 30.06.2011 заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка под объектом недвижимого имущества, по условиям которого Организации в собственность передан земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000011:2299, площадью 20 634 кв. м, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору. Пунктом 6.5 договора предусмотрено, что он является одновременно передаточным актом.

Государственная регистрация права собственности Организации на земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000011:2299 произведена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Реестр) 26.07.2011, о чем выдано свидетельство серии 69-АВ N 302650.

В пункте 1.2 договора купли-продажи указано, что на участке находятся принадлежащие Организации объекты недвижимости: гостиница общей площадью 407,7 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от 18.11.2009 серии 69-АБ N 561981), административное здание площадью 80,7 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от 18.11.2009 серии 69-АБ N 561980), хозпостройки общей площадью 131,2 кв. м, в том числе сарай площадью 125,9 кв. м и уборная площадью 5,3 кв. м, (свидетельство о государственной регистрации права от 18.11.2009 серии 69-АБ N 561979).

Судом также установлено, что Администрацией на основании обращения Организации со ссылкой на пункты 2, 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, статью 36 ЗК РФ принято постановление от 21.06.2011 N 555 о предоставлении Организации в аренду на 49 лет земельного участка из земель особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером 69:15:0000011:2300, площадью 9 916 кв. м для территории базы отдыха "Большая Волга", ограничения в пользовании - водоохранная зона Иваньковского водохранилища.

Администрацией (Арендодатель) и Организацией (Арендатор) 30.06.2011 заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого в редакции дополнительного соглашения от 28.09.2012 к договору Арендатору предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000011:2300, площадью 9 916 кв. м, из земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, находящийся по адресу: Тверская обл., Конаковский р-н, Дмитровогорское с/п, район д. Новое Домкино, в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке, прилагаемой к договору.

Согласно пункту 2.1 договора аренды он заключен на срок с 21.06.2011 по 21.06.2060.

По акту приема-передачи от 30.06.2011 земельный участок передан Администрацией в аренду Организации.

Государственная регистрация договора аренды в Реестре произведена 08.08.2011.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:43 апелляционным судом установлено следующее.

На основании постановления главы Конаковского района Тверской области от 29.12.2001 N 1022 Предприятию предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок в Конаковском районе площадью 94,58 га под каналом и территорией обслуживания канала, из них 42,82 га под водой.

Комплекс работ по межеванию границ земельного участка Предприятия выполнен Тверским территориальным геодезическим центром. По результатам межевания подготовлено межевое дело, в том числе составлен план земельного участка, определены координаты его границ, составлен акт согласования границ (т. 1, л. 48-86).

Земельный участок с кадастровым номером 69:15:000011:0043 поставлен на кадастровый учет 24.09.2003. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 69:15:0000011:43 (равнозначном кадастровому номеру 69:15:000011:0043), площадью 943 540 кв. м, относящемся к категории земель - земли водного фонда, имеющем вид разрешенного использования - под каналом и территорией обслуживания канала, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: Тверская обл., Конаковский р-н, с/п Дмитровогорское, внесены в государственный кадастр недвижимости 28.10.2005.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 27.02.2013 N 4799/6 земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000011:43 учитывается в реестре федерального имущества.

В соответствии с выпиской из Реестра от 27.07.2016 на основании пункта 1 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ в Реестре 27.07.2016 произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000011:43. Кроме того, 09.08.2016 в Реестре зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на указанный земельный участок.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.03.2013 на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) в Реестре 05.04.2013 произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на гидротехническое сооружение - дамбу N 211, протяженностью 1 267 п.м, с местонахождением: г. Дубна, пер. Шлюзовой, д. 1.

На основании выписки из реестра федерального имущества от 02.08.2012 N 4799/965 в Реестре 24.05.2013 произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения Предприятия на гидротехническое сооружение - дамбу N 211, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.05.2012.

Согласно техническому паспорту на сооружение от 28.10.2010 и кадастровому паспорту на данный объект он введен в эксплуатацию в 1937 году, имеет площадь покрытия 91 629,1 кв. м.

Также из материалов дела следует, что на основании Постановления N 3020-1 в Реестре 05.04.2013 произведена регистрация права собственности Российской Федерации на гидротехническое сооружение - канал N 282, протяженностью 12 761 м. п (свидетельство о государственной регистрации права от 22.04.2013 серии 50-АЕ N 112701); 04.08.2015 - регистрация права оперативного управления Учреждения на данное гидротехническое сооружение (свидетельство о государственной регистрации права от 17.08.2015).

Прокуратурой с участием представителей Предприятия и представителя общества с ограниченной ответственностью "Геодезист.ПРО" (далее - ООО "Геодезист.ПРО") 12.04.2014 осуществлен выход на земельные участки с кадастровыми номерами 69:15:0000011:43, 69:15:0000011:2300, 69:15:0000011:2299, дамбу N 211, произведены измерения характерных координат точек данных объектов для дальнейшей сверки их наложения, по результатам проверки составлен акт проверочных действий.

