Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2019 г. N 13АП-14896/19

г. Санкт-Петербург

16 октября 2019 г.

Дело N А56-146559/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: Петрова К.В. (доверенность от 10.01.2019), Манида Н.Л. (доверенность от 17.01.2019)

от ответчика: Светлова Е.Н. (доверенность от 26.12.2018)

от 3-го лица: не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14896/2019) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.03.2019 по делу N А56-146559/2018 (судья Геворкян Д.С.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Ай Текнолоджи" к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга 3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, о признании недействительной односторонней сделки,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ай-Текнолоджи" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - ответчик, комитет) с требованием о признании недействительной односторонней сделки Комитета имущественных отношений, оформленной уведомлением от 06.12.2017 N 115332-32, о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 78:15:0008217:5, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, участок 103 (у дома 9, корпус 2), предоставленного для разработки градостроительной документации о застройке территории, определения возможности строительства, а также разработки проектной документации N 00/ЗКС-04808(17) от 01.10.2008, признании договора аренды земельного участка, предоставленного для разработки градостроительной документации о застройке территории, определения возможности строительства, а также разработки проектной документации N 00/ЗКС-04808(17) от 01.10.2008 года, регистрационный номер 78-78-01/0583/2008-142 в Управлении Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, действующим, признании незаконным действия Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по разделению земельного участка с кадастровым номером 78:15:0008217:5 площадью 37740 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, участок 103 (у дома 9, корпус 2) и кадастровому учету трех земельных участков, выделенных из земельного участка с кадастровым номером 78:15:0008217:5, площадью 37740 кв.м, обязании Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга совершить действия по прекращению кадастрового учета трех земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 78:15:0008217:5, площадью 37740 кв.м, обязании Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга совершить действия по восстановлению кадастрового учета участка с кадастровым номером 78:15:0008217:5, площадью 37740 кв.м, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, участок 103 (у дома 9, корпус 2).

Истец в судебном заседании 13.02.2019 уточнил заявленные требования, просил: 1) признать недействительной одностороннюю сделку Комитета имущественных отношений по расторжению договора аренды земельного участка, предоставляемого для разработки градостроительной документации о застройке территории, определения возможности строительства, а также разработки проектной документации N 00/ЗК-04808(17) от 01.10.2008, земельного участка с кадастровым номером: 78:15:0008217:5, площадью 37740 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, участок 103 (у дома 9, корпус 2), оформленную уведомлением от 06 декабря 2017 года N 115332-32;

2) применить последствия признания сделки недействительной и признать действующим договор аренды земельного участка, предоставляемого для разработки градостроительной документации о застройке территории, определения возможности строительства, а также разработки проектной документации N 00/ЗК-04808(17) от 01.10.2008, земельного участка с кадастровым номером: 78:15:0008217:5, площадью 37740 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, участок 103 (у дома 9, корпус 2);

3) применить последствия признания сделки недействительной и обязать Комитет имущественных отношений совершить действия по приведению кадастрового учета земельного участка площадью 37740 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, участок 103 (у дома 9, корпус 2) в прежнее состояние, которое было до совершения Комитетом имущественных отношений действий по разделению и кадастровому учету выделенных из исходного земельного участка трех земельных участков в трех месячный срок, после вступления в законную силу решения суда.

В порядке статьи 49 АПК РФ уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Решением от 11.03.2019 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неправильное применение судом норм материального права, поскольку полагает, что оспариваемое уведомление соответствует ст. ст. 209, 271, 309, 310, 450, 450.1, 610, 621 ГК РФ и 39.20 ЗК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержал, представитель истца возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 29.05.2008 КУГИ издано распоряжение N 824-рз о проведении торгов на заключение договора аренды пяти земельных участков.

Пунктом 6.1. Распоряжения N 824-р от 25.05.2005 (в редакции распоряжения от 27.06.2008 N 1121-р), начальнику Приморского районного отдела КУГИ предписано заключить с победителем торгов договор аренды в соответствии с примерной формой договора аренды участка, утвержденной распоряжением КУГИ от 06.05.2004 N 273-р.

По результатам подведения итогов торгов от 10.07.2008 победителем аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, а именно: участка с кадастровым N 78:14:7692В:36 площадью 18 020 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Дунайский проспект, участок 1 (юго-восточнее пересечения с пр.Космонавтов); участка с кадастровым N 78:34:4154:2 площадью 66 292 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Ситцевая улица, участок 1 (северо-восточнее пересечения с Яхтенной улицей); участка с кадастровым N 78:40:8393:10 площадью 67 770 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, участок 1 (северо-западнее дома 73, лит.Т по Петергофскому шоссе); участка с кадастровым N 78:15:8217:5 площадью 37 740 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, участок 103 (у дома 9, корпус 2); участка с кадастровым N 78:10:5201:11 площадью 9930 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Гжатская улица, участок 1 (юго-восточнее пересечения с ул. Фаворского), признано ООО "Скит", что подтверждается представленным в материалы дела протоколом подведения итогов открытого аукциона от 10.07.2008.

