Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2019 г. N 15АП-20738/19

город Ростов-на-Дону

09 декабря 2019 г.

дело N А32-26112/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Ильиной М.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляевой И.Н.

при участии:

от заявителя: представитель Зайцева Н.В. по доверенности от 05.07.2018,

от заинтересованного лица: представитель Гришко Н.В. по доверенности от 20.08.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.09.2019 по делу N А32-26112/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "Крокус" (ИНН 2311190245, ОГРН 1152311006121) к Краснодарской таможне (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238) о взыскании процентов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Крокус" (далее - ООО "Крокус") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о взыскании процентов за несвоевременный возврат незаконно взысканных таможенных платежей в общей сумме 521 945 руб. 48 коп. (с учетом уточнения заявления в порядке статьи 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

Решением от 27.09.2019 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что Краснодарская таможня не могла самостоятельно произвести возврат излишне уплаченных денежных средств, только по заявлению общества, поскольку судом обязательства по возврату денежных средств на таможенный орган не возлагались. До подачи исковых заявлений в суд ООО "Крокус" с жалобами на действия (бездействия) должностных лиц таможенного органа, с заявлениями о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ, с заявлениями о возврате по вышеуказанным ДТ в Краснодарскую таможню не обращалось, то есть действий по инициированию внесения изменений и возврата излишне уплаченных таможенных платежей не предпринимало.

Представитель Краснодарской таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Крокус" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения по доводам представленного отзыва.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края по делам N А32-27006/2016, N А32-27007/2016; N А32-34209/2016, N А32-1380/2017, N А32-7016/2017, N А32-7017/2017, N А32-11169/2017; N А32-11189/2017, были признаны незаконными решения по корректировке таможенной стоимости товаров, принятые Краснодарской таможней.

Краснодарская таможня в соответствии с указанными решениями Арбитражного суда Краснодарского края, перечислила на расчетный счет ООО "Крокус" излишне взысканные таможенные платежи в полном объеме, что подтверждается банковскими выписками с расчетного счета ООО "Крокус" и платежными поручениями:

по делу N А32-27006/2016 выписка по счету за 16.01.2018, платежные поручения N 694657 от 16.01.2018 на 487998,40 руб., N 694704 от 16.01.2018 на 162432,58 руб.,

по делам N А32-27007/2016, N А32-34209/2016 выписка по счету за 22.06.2017, платежные поручения N 890505 от 22.06.2017 на 389414,61 руб., N 890576 от 22.06.2017 на 1305508,27 руб.,

по делам N А32-1380/2017, N А32-7016/2017 выписка по счету за 26.12.2017, платежные поручения N 648012 от 26.12.2017 на 945261,47 руб., N 647799 от 26.12.2017 на 250069,14 руб.,

по делу N А32-7017/2017- выписка по счету за 05.02.2018, платежные поручения N 735747 от 05.02.2018 на 391774,73 руб., N 735835 от 05.02.2018 на 107784,71 руб.,

по делу N А32-11169/2017- выписка по счету за 06.04.2018, платежные поручения N 24632 от 06.04.2018 на 177430,63 руб., N 24386 от 06.04.2018 на 604330,21 руб.,

по делу N А32-11189/2017- выписка по счету за 28.05.2018, платежные поручения N 188193 от 28.05.2018 на 545913,55 руб., N 188158 от 28.05.2018 на 144421,58 руб.

Поскольку заинтересованным лицом не начислены и не уплачены обществу проценты за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, ООО "Крокус" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 444 "Общие переходные положения" ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Поскольку рассматриваемые правоотношения (по корректировке таможенной стоимости и доначислению таможенных платежей) возникли до вступления в силу с 01.01.2018 ТК ЕАЭС, нормы Таможенного кодекса Таможенного союза приведены на момент возникновения правоотношений.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года N 311-ФЗ (далее - Закон N 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление, и прилагаемые к нему документы, подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2013 г. N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из содержания пункта 33 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" следует, что выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа. Если квалификация таможенных платежей как поступивших в бюджет излишне обусловлена внесением по инициативе плательщика соответствующих изменений в указанные в декларации сведения о товарах после их выпуска, предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты начисляются не ранее дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей. При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой. Предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты не начисляются, если излишне поступившие в бюджет таможенные платежи учитывались при решении вопроса о начислении пени в связи с возникшей за этот же период задолженностью плательщика перед бюджетом (абзац второй пункта 21 настоящего постановления).