Согласно заключению эксперта ООО "Геодезист.ПРО", подготовленному по результатам землеустроительной экспертизы, на земельных участках с кадастровым номером 69:15:0000011:2300, 69:15:0000011:2299 находится гидротехническое сооружение - дамба N 211, земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000011:2299 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:43, площадь пересечения составляет 20 021 кв. м, кроме того имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:2300 с границами земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:43, площадь наложения составляет 7 033 кв. м,

Прокуратура, указывая на то, что Администрацией осуществлены сделки по распоряжению земельными участками, которые пересекаются с границами земельного участка, являющегося федеральной собственностью и относящегося к землям водного фонда, обратилась в суд с иском о признании постановлений Администрации от 21.06.2011 N 554 и 555, а также договора от 30.06.2011 аренды земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:2300 и договора от 30.06.2011 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:2299 недействительными.

Учреждение в своих исковых требованиях также просило признать недействительными договоры от 30.06.2011 аренды и купли-продажи земельных участков, а также истребовать части земельных участков из владения Организации.

Апелляционным судом установлено, что УФНС по городу Москве 03.06.2016 принято решение N 2658 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - Организации из ЕГРЮЛ; 27.09.2016 УФНС по городу Москве в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности Организации на основании пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Вступившим в законную силу решением Тушинского районного суда от 25.10.2018 по делу N 02а-102/2018 (размещено на официальном сайте Тушинского районного суда) Учреждению отказано в удовлетворении требований о признании недействительным решения УФНС по городу Москве от 03.06.2016 N 2658 о предстоящем исключении Организации из ЕГРЮЛ, о признании незаконными действий УФНС по городу Москве по внесению записи от 27.09.2016 N 2167700486303 о прекращении деятельности Организации и о возложении на УФНС по городу Москве обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов Учреждения.

Учреждение ввиду прекращения деятельности Организации, а также с учетом результатов судебной землеустроительной экспертизы уточнило исковые требования и просило признать право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на части спорных земельных участков, признать находящиеся на земельных участках объекты недвижимости, принадлежащие Организации, самовольными, предоставить Учреждению право осуществить их снос.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, проверив доводы лиц, участвующих в деле, апелляционный суд находит исковые требования Прокуратуры подлежащими удовлетворению в части признания недействительными постановлений Администрации от 21.06.2011 N 554, N 555, исковые требования Учреждения - в части признания права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на части спорных земельных участков с кадастровыми номерами 69:15:0000011:2299, 69:15:0000011:2300, а производство по требованиям соистцов в остальной части - подлежащим прекращению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), к их числу относится признание права, признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Правовые основы участия прокурора в арбитражном процессе определены в статье 52 АПК РФ. В силу части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд в том числе с заявлениями об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 52 АПК РФ прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пунктах 58, 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Статьей 16 ЗК РФ предусмотрено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 39.9 ЗК РФ государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 1 статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; приобретенные Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с абзацами вторым, третьим пункта 1 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Пунктом 4 раздела IV приложения 1 к Постановлению N 3020-1 предусмотрено, что предприятия и объекты отраслей речного и морского флота относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу пункта 1 статьи 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется ЗК РФ и водным законодательством (пункт 4 статьи 102 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В данном случае при рассмотрении спора установлено, что судоходный канал N 282 и дамба N 211, введенные в эксплуатацию в 1937 году, в силу приведенных выше положений Постановления N 3020-1 являются федеральной собственностью и на праве оперативного управления закреплены за Учреждением. Право федеральной собственности и вещные права Учреждения на данные объекты зарегистрированы в установленном законом порядке в Реестре.

Указанные гидротехнические сооружения проходят в том числе через земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000011:43, общей площадью 943 540 кв. м, относящийся к землям водного фонда, имеющий вид разрешенного использования - под каналом и территорией обслуживания канала. Межевание данного земельного участка производилось в 2001 - 2002 годах. При формировании участка учитывались материалы земельного отвода, произведенного при образовании зоны затопления Иваньковского водохранилища, а также установленные водоохранные зоны.

Так, согласно содержащимся в материалах межевого дела пояснительным запискам, адресованным в президиум Конаковского райисполкома, в комиссию при президиуме Калиниского облисполкома, в границах Конаковского района Калининской области (с 17.07.1990 переименована в Тверскую область) земельный отвод для канала установлен в размере 9345,55 га.

Постановлением Совета народных комиссаров РСФСР от 27.01.1936 "О санитарной охране канала Москва-Волга" вдоль трассы канала от реки Волги до Клязьменского водохранилища предусмотрена строгая охранная зона 150 м в каждую сторону от уреза воды.

Постановление Совмина РСФСР от 29.08.1967 N 651 установлены зоны санитарной охраны Иваньковского водохранилища на реке Волге (источника водоснабжения г. Москвы).

Доказательств того, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:43 и определении его границы допущены нарушения земельного законодательства, в деле не имеется.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000011:43 относится к федеральной собственности. Право собственности Российской Федерации на данный земельный участок зарегистрировано в Реестре 27.07.2016, а право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения - 09.08.2016.

Согласно заключению ООО "Геодезист.ПРО" от 19.02.2014 земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000011:43 пересекается с границами земельных участков с кадастровыми номерами 69:15:0000011:2299, 69:15:0000011:2300, предоставленных Организации, площадь пресечения составляет 20 021 кв. м и 7 033 кв. м соответственно.

В связи с оспариванием Организацией выводов, содержащихся в заключении ООО "Геодезист.ПРО", в целях проверки факта наличия/отсутствия наложения границ спорных земельных участков, обеспечения принципа равноправия сторон в арбитражном процессе и объективного исследования фактических обстоятельств дела апелляционным судом по ходатайству Организации была назначена по делу судебная землеустроительная экспертиза.