В соответствии с указанным протоколом от 10.07.2008 между КУГИ (арендодателем) и ООО "Скит" (арендатором) заключен договор N 00/ЗКС-04707(17) от 14.07.2008 аренды указанных 5 земельных участков для разработки градостроительной документации о застройке территории, определения возможности строительства, разработки проектной документации для размещения паркингов.

Между КУГИ (арендодателем) и ООО "Скит на Турухтанных островах" 01.10.2008 заключен договор аренды N 00/ЗКС-04808(17) от 01.10.2008.

Согласно п. 1.1. указанного договора аренды N 00/ЗКС-04808(17) от 01.10.2008 в аренду ООО "Скит на Турухтанных островах" предоставлен только земельный участок с кадастровым номером:78:15:0008217:5, площадью 37 740 кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, участок 103 (у дома 9, корпус 2), а остальные 4 (четыре) земельных участка остались в аренде ООО "Скит".

Договор заключен на основании распоряжений КУГИ N 824-рз от 29.05.2008 и N 121-р от 27.06.2008, протокола о подведении итогов открытого аукциона от 10.07.2008, заявления ООО "Скит" N 78-08 от 23.08.2008, соглашения о переуступке части прав от 23.09.2008 по договору аренды от 14.07.2008 N 00/ЗКС-04707(17), заключенного между ООО "Скит" и ООО "Скит на Турухтанных островах".

На основании договора от 16.05.2012 произведена уступка прав по договору аренды от 01.10.2008, в соответствии с которой права и обязанности арендатора по договору N 00/ЗКС-04808(17) от 01.10.2008 ООО "Скит на Турухтанных островах" в отношении земельного участка кадастровый номер 78:15:0008217:5, площадью 37 740 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, участок 103 (у дома 9, корпус 2), перешли к ООО "Ай-Текнолоджи" (истцу по настоящему делу). Договор уступки прав от 16.05.2012 зарегистрирован в установленном законом порядке 04.06.2012.

На земельном участке с кадастровым 78:15:0008217:5, площадью 37 740кв.м., расположенным по адресу: Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, участок 103 (у дома 9, корпус 2) истцом построен и введен в эксплуатацию объект недвижимости: кадастровый номер 78:15:0008217:3048, многоэтажный гараж, назначение нежилое, площадью 708,2 кв.м., количество этажей 2, адрес (местонахождение) Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, д. 9, лит. Б. Свидетельство о государственной регистрации права, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.11.2015, запись регистрации 78-78/041-78/079/200/2015-66/1.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 78-05-16-2015 от 19.10.2015, получено на основании судебных актов арбитражного суда: решения Арбитражного суда СПб и ЛО от 11.03.2015, постановления 13ААС от 28.09.2015, постановления АС СЗО от 15.02.2016 по делу N А56-77233/2014.

Уведомлением от 06.12.2017 N 115332-32 Комитет имущественных отношений сообщил обществу об одностороннем отказе от договора N 00/ЗК-04808(17) от 01.10.2008 и об освобождении земельного участка по адресу г. Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, участок 103 (у дома 9, корпус 2) в месячный срок, с даты отправки указанного уведомления в связи с истечением установленного срока действия договора по основаниям абзаца второго пункта 2 ст. 610 ГК РФ).

Письмом от 18.12.2017 общество мотивированно отказывается от расторжения договора аренды N 00/ЗК-04808(17) от 01.10.2008 и сообщает о своем намерении заключить дополнительное соглашение о продлении договора аренды на 49 лет.

Письмом 24.01.2018 N 2718-32/18 Комитет сообщил, что Учреждение (Комитет) сможет рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка кадастровым 78:15:0008217:5, площадью 37 740 кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, участок 103 (у дома 9, корпус 2) в аренду после снятия ограничения.

Из письма от 28.04.2018 N 29814-39 Комитета следует, что осуществлен раздел участка адресу Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, участок 103 (у дома 9, корпус 2), в результате которого образованы три земельных участка площадью 35 728 кв.м.,1916кв.м. и 96 кв.м., проведен кадастровый учет этих участков, и предложил обратиться с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1916 кв.м.

Обществом Комитету направлена претензия от 22.10.2018 N 22/10/18-1, в которой общество просит Комитет в целях восстановления нарушенного права арендатора совершить действия по приведению земельного участка с кадастровым номером 78:15:0008217:5 площадью 37 740 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, участок 103 (у дома 9, корпус 2), в прежнее состояние, которое он имел до совершения действий по его разделению.

