Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2019 г. N 15АП-16516/19

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2019 г. N 15АП-16516/19

город Ростов-на-Дону

29 октября 2019 г.

дело N А53-1220/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Манасян Л.В.

при участии:

от ООО "Грантрейд" директор Слободнюк А.А., паспорт;

от Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области: представитель по доверенности от 25.12.2018 N 28.13.5/3569 Пода Е.Н, удостоверение;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Грантрейд"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 14.08.2019 по делу N А53-1220/2019

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Грантрейд"

при участии третьего лица: Администрации Азовского района Ростовской области,

о взыскании вреда, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - истец, Минприроды) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ГранТрейд" (далее - ответчик, ООО "ГранТрейд") вреда, причиненного недрам, как объекту окружающей среды, в размере 50 957 282 руб.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Азовского района Ростовской области.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.08.2019 с ООО "ГранТрейд" в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области взыскана сумма вреда, причиненного недрам как объекту окружающей среды, в размере 50 957 282 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Грантрейд" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в заявленных требованиях полностью.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что ООО "ГранТрейд" законно осуществляет вид деятельности, требований об отзыве и прекращении лицензии не получал и не имеет, квалификацию деятельности, осуществляемой ООО "ГранТрейд" без лицензии считаем неправомерной. Министерство не усматривало необходимости дополнительного урегулирования отношений с недропользователями, получившими лицензии на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых до 31.07.2015. Общество полагает, что постановление о привлечении ООО "ГранТрейд" к административной ответственности, на которое ссылается истец и суд как на основное доказательство, не может являться законным, поскольку после вступления в силу изменений в областном законодательство о недропользовании, ООО Грантрейд не является пользователем недрами, пользование недрами не осуществляет, т.к. преследует иную цель - строительство искусственного водоема при получении имеющихся необходимых разрешений, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. Общество предполагает возможным отсрочить исполнение решение суда на 12 месяцев с последующей рассрочкой погашения с графиком погашения ежемесячно также на 12 месяцев, а всего на 24 месяца после вступления решения суда в законную силу.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании директор ООО "Грантрейд" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Директор ООО "Грантрейд" заявил устное ходатайство о предоставлении отсрочки (рассрочки) решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявленное устное ходатайство общества не подлежит рассмотрению, поскольку решение суда еще не вступило в законную силу, исполнительный лист судом первой инстанции не выдавался, направлено в ненадлежащую инстанцию.

Ранее судом апелляционной инстанции было рассмотрено заявление общества о предоставлении отсрочки (рассрочки), вынесено определение от 17.10.2019.

Администрация Азовского района Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направила, о его проведении извещена надлежащим образом, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках планового (рейдового) обследования территории Азовского района Ростовской области 09.08.2017 в соответствии с приказом заместителя министра природных ресурсов и экологии Ростовской области Парахина С.А. от 24.07.2017 N 585-ГК "О проведении планового (рейдового) осмотра, обследования в целях организации и осуществления регионального государственного экологического надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения" заведующим сектором надзора за недропользованием Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - министерство) Буцмак О.С. установлен факт вывоза общераспространенного полезного ископаемого - песка (далее - ОПИ) с территории земельного участка расположенного в 4 км к северо-западу от х. Душно Азовского района Ростовской области.

На данный участок министерством выдана лицензия РСТ 80265 1111 с целевым назначением и видами работ: строительство и эксплуатация подземного сооружения местного значения, не связанного с добычей полезных ископаемых при строительстве пруда у х. Дугино. Деятельность по строительству пруда осуществляет ООО "ГранТрейд".

Факт реализации минерального сырья подтвержден информацией, поступившей из Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области (вх. от 29.08.2017 N 14/102-18974) и материалами, а именно: объяснением директора ООО "ГранТрейд"; письмом ООО "ГранТрейд" от 15.08.2017 N 59 об объемах добытого и реализованного песка за период с 01.01.2017 по 14.08.2017; налоговыми декларациями по налогу на добычу полезных ископаемых за 2017 год; оборотно-сальдовыми ведомостями за период с 01.01.2017 - 15.08.2017. Также факт ведения добычных работ подтверждается поступившей в министерство отчетностью.

В период с 01.01.2017 по 14.08.2017 объем извлеченного песка ООО "ГранТрейд" составил 563 998,694 тонны, а сумма дохода, полученного от реализации песка за указанный период, составила более 80 млн. рублей.