Проведение экспертизы суд поручил обществу с ограниченной ответственностью "Тверское городское БТИ" (далее - ООО "Тверское городское БТИ"), эксперту Рябовой Татьяне Григорьевне.

На разрешение эксперта апелляционным судом поставлены следующие вопросы:

1) имеется ли наложение границ земельного участка с кадастровым номером 65:15:000011:2299 и земельного участка с кадастровым номером 65:15:000011:2300, расположенных по адресу: Тверская обл. Конаковский р-н, Дмитровогорское с/п, д. Новое Домкино, с границами земельного участка с кадастровым номером 65:15:000011:0043, находящегося по адресу: Тверская обл. Конаковский р-н, Дмитровогорское с/п. При положительном ответе на данный вопрос определить площадь наложения земельных участков и характерные координаты точек пересечения;

2) располагается ли в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 65:15:000011:2299 и земельного участка с кадастровым номером 65:15:000011:2300 гидротехническое сооружение - дамба N 211 протяженностью 1 267 п.м, инв. N 46:418:002:000124980:0014, лит. XI, адрес (местонахождение) объекта: Московская обл., г. Дубна, пер. Шлюзовой, д. 1;

3) определить местоположение объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Организации, а именно: административного здания общей площадью 80,7 кв. м, гостиницы общей площадью 407,7 кв. м, хозпостроек общей площадью 131,2 кв. м, находящихся по адресу: Тверская обл. Конаковский р-н, Дмитровогорское с/п, д. Домкино, относительно земельных участков с кадастровыми номерами 65:15:000011:2299, 65:15:000011:2300, 65:15:000011:0043.

В представленном в апелляционный суд по результатам землеустроительной судебной экспертизы заключении ООО "Тверское городское БТИ" содержатся следующие выводы по поставленным судом вопросам.

При ответе на первый вопрос эксперт указал, что при переводе координат границ земельных участков с кадастровыми номерами 65:15:000011:2299, 65:15:000011:2300, 65:15:000011:0043 в единую систему координат МСК-69 выявлено пересечение. Площадь пересечения и каталоги координат точек пересечения приведены экспертом в приложении 1 к заключению; площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером 65:15:000011:2299 и земельного участка с кадастровым номером 65:15:000011:0043 составила 20 022 кв. м, площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером 65:15:000011:2300 и земельного участка с кадастровым номером 65:15:000011:0043 - 7 031 кв. м.

Отвечая на второй вопрос, эксперт указал, что гидротехническое сооружение - дамба N 211 частично располагается на земельных участках с кадастровыми номерами 65:15:000011:2299, 65:15:000011:2300, площадь пересечения составляет 3 127 кв. м и 32 кв. м соответственно. Каталог координат гидротехнического сооружения - дамбы N 211, схема его расположения относительно земельных участков с кадастровыми номерами 69:15:0000011:43, 69:15:0000011:2299, 69:15:0000011:2300 и координаты частей гидротехнического сооружения, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 69:15:0000011:2299, 69:15:0000011:2300, приведены в приложении 2 к экспертному заключению. По мнению эксперта, причиной указанного наложения могла стать кадастровая ошибка, допущенная в межевом плане земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:1943, которая была воспроизведена при его разделе и образовании земельных участков с кадастровыми номерами 69:15:0000011:2299, 69:15:0000011:2300.

По третьему вопросу экспертизы в экспертном заключении указано, что из схемы расположения принадлежащих Организации на праве собственности объектов недвижимого имущества следует, что хозяйственная постройка под литерой Г расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:2300, гостиница под литерой А, административное здание под литерой Б и хозяйственная постройка под литерой Г1 расположены на земельном участке с кадастровым номером 69:15:0000011:2299 и на земельном участке с кадастровым номером 69:15:0000011:43 при пересчете координат его границ по данным межевого дела в местную систему координат МСК-69. Каталоги координат местоположения гостиницы (литера А), административного здания (литера Б) и хозяйственный построек (литера Г, Г1) и схема расположения указанных строений относительно границ земельных участков с кадастровыми номерами 69:15:0000011:43, 69:15:0000011:2299, 69:15:0000011:2300 приведены в приложении 3 к экспертному заключению.

В письменных пояснениях эксперт ответил на дополнительные вопросы сторон по результатам проведенного исследования.

Оценив заключение эксперта с учетом его письменных пояснений по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности с иными материалами дела, апелляционная коллегия считает, что оно может быть принято в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу, поскольку соответствует требованиям статьи 82 АПК РФ, подготовлено экспертом, обладающим необходимым уровнем квалификации, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, является ясным, полным, мотивированным. Оснований сомневаться в объективности выводов, сделанных экспертом, у судебной коллегии не имеется.

Результаты экспертизы лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не опровергнуты.

Таким образом, учитывая результаты судебной экспертизы, а также имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе заключение ООО "Геодезист.ПРО", апелляционный суд приходит к выводу о доказанности факта наложения границ спорных земельных участков с кадастровыми номерами 65:15:000011:2299, 65:15:000011:2300 на находящийся в федеральной собственности земельный участок с кадастровым номером 65:15:000011:43.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 2 статьи 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

На основании пункта 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также на основании пункта 2 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ - предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером 65:15:000011:0043 является федеральной собственностью, у Администрации отсутствовали правовые основания для распоряжения и предоставления Организации в собственность и в аренду земельных участков в пределах границ данного федерального земельного участка.