Не получив ответа на претензию, полагая свои права нарушенными, общество обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Комитет, ссылаясь на ч. 2 ст. 166 ГК РФ, считает, что уведомление от 06.12.2017 N 115332-32 (т. 1 л.д. 147) об отказе от исполнения договора, соответствует закону и не нарушает права и охраняемые интересы общества, поскольку полагает договор заключенным на неопределенный срок, в связи с чем у комитета имеется право в любое время отказаться от указанного договора, что и было сделано комитетом путем направления уведомления обществу (п. 2 ст. 621 ГК РФ и п. 2 ст. 610 ГК РФ).

Разрешая спор, суд, сославшись на пункты 6.1 договора, указал, что предусмотренная обязанность арендодателя заключить дополнительное соглашение о продлении срока действий договора аренды на 49 лет является добровольно принятой арендодателем и пришёл к выводу о том, что нельзя признать договор аренды заключенными на неопределенный срок. Суд указал, что комитет не представил доказательства нарушения арендатором условий договоров, предоставляющих арендодателю право на односторонний отказ от договора, в связи с чем пришёл к выводу об отсутствии оснований для расторжения договора и посчитал, что комитет необоснованно направил арендатору оспариваемое обществом уведомление об одностороннем отказе от договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 450 ГК РФ в редакции, действовавшей на дату заключения договоров аренды, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором; в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором; если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ). В таком случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 информационного письма от 01.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", при соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 ГК РФ не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" также разъяснено, что пункт 2 статьи 610 ГК РФ предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

Таким образом, реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия на земельном участке, являющемся предметом договора аренды, объекта недвижимого имущества; арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора и установить бессрочный режим аренды.

Такое право подлежит реализации как в отношении незастроенного земельного участка, так и участка, на котором находятся объекты недвижимости или объекты, строительство которых не завершено.

Реализация арендодателем своего права на отказ от договора аренды и прекращение договора аренды земельного участка не нарушают прав лица (арендатора), имеющего в собственности объекты недвижимости, расположенные на таком земельном участке, поскольку не лишают его права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости, и не влечет обязанность освободить земельный участок.

Данная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 N 14381/10, а также в определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 305-ЭС17- 2608.

Вывод суда первой инстанции о том, что наличие в спорном договоре положений пункта 6.1 исключает возможность признания этого договора возобновленным на неопределенный срок, противоречит как закону, так и условиям договора аренды.

Арендное обязательство, возобновленное на неопределенный срок, не может произвольно в отсутствие волеизъявления сторон трансформироваться в срочное арендное обязательство, продление срока действия спорных договоров на основании пункта 6.1 договоров возможно только посредством заключения договора (соглашения).

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Общество не лишено возможности обратиться с заявлением о предоставлении ему в собственность или аренду земельных участков, необходимых для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости.

Согласно статье 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Договор между сторонами был заключен в целях разработки градостроительной документации о застройке территории, определения возможности строительства, разработки проектной документации для размещения паркинга.

Во исполнение условий договора общество возвело на земельном участке объект недвижимости - нежилое здание (многоэтажный гараж), кадастровый номер 78:15:0008217:3048, площадью 708,2 кв.м, количество этажей: 2, площадь застройки: 350 кв.м, что подтверждено разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 19.10.2015 N 78-05-16-2015, и зарегистрировало на него 13.11.2015 право собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

По смыслу гражданского и земельного законодательства собственник здания вправе получить в собственность или в аренду земельный участок, на котором такое здание расположено, и который необходим для его использования.

Таким образом, общество вправе обратиться с заявлением о предоставлении в аренду для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов, на срок до 49 лет земельного участка для эксплуатации возведенного объекта недвижимости в порядке, установленном частью 2 статьи 39.6, частью 8 статьи 39.8, статьями 39.17, 39.20 ЗК РФ.

Таким образом, уведомление Комитета от 06.12.2017 N 115332-32 об отказе от исполнения договора соответствует требованиям законов и иных правовых актов, в том числе статьям 209. 271, 309. 310. 450. 450.1. 610. 621 ГК РФ и 39.20 ЗК РФ, а также не нарушает права или охраняемые законом интересы общества и не влечет каких-либо неблагоприятных для него последствий.

Выводы суда первой инстанции о том, что настоящий спор вытекает из обязанности комитета заключить дополнительное соглашение с обществом о продлении срока действия на 49 лет, предусмотренной пунктом 6.1 договора, не основан на положениях статьи 39.20 ЗК РФ, в том числе в части площади земельного участка, необходимого для использования принадлежащего обществу объекта недвижимости), не соответствует нормам материального права и условиям договора.