ООО "ГранТрейд" осуществляет реализацию извлеченного общераспространенных полезных ископаемых третьим лицам, что не допускается по данному виду лицензии, в силу действующего законодательства о недропользовании. Для целей реализации ОПИ недропользователь обязан иметь лицензию на право пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, одним из существенных условий которой будет перевод земель сельскохозяйственного назначения в границах осуществления добычных работ в категорию "земли промышленности, энергетики, связи и др." в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, реализация минерального сырья (пород), извлеченного из недр при строительстве пруда по ранее выданным лицензиям с вышеуказанным целевым назначением, противоречит нормам действующего законодательства.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "ГранТрейд" к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление по делу N 98/28.РО-02.7.1/560/00/СЛ/2017 от 06.10.2017 об административном правонарушении).

ООО "ГранТрейд" обжаловало данное постановление. Решением Азовского городского суда от 03.04.2018, оставленным без изменения решением Ростовского областного суда от 30.05.2018 и постановлением Ростовского областного суда от 13.09.2018 постановление оставлено без изменения, а жалобы общества - без удовлетворения. Дата вступления постановления от 06.10.2017 N 98/28.РО-02.7.1/560/00/СЛ/2017 в законную силу 30.05.2018.

По сведениям, содержащимся в постановлении от 06.10.2017 N 98/28.РО-02.7.1/560/00/СЛ/2017 по делу об административном правонарушении, ООО "ГранТрейд" в период с 01.01.2017 по 14.08.2017 на участке недр, расположенном в 4,0 км к северо-западу от х. Дугино Азовского района Ростовской области осуществляло извлечение и реализацию песка (в соответствии со статьей 339 Налогового Кодекса Российской Федерации, песка природного строительного) без оформления специального государственного разрешения (лицензии) на право пользование недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых. В результате ООО "ГранТрейд" было самовольно реализовано из участка недр, предназначенного для строительства и эксплуатации пруда, песка природного строительного в объеме 563998,694 тонны.

Как указывает истец, в результате совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, причинен вред недрам как объекту охраны окружающей среды. Министерство в своем заявлении ссылается на то, что расчет вреда произведен на основании порядка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564, и составил 50 957 282 руб.

Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области в адрес общества была направлена претензия от 22.10.2018 N 28.4-3.6/3837 о добровольном возмещении ущерба, причиненного недрам, как объекту окружающей среды, которая была оставлена без ответа и удовлетворения.

Поскольку ООО "ГранТрейд" вред, причиненный недрам, как объекту окружающей среды, в добровольном порядке не возмещен, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В Конституции Российской Федерации закрепляется право каждого на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 N 8-П указано, что поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться, прежде всего, за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду.

Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и разрешение споров в области охраны окружающей среды предусмотрена главой 14 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ).

В соответствии со статьей 77 Федерального закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

По смыслу указанной нормы вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в гражданско-правовом порядке на основании норм статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности, имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред.

Для привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда; противоправность поведения виновного лица; вина причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом; доказанность размера причиненного вреда. При этом размер реального ущерба, а также наличие причинной связи подлежит доказыванию истцом. Отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных элементов исключает наступление ответственности и служит основанием для отказа в иске.

В соответствии со статьей 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находится в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденным в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Обязанность по возмещению вреда лежит на лице, непосредственно причинившем вред окружающей среде, независимо от наличия или отсутствия его вины.

В статье 10.1 Закона о недрах одним из оснований возникновения права пользования участками недр названо принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Из содержания статьи 11 Закона о недрах следует, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователями таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. (Данное положение подтверждено также Пленумом ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 пункт 2).

Согласно пункту 1.3 Условий пользования недрами с целью строительства и эксплуатации подземного сооружения местного значения, не связанного с добычей полезных ископаемых при строительстве пруда, являющихся приложением к лицензии РСТ 80265 1111, зарегистрированной 20.10.2014, недропользователю предоставляется право реализации минерального сырья (пород), извлеченного из недр при реконструкции прудов, включенного в перечень общераспространенных ископаемых по Ростовской области, и по своему качеству соответствующего национальному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельно добытого полезного ископаемого - стандарту организации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 275-ЗС "О недропользовании на территории Ростовской области" к видам пользования участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, относятся строительство и эксплуатация подземных сооружений местного и регионального значения.