При этом ссылка Администрации на то, что ранее (в 1993 году) земельный участок был предоставлен Организации на праве бессрочного (постоянного) пользования, подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 95 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) к землям водного фонда относились земли, занятые водоемами, ледниками, болотами, за исключением тундровой и лесотундровой зон, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделенные под полосы отвода (по берегам) водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов. Земли водного фонда используются для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение питьевых, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных и общественных потребностей.

В силу статей 3, 4 Водного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 30.06.1972) реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 2.1.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 N 2980-1, к числу объектов и предприятий, приватизация которых запрещена, отнесены недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное пространство, ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны Российской Федерации.

Таким образом, поскольку водные объекты и земли водного фонда находились в государственной собственности, оснований для предоставления земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование Организации не имелось.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемые постановления Администрации от 21.06.2011 N 554 и 555 не соответствуют приведенным выше нормам земельного законодательства, исковые требования Прокуратуры о признании данных постановлений недействительными признаются апелляционным судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы Администрации о пропуске Прокуратурой трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов публичной власти, отклоняются апелляционным судом. В соответствии с указанной нормой заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как указывает Прокуратура в письменных пояснениях от 10.09.2019, о наличии оснований для оспаривания постановлений Администрации Прокуратура пришла к выводу в результате проведенной по заявлению Предприятия прокурорской проверки и получения в рамках данной проверки в марте 2014 года заключения землеустроительной экспертизы ООО "Геодезист.ПРО", подтвердившей факт пересечения границ земельных участков. Исковое заявление направлено в арбитражный суд 21.05.2014, то есть с соблюдением установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 65:15:000011:0043 является федеральной собственностью и принадлежит Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования и в ходе рассмотрения спора подтвердился факт наложения на данный земельный участок границ земельных участков с кадастровыми номерами 65:15:000011:2299, 65:15:000011:2300, исковые требования Учреждения о признании права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на части указанных земельных участков в границах, установленных по результатам судебной экспертизы апелляционный суд, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 58 Постановления N 10/22, находит правомерными.

Между тем апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Прокуратуры о признании оспариваемых сделок по продаже земельного участка и договора аренды недействительными, считая, что производство по делу в указанной части подлежит прекращению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В силу пункта 9 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 ГК РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Как видно из материалов дела, на основании решения УФНС по городу Москве от 03.06.2016 N 2658 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - Организации из ЕГРЮЛ 27.09.2016 УФНС по городу Москве в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности Организации.

В силу пункта 5 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована. Предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 150 АПК РФ процессуальные последствия в виде прекращения производства по делу наступают вследствие невозможности вынесения судебного акта, касающегося прав и обязанностей ликвидированной организации, являющейся стороной по делу.

Поскольку спор о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности не может быть рассмотрен без участия одного из контрагентов в качестве ответчика, производство по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 150 АПК РФ подлежит прекращению.

Данная правовая позиция отражена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.10.2005 N 7278/05, от 14.06.2007 N 6576/06, определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2016 N 308-ЭС16-8449.

Таким образом, в связи с ликвидацией Организации производство по делу в части требований Прокуратуры о признании недействительными договора от 30.06.2011 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:2299 и договора от 30.06.2011 аренды земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:2300 подлежит прекращению в силу пункта 5 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Апелляционный суд не находит также оснований для рассмотрения по существу требований Учреждения о признании находящихся на спорном земельном участке и принадлежащих Организации строений самовольными и предоставлении ему права осуществить снос данных объектов.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 69:15:0000011:2299 расположены следующие объекты: гостиница площадью 407,7 кв. м, кадастровый номер 69:15:0000011:2563, административное здание площадью 80,7 кв. м, кадастровый номер 69:15:0000011:2537 и уборная площадью 5,3 кв. м, кадастровый номер 69:15:0000011:3153, литера Г1; на земельном участке с кадастровым номером 69:15:0000011:2300 - хозпостройка (сарай) площадью 125,9 кв. м, кадастровый номер 69:15:0000011:3153, литера Г.

Право собственности Организации на данные объекты зарегистрировано в Реестре 18.11.2009 на основании акта приемки в эксплуатацию здания РСБ "Большая Волга" от 10.01.1972.

Из акта осмотра от 14.06.2019 следует, что на земельном участке находятся также иные строения, правообладатель которых не известен, сведений о государственной регистрации прав на данные объекты не имеется, предметом настоящего спора эти объекты не являются.

Как указывалось ранее, ликвидация юридического лица влечет прекращение его существования без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Между тем в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица. Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении юридического лица.

Сведений о переходе прав на указанные выше объекты недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано за Организацией, к иным лицам в деле не содержится. Данных об обращении заинтересованных лиц в арбитражный суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица также не имеется. При этом пятилетний срок для инициирования указанной процедуры на настоящий момент не истек.

Таким образом, поскольку правообладатель спорных объектов ликвидирован, иной владелец строений не установлен и срок для распределения имущества ликвидированного юридического лица не истек, апелляционный суд считает, что производство по требованиям Учреждения о признании данных объектов самовольными постройками и их сносе подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Таким образом, по результатам рассмотрения спора апелляционный суд пришел к выводу о правомерности исковых требований Прокуратуры в части признания недействительными постановлений Администрации от 21.06.2011 N 554 и 555, а требований Учреждения - в части признания права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на части спорных земельных участков с кадастровыми номерами 69:15:0000011:2299 и 69:15:0000011:2300. Производство по требованиям соистцов в остальной части апелляционный суд признал подлежащим прекращению.

