Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2019 г. N 11АП-19930/19

г. Самара

06 декабря 2019 г.

Дело N А72-16455/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 декабря 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серовой Е.А.,

судей Мальцева Н.А., Селиверстовой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гафаровой Г.А.

с участием:

от конкурсного управляющего ГБ "Симбирск" - Свиридов С.К. по доверенности от 22.08.2018 г.,

от АО "Ульяновсккурорт" - Кудашева Е.П. по доверенности от 11.01.2019 г., Кумунджиев Д.Г. по доверенности от 04.07.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, в зале N 2,

апелляционную жалобу конкурсного управляющего ОАО ГБ "Симбирск" Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 октября 2019 года об отказе в признании недействительными решений комитета кредиторов, принятых 30.04.2019

в рамках дела N А72-16455/2014 (судья Кнышевский Д.Л.)

О несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества "Губернский Банк "Симбирск",

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.12.2014 г. заявление Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации о признании открытого акционерного общества Губернский Банк "Симбирск" несостоятельным (банкротом) принято к производству.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.02.2015 г. (резолютивная часть оглашена 12.02.2015 г.) открытое акционерное общество Губернский Банк "Симбирск" признано несостоятельным (банкротом), в отношении открытого акционерного общества Губернский Банк "Симбирск" открыто конкурсное производство сроком на один год, исполнение функций конкурсного управляющего возложено на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".

Сведения о введении в отношении ОАО ГБ "Симбирск" процедуры конкурсного производства опубликованы в газете "КоммерсантЪ" N 35 от 28.02.2015 г.

Конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, в котором просит признать недействительным решение комитета кредиторов ОАО ГБ "Симбирск" от 30.04.2019 по пятому вопросу повестки дня, которым комитет кредиторов обязал конкурсного управляющего представлять заседанию комитета кредиторов информацию о сформированной конкурсной массе ОАО ГБ "Симбирск" в разрезе имущества и отражением лиц, имеющих неисполненные обязательства перед Банком, с указанием балансовой стоимости, рыночной стоимости имущества (обязательств), имеющихся обеспечений и поручительств по непогашенным ссудам, одновременно с представлением отчета о ходе конкурсного производства; по шестому вопросу повестки дня, которым комитет кредиторов обязал конкурсного управляющего представлять заседанию комитета кредиторов информацию о размере денежных средств ОАО ГБ "Симбирск", поступивших на его счета (или агентства) с указанием источников данных поступлений, подготовленной в соответствии с формой Приложения N 5, утвержденного Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражных управляющих", одновременно с представлением отчета о ходе конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 23 октября 2019 года заявление конкурсного управляющего оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, конкурсный управляющий обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 октября 2019 года, удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего апелляционную жалобу поддержал.

Представитель АО "Ульяновсккурорт" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле документам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения Арбитражного суда Ульяновской области от 23 октября 2019 года об отказе в признании недействительными решений комитета кредиторов, принятых 30.04.2019 в рамках дела N А72-16455/2014, в связи со следующим.

Из материалов дела следует, 30.04.219 состоялось собрание комитета кредиторов ОАО ГБ "Симбирск", на котором был принят ряд решений, в том числе следующие:

* по пятому вопросу повестки дня - "Обязать конкурсного управляющего представлять заседанию комитета кредиторов информацию о сформированной конкурсной массе ОАО ГБ "Симбирск" в разрезе имущества и отражением лиц, имеющих неисполненные обязательства перед Банком, с указанием балансовой стоимости, рыночной стоимости имущества (обязательств), имеющихся обеспечений и поручительств по непогашенным ссудам, одновременно с представлением отчета о ходе конкурсного производства".

* по шестому вопросу повестки дня - "Обязать конкурсного управляющего представлять заседанию комитета кредиторов информацию о размере денежных средств ОАО ГБ "Симбирск", поступивших на его счета (или агентства) с указанием источников данных поступлений, подготовленной в соответствии с формой Приложения N 5, утвержденного Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражных управляющих", одновременно с представлением отчета о ходе конкурсного производства".

Протокол N 32 по результатам собрания комитета кредиторов от 30.04.2019 подписан председателем комитета кредиторов 06.05.2019.

Полагая, что решения комитета кредиторов ОАО ГБ "Симбирск" по вопросам N 5 и N 6, принятые на заседании комитета кредиторов 30.04.2019, выходят за пределы компетенции комитета кредиторов, в связи с чем являются недействительными, конкурсный управляющий обратился с настоящим заявлением в суд.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном в Законе о банкротстве.

Комитет кредиторов вправе требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве; обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего; принимать решения о созыве собрания кредиторов; принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей; принимать другие решения и совершать иные действия в случае предоставления собранием кредиторов таких полномочий в порядке, установленном в Законе о банкротстве (пункт 3 статьи 17 Закона о банкротстве).

Решение комитета кредиторов, которое, в данном случае, в силу пункта 3 статьи 17 Закона о банкротстве равнозначно решению собрания кредиторов должника, может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве.

В случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц (пункт 4 статьи 15 Закона о банкротстве).

С учетом изложенных норм признание решения собрания кредиторов недействительным возможно в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов.

Из положений статей 12, 20, 126, 139, 140 и 143 Закона о банкротстве следует, что законодателем разделены полномочия конкурсного управляющего и собрания кредиторов.

Поскольку управляющий осуществляет свою деятельность на профессиональной основе и несет за последствия своих решений имущественную ответственность, по общему правилу, именно он определяет необходимость осуществления тех или иных мероприятий в процедурах банкротства. При этом согласование действий управляющего с кредиторами осуществляется лишь в случаях, прямо предусмотренных Законом о банкротстве.