На момент выдачи лицензии пункт 9.5 постановления Правительства РО от 29.03.2012 N 248 допускалась реализация минерального сырья, извлеченного из недр, при строительстве подземных сооружений. Законодательством, действующим с 15.02.2017 (постановление Правительства Ростовской области от 15.02.2017 N 89 "Об утверждении Порядка предоставления недр в пользование, а также пользование недрами, оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр") такое положение исключено при строительстве любых видов подземных сооружений местного значения.

Согласно пункту 1 статьи 1 Областного закона Ростовской области от 29.07.2015 N 394-ЗС "О признании утратившими силу отдельных положений Областного закона в сфере недропользования" (вступившего в законную силу 03.08.2015) из числа объектов, строительство и эксплуатация которых возможна в рамках пользования участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, исключены искусственно создаваемые пруды с 03.08.2015.

Пунктом 11.1 Условий пользования недрами к лицензии предусмотрено, что в случае вступления всех или отдельных положений настоящих условий в противоречие с положениями вновь принятого законодательства Российской Федерации, недропользователь обязан руководствоваться вновь принятым законодательством Российской Федерации с обязательным внесением дополнения в настоящие условия.

В силу положений статьи 4 Областного закона Ростовской области, добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, государственной собственности Ростовской области, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Таким образом, деятельность по извлечению и реализации полезных ископаемых без лицензии на данную деятельность направлена на завладение государственной собственностью.

ООО "ГранТрейд" осуществляет реализацию извлеченного общераспространенных полезных ископаемых третьим лицам, что не допускается по имеющемуся у него виду лицензии в силу действующего законодательства о недропользовании. Для целей реализации общераспространенных полезных ископаемых недропользователь обязан иметь лицензию на право пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, одним из существенных условий которой будет перевод земель сельскохозяйственного назначения в границах осуществления добычных работ в категорию "земли промышленности, энергетики, связи и др." в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, реализация минерального сырья (песка), извлеченного из недр при строительстве пруда по ранее выданной лицензии с вышеуказанным целевым назначением противоречит нормам действующего законодательства.

Апелляционной коллегией не принимается довод общества о том, что у него имеется ранее выданная лицензия, и согласно условиям пользования недрами, предусмотренными в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока её действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленным законодательством, (п. 11.2)

Согласно п. 11.1 Условий пользования недрами к лицензии РСТ 80265 ГШ предусмотрено, что в случае вступления всех или отдельных положений настоящих условий в противоречие с положениями вновь принятого законодательства Российской Федерации, Недропользователь обязан руководствоваться вновь принятым законодательством Российской Федерации, с обязательным внесением дополнения в настоящие условия.

В ООО "ГранТрейд" Министерство направляло письмо N 28.01-28.2.4/3673 от 31.10.2016 и письмо N 25.01-28.2.4.1/2241 от 04.07.2017, в которых указывалось на необходимость внести изменения в лицензию РСТ 80265 ГШ в связи с изменением действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, оценка которых осуществляется на предмет их относимости, допустимости и достоверности каждого в отдельности, а также достаточности и взаимной их связи в совокупности.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования" судам разъяснено, что в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона N 7-ФЗ вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности, исключением составляют случаи, когда вред причинен юридическими лицами и гражданами, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды (статья 1079 ГК РФ), в указанных случаях ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно статье 6 Федерального закона N 7-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среды, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона N 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 2.1.30 положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 30.04.2014 N 320, Министерство предъявляет иски в суд, арбитражный суд о возмещении вреда окружающей среды, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела, предметом настоящего искового заявления является взыскание вреда, причиненного недрам как объекту окружающей среды, в размере 50 957 282 руб. в результате изъятия полезных ископаемых (песок) с территории земельного участка, расположенного в 4 км к северо-западу от х. Дугино Азовского района Ростовской области.

Утрата запасов полезного ископаемого (песка) в рассматриваемом случае произошла по причине самовольного (безлицензионного) пользования недрами с целью добычи песка строительного.

Таким образом, действиями ООО "ГранТрейд" причинен вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах.

Расчет размера вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванную самовольным пользованием недрами производится в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564 и определяется по формуле:

D = Ьз + Сл + Со,

где:

D - размер вреда (рублей). В случае наличия на участке недр нескольких видов полезных ископаемых расчетная величина размера рассчитывается по каждому виду полезного ископаемого, после чего полученные результаты суммируются (рублей);

Ьз - стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного самовольным пользованием недрами (рублей);

Сл - фактические или предусмотренные техническими проектами расходы на ликвидацию последствий вреда, вызванного самовольным пользованием недрами (рублей);

Со - фактические расходы Федеральной службы в сфере природопользования или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на оценку размера вреда (рублей).

Стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного самовольным пользованием недрами, определяется по формуле: L3 = Кбз х Р, где:

- объем запасов полезного ископаемого, утраченных в результате вреда, вызванного самовольным пользованием недрами (в тоннах);

Р - стоимость единицы полезного ископаемого, определяемая по средней рыночной цене его реализации за 6 месяцев, предшествующих дате совершенного правонарушения (рублей).

На запрос министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (Ростовстат) о предоставлении сведений о средней рыночной цене реализации на территории Российской Федерации песков строительных получен ответ (N ЕИ-62-03/629-ГС от 30.09.2016), что официальная статистическая информация о средних ценах производителей товаров (услуг) формируется по разделу 1.29 "Цены и тарифы" и размещена в открытом доступе в составе Единой межведомственной информационно-статистический системы (ЕМИСС) по адресу: http://www/fedstat.ru.

Из ЕМИСС следует, что средние цены производителей промышленных товаров, обследуемых по выборочному кругу, на пески строительные (без налога на добавленную стоимость, акциза и других налогов, не входящих в себестоимость, без стоимости транспортировки до потребителя) составляют:

Февраль 2017 - 115,95 руб. за 1 м3, март 2017 - 137,28 руб. за 1 м3, апрель 2017 -142,95 руб. за 1 м3, май 2017 - 143,38 руб. за 1 м3, июнь 2017- 157,46 руб. за 1 м3, июль 2017- 173,83 руб. за 1 м3.

Удельный вес песков строительных (ГОСТ 8736-93) согласно стандартным таблицам весов строительных материалов: 1550 - 1700 кг/м3, средний - 1625 кг/м3 (коэффициент - 1,625).

Февраль 2017 - 115,95 руб. за 1 м3 / 1,625 = 71,35

Март 2017 - 137,28 руб. за 1 м3/ 1,625 = 84,48

Апрель 2017- 142,95 руб. за 1 м3/ 1,625 = 87,97

Май 2017 - 143,38 руб. за 1 м3/ 1,625 = 94,39

Июнь 2017- 157,46 руб. за 1 м3/ 1,625 = 96,96

Июль 2017 - 173,83 руб. за 1 м3/ 1,625 = 106,97

71,35 + 84,48 + 87,97 + 94,39 + 96,96 + 106,97 - 542,12 / 6 = 90,35 руб. за 1 тонну Для расчета средней цены взяты рыночные цены за февраль - июль 2017 года при принятой дате совершения правонарушении - 09.08.2017.

В данном расчете применена следующая цена на пески строительные - 90,35 руб. за 1 тонну P = 90,35 руб. за 1 тонну; Lз = 563 998,694 тонн х 90,35 руб. = 50 957 282 руб.

В связи со значительными временными и финансовыми затратами, необходимыми Минприроды Ростовской области для определения фактических или предусмотренных техническими проектами расходов на ликвидацию последствий вреда, вызванного самовольным пользованием недрами (необходимы предварительные расчеты стоимости проектно-сметной документации и стоимости самих ликвидационных работ) - данное слагаемое формулы расчета (Сл) принято "нулю". Фактические расходы Минприроды Ростовской области на оценку размера вреда - "ноль" рублей.

Таким образом, для средних цен на пески строительные - 90,35 руб. за 1 тонну вред составит:

D = 50 957 282 + 0 + 0 = 50 957 282 руб.

Довод ответчика о возможности уменьшения отыскиваемой суммы вреда на сумму уплаченных обществом налогов и сборов судом правомерно отклонен, поскольку согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

Доказательств того, что обществом были проведены восстановительные работы в материалы дела не представлено. Уплата налогов является законодательно установленной обязанностью лица, осуществляющего реализацию товара.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Факт причинения вреда недрам как объекту окружающей среды, подтверждается представленными в материалы дел доказательствами. Расчет вреда, определенный истцом, судом проверен и признан арифметически и методологически верным.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд правомерно и обоснованно пришел к выводу, что поскольку исследованные в совокупности материалы дела подтверждают противоправность действий общества по добыче общераспространенных полезных ископаемых, причинение тем самым вреда недрам как объекту окружающей среды, в заявленном Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области объеме и размере, исковые требования в сумме 50 957 282 руб. подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.08.2019 по делу N А53-1220/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

О.Ю. Ефимова С.С. Филимонова