Ввиду допущенного судом первой инстанции нарушения норм процессуального права, являющегося в силу пункта 2 части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, обжалуемое решение суда подлежит отмене.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела судами первой и апелляционной инстанции и оплатой судебной экспертизы, распределяются апелляционным судом по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 109, 110, 150, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 29 сентября 2015 года по делу N А66-7209/2014 отменить.

Признать недействительными постановления администрации Конаковского района от 21.06.2011 N 554 "О приобретении РОО МСО "Рыболов и Охотник" в собственность за плату земельного участка для территории базы отдыха "Большая Волга" в Дмитровогорском сельском поселении, районе д. Домкино", от 21.06.2011 N 555 "О предоставлении РОО МСО "Рыболов и Охотник" в аренду сроком на 49 лет земельного участка для территории базы отдыха "Большая Волга" в Дмитровогорском сельском поселении, районе д. Домкино".

Признать право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного учреждения "Канал имени Москвы" на часть площадью 20 022 кв. м от земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:2299, расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, Дмитровогорское сельское поселение, район д. Новое Домкино, в границах, установленных по результатам судебной экспертизы:

Номер точки	Дирекционный угол	Длина (м)	X	Y
1	54° 59' 31"	8,80	277012,61	2350605,38
2	47° 19' 31"	2,79	277017,66	2350612,59
3	41° 23' 10"	5,38	277019,55	2350614,64
4	34° 3' 20"	1,30	277023,59	2350618,20
5	47° 32' 12"	2,24	277024,67	2350618,93
6	42° 3' 51"	1,66	277026,18	2350620,58
7	35° 8' 3"	3,30	277027,41	2350621,69
8	26° 30' 25"	4,41	277030,11	2350623,59
9	45° 29' 53"	0,81	277034,06	2350625,56
10	96° 35' 37"	3,74	277034,63	2350626,14
11	90° 53' 42"	3,20	277034,20	2350629,86
12	83° 46' 27"	1,66	277034,15	2350633,06
13	76° 50' 56"	3,30	277034,33	2350634,71
14	67° 34' 36"	6,50	277035,08	2350637,92
15	58° 25' 39"	5,33	277037,56	2350643,93
16	68° 39' 55"	3,88	277040,35	2350648,47
17	59° 46' 51"	3,30	277041,76	2350652,08
18	55° 3' 55"	4,09	277043,42	2350654,93
19	50° 49' 14"	2,93	277045,76	2350658,28
20	46° 42' 4"	4,29	277047,61	2350660,55
21	52° 37' 41"	3,20	277050,55	2350663,67
22	48° 12' 4"	3,17	277052,49	2350666,21
23	41° 5' 18"	1,66	277054,60	2350668,57
24	36° 23' 3"	1,65	277055,85	2350669,66
25	33° 58' 3"	3,44	277057,18	2350670,64
26	29° 49' 51"	1,65	277060,03	2350672,56
27	24° 42' 8"	1,65	277061,46	2350673,38
28	20° 30' 55"	1,65	277062,96	2350674,07
29	13° 34' 1"	5,63	277064,51	2350674,65
30	144° 26' 41"	186,37	277069,98	2350675,97
31	145° 54' 9"	128,72	276918,36	2350784,34
32	235° 26' 24"	4,02	276811,77	2350856,50
33	235° 45' 10"	4,85	276809,49	2350853,19
34	336° 54' 11"	0,74	276806,76	2350849,18
35	328° 35' 27"	3,97	276807,44	2350848,89
36	318° 3' 51"	3,31	276810,83	2350846,82
37	308° 36' 20"	3,30	276813,29	2350844,61
38	299° 40' 52"	5,59	276815,35	2350842,03
39	282° 48' 43"	6,58	276818,12	2350837,17
40	272° 27' 42"	5,35	276819,58	2350830,75
41	263° 52' 23"	3,56	276819,81	2350825,40
42	258° 43' 44"	8,65	276819,43	2350821,86
43	254° 27' 22"	3,13	276817,74	2350813,38
44	246° 1' 40"	6,03	276816,90	2350810,36
45	260° 53' 19"	1,07	276814,45	2350804,85
46	294° 19' 46"	8,71	276814,28	2350803,79
47	308° 59' 48"	3,72	276817,87	2350795,85
48	352° 45' 33"	4,92	276820,21	2350792,96
49	344° 17' 47"	3,25	276825,09	2350792,34
50	339° 5' 31"	5,72	276828,22	2350791,46
51	331° 42' 49"	2,68	276833,56	2350789,42
52	328° 5' 49"	3,56	276835,92	2350788,15
53	322° 59' 29"	3,31	276838,94	2350786,27
54	313° 31' 29"	3,30	276841,58	2350784,28
55	306° 23' 3"	1,65	276843,85	2350781,89
56	300° 5' 40"	5,78	276844,83	2350780,56
57	304° 44' 55"	1,35	276847,72	2350775,56
58	298 ° 58' 13"	3,30	276848,49	2350774,45
59	289° 38' 31"	3,30	276850,09	2350771,56
60	332° 22' 44"	1,94	276851,20	2350768,45
61	3° 10' 47"	0,54	276852,92	2350767,55
62	357° 23' 50"	3,30	276853,46	2350767,58
63	348 ° 33' 10"	6,55	276856,76	2350767,43
64	345° 57' 49"	1,36	276863,18	2350766,13
65	340° 18' 13"	2,73	276864,50	2350765,80
66	336° 14' 41"	3,65	276867,07	2350764,88
67	332° 21' 14"	2,61	276870,41	2350763,41
68	324° 5' 59"	3,31	276872,72	2350762,20
69	319° 16' 58"	4,83	276875,40	2350760,26
70	315° 28' 53"	2,52	276879,06	2350757,11
71	307° 29' 40"	3,30	276880,86	2350755,34
72	302° 31' 45"	12,87	276882,87	2350752,72
73	303° 25' 4"	7,01	276889,79	2350741,87
74	299° 20' 45"	2,67	276893,65	2350736,02
75	293° 28' 15"	1,66	276894,96	2350733,69
76	286° 11' 1"	3,30	276895,62	2350732,17
77	279° 3' 46"	1,65	276896,54	2350729,00
78	276° 45' 47"	6,28	276896,80	2350727,37
79	294° 28' 5"	1,96	276897,54	2350721,13
80	332° 21' 14"	1,90	276898,35	2350719,35
81	327° 22' 8"	1,65	276900,03	2350718,47
82	322° 4' 34"	2,07	276901,42	2350717,58
83	336° 8' 23"	0,57	276903,05	2350716,31
84	332° 24' 9"	2,48	276903,57	2350716,08
85	324° 5' 59"	3,31	276905,77	2350714,93
86	314° 37' 54"	3,30	276908,45	2350712,99
87	305° 8' 3"	3,30	276910,77	2350710,64
88	300° 25' 57"	25,53	276912,67	2350707,94
89	297° 32' 32"	2,10	276925,60	2350685,93
90	292° 3' 33"	1,65	276926,57	2350684,07
91	287° 13' 48"	1,65	276927,19	2350682,54
92	284° 13' 20"	6,72	276927,68	2350680,96
93	276° 57' 10"	1,65	276929,33	2350674,45
94	272° 25' 45"	1,65	276929,53	2350672,81
95	265° 18' 30"	3,30	276929,60	2350671,16
96	258° 8' 49"	1,66	276929,33	2350667,87
97	255° 47' 22"	3,99	276928,99	2350666,25
98	252° 6' 20"	3,35	276928,01	2350662,38
99	307° 22' 18"	3,20	276926,98	2350659,19
100	299° 53' 17"	3,47	276928,92	2350656,65
101	314° 30' 37"	1,65	276930,65	2350653,64
102	307° 29' 40"	3,30	276931,81	2350652,46
103	298° 46' 3"	0,58	276933,82	2350649,84
104	330° 45' 35"	89,97	276934,10	2350649,33