Таким образом, контроль над действиями управляющего кредиторы осуществляют посредством рассмотрения предоставляемых управляющим отчетов о своей деятельности.

В случае, если какие-либо действия управляющего представляются недобросовестными или неразумными, любой кредитор вправе обжаловать их в арбитражный суд, а собрание кредиторов - прибегнуть к процедуре рассмотрения судом разногласий между собранием и управляющим.

Исключительная компетенция собрания кредиторов должника регламентирована в пункте 2 статьи 12 Закона о банкротстве.

Вопросы, относящиеся в соответствии с настоящим Федеральным законом к исключительной компетенции собрания кредиторов, не могут быть переданы для решения иным лицам или органам.

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 189.79 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан представлять по требованию арбитражного суда в арбитражный суд все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или, если им образован комитет кредиторов, комитету кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии кредитной организации и ее имуществе на день открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже одного раза в месяц при условии, что собранием кредиторов или комитетом кредиторов не установлены более продолжительные период или сроки представления отчета.

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов, или комитета кредиторов, или арбитражного суда.

При проведении процедуры банкротства законные интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов представляют собрание кредиторов и (или) комитет кредиторов, которые действуют в соответствии с настоящим Федеральным законом с учетом особенностей, установленных настоящим параграфом (п. 2 ст. 189.82 Закона о банкротстве).

Таким образом из указанных норм права следует, что состав сведений, подлежащих отражению конкурсным управляющим в отчете, может определяться комитетом кредиторов.

Следовательно, довод конкурсного управляющего о превышении комитетом кредиторов своей компетенции при принятии оспариваемых решений правомерно отклонен судом первой инстанции.

Кроме того, доказательств того, что оспариваемые решения собрания комитета кредиторов нарушают права и интересы конкурсного управляющего, в материалы дела не представлено.

Доводы конкурсного управляющего о том, что ГК "Агентство по страхованию вкладов" не является арбитражным управляющим и не обязано предоставлять отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника по форме, утвержденной Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 также правомерно отклонены судом первой инстанции.

В силу пункта 1 статьи 189.77 Закона о банкротстве конкурсным управляющим при банкротстве кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, в силу закона является корпорация "Агентство по страхованию вкладов".

На основании пункта 2 статьи 189.78 данного Закона конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно с учетом прав и законных интересов кредиторов, кредитной организации, общества и государства.

В соответствии с п. 3.2 Порядка подготовки и предоставления информации о ходе проведения ликвидационных процедур в отношении кредитных организаций, утвержденного решением Правления ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 16.03.2015, в ходе конкурсного производства (принудительной ликвидации) собранию (комитету) кредиторов предоставляется отчет о деятельности конкурсного управляющего (ликвидатора). Отчет о деятельности должен содержать сведения, в том числе о состоянии кредитной организации и ее имуществе на дату введения ликвидационных процедур и в ходе конкурсного производства (ликвидации), сведения о сформированной конкурсной (имущественной) массе, а также сведения о размере денежных средств, поступивших на основой счет кредитной организации, и об источниках поступлений.

При этом, форма отчета о расходовании денежных средств Порядком, утвержденным решением ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 16.03.2015, не утверждена.

Запрета на отражение в отчетах, предусмотренных Порядком, утвержденным решением ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 16.03.2015, сведений, указанных в Приказе Министерства юстиции РФ N 195, законодательство не содержит.

Доказательств отсутствия возможности отражения в представляемых отчетах сведения, предусмотренные Приложением N 5 к Приказу Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 N 195 материалы дела не содержат.

В свою очередь, представление сведений обусловлено невозможностью анализа действий конкурсного управляющего на предмет своевременности проведенных мероприятий по взысканию ссудной задолженности, обоснованности расходов на проведение процедур банкротства.

Как верно указано судом первой инстанции, одним из основных принципов процедуры банкротства является принцип публичности и открытости информации о ходе проведения такой процедуры, что обеспечивается в том числе и предоставлением управляющим информации о ходе соответствующей процедуры кредиторам должника, требования которых включены в реестр. К такой информации относятся в том числе сведения о финансовом положении должника и о привлеченных конкурсным управляющим в целях обеспечения исполнения его обязанностей специалистов.

Отсутствие необходимой информацией, лишает кредиторов возможности отслеживать ход проведения процедуры банкротства и, как следствие, надлежащим образом защиты своих имущественных интересов в случае их нарушения.

Поскольку оспариваемые решения комитета кредиторов не налагают на конкурсного управляющего каких-либо обязанностей, не связанных с проведением процедур банкротства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в признании решений комитета кредиторов недействительными.

Обращаясь с апелляционной жалобой, заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о банкротстве определение арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, пункта 35.2 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" определения могут быть обжалованы в апелляционном порядке не позднее чем через четырнадцать дней со дня их принятия. По результатам рассмотрения жалобы на определение о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов (пункт 5 статьи 15 Закона) суд апелляционной инстанции принимает постановление, которое является окончательным; при этом пересмотр постановления суда апелляционной инстанции в порядке кассационного производства в рамках такого порядка законодательством не предусмотрен; в рамках этого порядка возможно дальнейшее обжалование судебных актов в надзорном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 октября 2019 года об отказе в признании недействительными решений комитета кредиторов, принятых 30.04.2019 в рамках дела N А72-16455/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А. Серова

Судьи

Н.А. Мальцев Н.А. Селиверстова