При этом, суд исходил из положений пункта 2.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.03.2004 N 405 "О предоставлении в аренду находящихся в государственной собственности расположенных на территории Санкт-Петербурга земельных участков", которым предписано при утверждении примерной формы договора аренды земельного участка предусмотреть право арендодателя продлевать срок действия договора аренды земельного участка на 49 лет в случае, если арендатором в установленные сроки закончено строительство.

Согласно части 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или вьщеле из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ (часть 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК РФ (часть 4 статьи 11.10 ЗК РФ).

В Санкт-Петербурге, в соответствии с пунктами 3.39, 3.49 Положения о Комитете, утверждённого Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 N 98 "О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга", таким уполномоченным органом является Комитет.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом судебных актов по делу N A56-65032/2016, установивших отсутствие исключительного права Общества на приобретение земельного участка площадью 37740 кв.м с кадастровым номером 78:15:0008217:5, и мнения Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, в соответствии со статьей 11.10 ЗК РФ, в целях образования земельных участков путем раздела земельного участка, ранее прошедшего государственный кадастровый учет, распоряжением Комитета от 14.02.2018 N 144-РЗК "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории" утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории:

- площадью 35728 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Автово, дорога на Турухтанные острова, участок 4 (у дома 9, корпус 2, литера А);

- площадью 1916 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Автово, дорога на Турухтанные острова, участок 5 (напротив дома 6, литера А);

- площадью 96 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Автово, дорога на Турухтанные острова, участок 6 (южнее дома 5, литера А по Кронштадтской улице), образуемых в результате раздела земельного участка площадью 37740 кв.м с кадастровым номером 78:15:0008217:5, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, участок 103 (у дома 9, корпус 2).

В результате раздела из земельного участка площадью 37740 кв.м с кадастровым номером 78:15:0008217:5, образованного в целях предоставления для разработки градостроительной документации о застройке территории, определения возможности строительства, а также разработки проектной документации, образованы три земельных участка: площадью 35728 кв.м с кадастровым номером 78:15:0008217:3083, площадью 1916 кв.м с кадастровым номером 78:15:0008217:3082 и площадью 96 кв.м с кадастровым номером 78:15:0008217:3081.

19.03.2018 осуществлен кадастровый учет вновь образованных земельных участков.

В соответствии с частью 2 статьи 11.2 ЗК РФ, частями 1, 2, 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки (исходный земельный участок), прекращает свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в частях 4 и 6 статьи 11.4 ЗК РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Нормативные требования к образуемым в результате раздела участкам, перечисленные в статье 11.9 ЗК РФ; соблюдение предельных размеров, сохранение возможности разрешенного использования расположенных на земельных участках объектов недвижимости, отсутствие изломанности границ и т.п., Комитетом также соблюдены.

Возведенное здание двухэтажного гаража площадью 708,2 кв.м с кадастровым номером 78:15:0008217:3048 расположено на земельном участке площадью 1916 кв.м с кадастровым номером 78:15:0008217:3082.

Площадь образованного земельного участка под данным объектом (1916 кв.м) обеспечивает возможность эксплуатации расположенного на нем гаража общей площадью 708,2 кв.м (площадь застройки 350 кв.м).

В силу пункта 25 части 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Из системного толкования приведенных норм следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

При этом, право собственника здания (строения, сооружения) на приобретение занимаемого им земельного участка может быть реализовано только в том размере, который определяется площадью застройки соответствующего участка и площадью, необходимой для его использования, независимо от того что ранее ему был предоставлен земельный участок иной площадью.

Судом неправильно применены положения статьи 167 ГК РФ о последствиях недействительности сделок.

В соответствии с частью I статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.

Таким образом, последствием недействительности сделки (в данном случае Уведомления Комитета от 16.12.2017 N 115332-32 об отказе от договора) не может являться обязанность Комитета совершить действия по приведению кадастрового учета земельного участка в прежнее состояние (до раздела).

Сами по себе действия Комитета по разделу указанного земельного участка и постановке на кадастровый учёт земельных участков, образовавшихся в результате данного раздела, соответствуют положениям ЗК РФ и не нарушают прав и законных интересов Общества, поскольку земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (часть 6 статьи 11.4 ЗК РФ).

При таких обстоятельствах незаконность действий комитета по осуществлению раздела земельного участка при рассмотрении настоящего дела не установлена.

На основании изложенного обжалуемый судебный акт ввиду неправильного применения норм материального права подлежит отмене, в удовлетворении исковых требований общества должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.03.2019 по делу N А56-146559/2018 отменить. В иске отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Тимухина