Признать право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного учреждения "Канал имени Москвы" на часть площадью 7 031 кв. м от земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:2300, расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, Дмитровогорское сельское поселение, район д. Новое Домкино, в границах, установленных по результатам судебной экспертизы:

Номер точки	Дирекционный угол	Длина (м)	X	Y
1	55° 15' 13"	4,97	277030,43	2350595,99
2	43° 15' 19"	2,79	277033,26	2350600,07
3	32° 4' 45"	2,47	277035,29	2350601,98
4	41° 21' 50"	2,12	277037,38	2350603,29
5	52° 34' 54"	2,09	277038,97	2350604,69
6	25° 42' 35"	2,10	277040,24	2350606,35
7	4° 51' 18"	2,60	277042,13	2350607,26
8	14° 19' 39"	2,38	277044,72	2350607,48
9	50° 50' 16"	2,85	277047,03	2350608,07
10	61° 20' 9"	5,13	277048,83	2350610,28
11	57° 24' 51"	3,45	277051,29	2350614,78
12	53° 10' 31"	2,54	277053,15	2350617,69
13	56° 47' 47"	2,94	277054,67	2350619,72
14	77° 19' 48"	2,64	277056,28	2350622,18
15	96° 37' 4"	1,82	277056,86	2350624,76
16	126° 57' 29"	3,89	277056,65	2350626,57
17	95° 27' 58"	2,10	277054,31	2350629,68
18	67° 20' 36"	3,61	277054,11	2350631,77
19	56° 42' 28"	5,19	277055,50	2350635,10
20	70° 0' 19"	4,30	277058,35	2350639,44
21	55° 3' 55"	4,09	277059,82	2350643,48
22	46° 40' 16"	5,33	277062,16	2350646,83
23	52°40' 13"	4,24	277065,82	2350650,71
24	34° 5' 51"	2,73	277068,39	2350654,08
25	13° 8' 2"	3,39	277070,65	2350655,61
26	0° 48' 4"	2,86	277073,95	2350656,38
27	342° 14' 46"	2,39	277076,81	2350656,42
28	322°12' 51"	4,50	277079,09	2350655,69
29	341° 20' 31"	4,88	277082,65	2350652,93
30	331°21' 20"	2,71	277087,27	2350651,37
31	346° 12' 24"	4,57	277089,65	2350650,07
32	332° 40' 33"	4,73	277094,09	2350648,98
33	57° 45' 8"	7,27	277098,29	2350646,81
34	144° 26' 31"	39,57	277102,17	2350652,96
35	193°34' 1"	5,63	277069,98	2350675,97
36	200° 30' 55"	1,65	277064,51	2350674,65
37	204° 42' 8"	1,65	277062,96	2350674,07
38	209° 49' 51"	1,65	277061,46	2350673,38
39	213° 58' 3"	3,44	277060,03	2350672,56
40	216° 23' 3"	1,65	277057,18	2350670,64
41	221° 5' 18"	1,66	277055,85	2350669,66
42	228° 12' 4"	3,17	277054,60	2350668,57
43	232° 37' 41"	3,20	277052,49	2350666,21
44	226° 42' 4"	4,29	277050,55	2350663,67
45	230° 49' 14"	2,93	277047,61	2350660,55
46	235° 3' 55"	4,09	277045,76	2350658,28
47	239° 46' 51"	3,30	277043,42	2350654,93
48	248° 39' 55"	3,88	277041,76	2350652,08
49	238° 25' 39"	5,33	277040,35	2350648,47
50	247° 34' 36"	6,50	277037,56	2350643,93
51	256° 50' 56"	3,30	277035,08	2350637,92
52	263° 46' 27"	1,66	277034.33	2350634,71
53	270° 53' 42"	3,20	277034,15	2350633,06
54	276° 35' 37"	3,74	277034,20	2350629,86
55	225° 29' 53"	0,81	277034,63	2350626,14
56	206° 30' 25"	4,41	277034,06	2350625,56
57	215° 8' 3"	3,30	277030,11	2350623,59
58	222° 3' 51"	1,66	277027,41	2350621,69
59	227° 32' 12"	2,24	277026,18	2350620,58
60	214° 3' 20"	1,30	277024,67	2350618,93
61	221° 23' 10"	5,38	277023,59	2350618,20
62	227° 19' 31"	2,79	277019,55	2350614,64
63	234° 59' 31"	8,80	277017,66	2350612,59
64	330° 46' 32"	13,11	277012,61	2350605,38
65	334° 53' 23"	7,05	277024,05	2350598,98
1			277030,43	2350595,99
66	330° 45' 18"	30,70	276907,31	2350664,33
67	118° 46' 3"	0,58	276934,10	2350649,33
68	127° 29' 40"	3,30	276933,82	2350649,84
69	134° 30' 37"	1,65	276931,81	2350652,46
70	119° 53' 17"	3,47	276930,65	2350653,64
71	127° 22' 18"	3,20	276928,92	2350656,65
72	72° 6' 20"	3,35	276926,98	2350659,19
73	75° 47' 22"	3,99	276928,01	2350662,38
74	78° 8' 49"	1,66	276928,99	2350666,25
75	85° 18' 30"	3,30	276929,33	2350667,87
76	92° 25' 45"	1,65	276929,60	2350671,16
77	96° 57' 10"	1,65	276929,53	2350672,81
78	104° 13' 20"	6,72	276929,33	2350674,45
79	107° 13' 48"	1,65	276927,68	2350680,96
80	112° 3' 33"	1,65	276927,19	2350682,54
81	117° 32' 32"	2,10	276926,57	2350684,07
82	120° 25' 57"	25,53	276925,60	2350685,93
83	125° 8' 3"	3,30	276912,67	2350707,94
84	134° 37' 54"	3,30	276910,77	2350710,64
85	144° 5' 59"	3,31	276908,45	2350712,99
86	152° 24' 9"	2,48	276905,77	2350714,93
87	156° 8' 23"	0,57	276903,57	2350716,08
88	142° 4' 34"	2,07	276903,05	2350716,31
89	147° 22' 8"	1,65	276901,42	2350717,58
90	152° 21' 14"	1,90	276900,03	2350718,47
91	114° 28' 5"	1,96	276898,35	2350719,35
92	96° 45' 47"	6,28	276897,54	2350721,13
93	99° 3' 46"	1,65	276896,80	2350727,37
94	106° 11' 1"	3,30	276896,54	2350729,00
95	113° 28' 15"	1,66	276895,62	2350732,17
96	119° 20' 45"	2,67	276894,96	2350733,69
97	123° 25' 4"	7,01	276893,65	2350736,02
98	122° 31' 45"	12,87	276889,79	2350741,87
99	127° 29' 40"	3,30	276882,87	2350752,72
100	135° 28' 53"	2,52	276880,86	2350755,34
101	139° 16' 58"	4,83	276879,06	2350757,11
102	144° 5' 59"	3,31	276875,40	2350760,26
103	152° 21' 14"	2,61	276872,72	2350762,20
104	156° 14' 41"	3,65	276870,41	2350763,41
105	160° 18' 13"	2,73	276867,07	2350764,88
106	165° 57' 49"	1,36	276864,50	2350765,80
107	168° 33' 10"	6,55	276863,18	2350766,13
108	177° 23' 50"	3,30	276856,76	2350767,43
109	183° 10' 47"	0,54	276853,46	2350767,58
110	152° 22' 44"	1,94	276852,92	2350767,55
111	109° 38' 31"	3,30	276851,20	2350768,45
112	118° 58' 13"	3,30	276850,09	2350771,56
113	124° 44' 55"	1,35	276848,49	2350774,45
114	120° 1' 40"	5,78	276847,72	2350775,56
115	126° 23' 3"	1,65	276844,83	2350780,56
116	133° 31' 29"	3,30	276843,85	2350781,89
117	142° 59' 29"	3,31	276841,58	2350784,28
118	148° 5' 49"	3,56	276838,94	2350786,27
119	151° 42' 49"	2,68	276835,92	2350788,15
120	159° 5' 31"	5,72	276833,56	2350789,42
121	164° 17' 47"	3,25	276828,22	2350791,46
122	172° 45' 33"	4,92	276825,09	2350792,34
123	128° 59' 48"	3,72	276820,21	2350792,96
124	114° 19' 46"	8,71	276817,87	2350795,85
125	80° 53' 19"	1,07	276814,28	2350803,79
126	66° 1' 40"	6,03	276814,45	2350804,85
127	74° 27' 22"	3,13	276816,90	2350810,36
128	78° 43' 44"	8,65	276817,74	2350813,38
129	83° 52' 23"	3,56	276819,43	2350821,86
130	92° 27' 42"	5,35	276819,81	2350825,40
131	102° 48' 43"	6,58	276819,58	2350830,75
132	119° 40' 52"	5,59	276818,12	2350837,17
133	128° 36' 20"	3,30	276815,35	2350842,03
134	138° 3' 51"	3,31	276813,29	2350844,61
135	148° 35' 27"	3,97	276810,83	2350846,82
136	156° 54' 11"	0,74	276807,44	2350848,89
137	235° 45' 3"	5,12	276806,76	2350849,18
138	237° 57' 4"	2,81	276803,88	2350844,95
139	243° 11' 56"	1,09	276802,39	2350842,57
140	241° 9' 42"	6,43	276801,90	2350841,60
141	236° 18' 35"	4,65	276798,80	2350835,97
142	334° 15' 21"	2,81	276796,22	2350832,10
143	303° 53' 46"	1,54	276798,75	2350830,88
144	273° 18' 6"	3,65	276799,61	2350829,60
145	258° 55' 47"	8,91	276799,82	2350825,96
146	245° 27' 4"	7,24	276798,11	2350817,22
147	261° 16' 24"	6,66	276795,10	2350810,63
148	275° 33' 21"	5,16	276794,09	2350804,05
149	293° 35' 6"	7,40	276794,59	2350798,91
150	294° 56' 38"	4,27	276797,55	2350792,13
151	294° 29' 12"	3,33	276799,35	2350788,26
152	309° 3' 7"	7,30	276800,73	2350785,23
153	312° 57' 31"	3,38	276805,33	2350779,56
154	327° 52' 30"	4,57	276807,63	2350777,09
155	342° 33' 35"	4,37	276811,50	2350774,66
156	353° 32' 7"	5,60	276815,67	2350773,35
157	339° 32' 9"	4,38	276821,23	2350772,72
158	328° 0' 43"	3,45	276825,33	2350771,19
159	299° 18' 11"	5,15	276828,26	2350769,36
160	305° 13' 3"	1,87	276830,78	2350764,87
161	280° 3' 38"	4,41	276831,86	2350763,34
162	298° 5' 1"	3,81	276832,63	2350759,00
163	308° 46' 16"	4,82	276834,47	2350755,66
164	328° 11' 47"	6,32	276837,49	2350751,90
165	345° 9' 52"	5,39	276842,86	2350748,57
166	3° 43' 16"	6,16	276848,07	2350747,19
167	347° 58' 43"	4,90	276854,22	2350747,59
168	336° 14' 41"	3,65	276859,01	2350746,57
169	319° 16' 58"	4,83	276862,35	2350745,10
170	302° 33' 56"	13,00	276866,01	2350741,95
171	303° 21' 23"	7,15	276873,01	2350730,99
172	276° 44' 18"	9,37	276876,94	2350725,02
173	294° 18' 54"	4,78	276878,04	2350715,71
174	295° 13' 46"	5,37	276880,01	2350711,35
175	314° 38' 22"	4,50	276882,30	2350706,49
176	334° 59' 24"	4,94	276885,46	2350703,29
177	320° 14' 26"	3,17	276889,94	2350701,20
178	335° 58' 4"	3,34	276892,38	2350699,17
179	300° 25' 57"	25,53	276895,43	2350697,81
180	284° 57' 43"	4,80	276908,36	2350675,80
181	255° 47' 22"	3,99	276909,60	2350671,16
182	246° 7' 38"	3,24	276908,62	2350667,29
66			276907,31	2350664,33

В остальной части производство по делу по требованиям Московской межрегиональной транспортной прокуратуры и федерального государственного бюджетного учреждения "Канал имени Москвы" прекратить.

Взыскать с администрации Конаковского района Тверской области в пользу федерального государственного бюджетного учреждения "Канал имени Москвы" 12 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска.

Возвратить федеральному государственному бюджетному учреждению "Канал имени Москвы" (адрес: 125362, Москва, ул. Водников, д. 1; ОГРН 1157746363983, ИНН 7733231361) с депозитного счета Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда 25 000 руб., уплаченных по платежному поручению от 09.03.2016 N 73 за проведение судебной экспертизы.

Перечислить с депозитного счета Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда обществу с ограниченной ответственностью "Тверское городское БТИ" (адрес: 170026, г. Тверь, ул. Горького, д. 15, оф. 2; ОГРН 1126952015409, ИНН 6952033392; расчетный счет N 40702810100550003071 в филиале "Орбита" ПАО "Банк "ТОРЖОК", БИК 042809903, корреспондентский счет N 30101810900000000903) 25 000 руб. за проведение судебной экспертизы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

А.Я. Зайцева А.Н. Шадрина