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что в установленный срок таможенным органом не были возвращены обществу таможенные платежи, излишне взысканные в связи с незаконной корректировкой таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ N N 10309190/150316/0000721, 10309190/230316/0000914, 10309190/230316/0000918, 10309190/280316/0000968, 10309190/290316/0001019, 10309190/040416/0001114, 10309190/180416/0001319, 10309190/230316/0000915, 10309190/280316/0000970, 10309190/060416/0001175, 10309190/220416/0001409, 10309190/110516/0001614, 10309190/160516/0001679, 10309190/310516/0001892, 10309190/260416/0001447, 10309190/120516/0001631, 10309190/170516/0001694, 10309190/070616/0001964, 10309190/080616/0001977, 10309190/170616/0002104, 10309190/140916/0003401, 103 09190/210916/0003 504, 10309190/280916/0003634, 10309190/061016/0003806, 10309190/101016/0003853, 10309190/171016/0003943, 10309190/171016/0003957, 10309190/191016/0003998, 10309190/241016/0004064, 10309190/291116/0004850, 10309190/121016/0003897, 10309190/141016/0003936, 10309190/021116/0004220, 10309190/021116/0004222, 10309190/081116/0004323, 10309190/281016/0004168, 10309190/141116/0004491, 10309190/161116/0004560, 10309190/211116/0004642, 10309190/251116/0004814, 10309190/021216/0005002, 10309190/161116/0004559, 10309190/061216/0005083, 10309190/071216/0005139, 10309190/071216/0005141, 10309190/081216/0005153.

Незаконность действий таможни и обязанность по возврату излишне взысканных таможенных платежей подтверждены судебными актами по делам N А32-27006/2016, N А32-27007/2016; N А32-34209/2016, N А32-1380/2017, N А32-7016/2017, N А32-7017/2017, N А32-11169/2017; N А32-11189/2017.

Судебными актами по приведенным делам установлено, что таможенный орган необоснованно не принял заявленную обществом таможенную стоимости и доначислил таможенные платежи, которые являются излишне взысканными и подлежат возврату.

Материалами дела подтверждается, что общество обратилось в таможню с заявлениями о возврате излишне взысканных сумм таможенных платежей.

Периодом начисления процентов на сумму излишне уплаченных таможенных платежей правомерно определен период со дня, следующего за днем взыскания, по дату фактического возврата.

Независимо от соблюдения таможней срока рассмотрения заявления о возврате, таможенные платежи являются незаконно взысканными с момента получениями ими статуса списанных в связи с незаконными действиями таможни по изменению кода товара.

В силу пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

Верховный Суд РФ в определении от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912 разъяснил, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Таким образом, право заявителя на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне взысканных таможенных платежей.

Таким образом, требование декларанта о взыскании с таможенного органа процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы жалобы о том, что до подачи исковых заявлений в суд ООО "Крокус" с жалобами на действия (бездействия) должностных лиц таможенного органа, с заявлениями о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ, с заявлениями о возврате по вышеуказанным ДТ в Краснодарскую таможню не обращалось, то есть действий по инициированию внесения изменений и возврата излишне уплаченных таможенных платежей не предпринимало.

Судом апелляционной инстанции проверен произведенный обществом и судом первой инстанции расчет суммы процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей.

Расчет приведен на листах решения N N 4-12.

Судом установлено, что обществом правильно применена ставка рефинансирования Банка России в соответствующих периодах; с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 21.01.2014 N 11372/13, количество дней, поскольку в силу ст. 147 Закона проценты начисляются за каждый календарный день просрочки возврата излишне уплаченных таможенных пошлин.

Судом апелляционной инстанции признан верным произведенный судом первой инстанции расчет суммы процентов, в том числе период просрочки возврата платежей.

С учетом произведенного расчета требования общества о взыскании с таможни 521945,48 рублей процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм таможенного законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Таким образом, решение суда от 27.09.2019 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, и правомерно отнесены на таможню.

Судом первой инстанции правомерно с учетом требований ст.ст. 101, 110 АПК РФ и разъяснений Президиума ВАС РФ, изложенных в письме от 13.03.2007 N 117, с таможенного органа взысканы в пользу общества судебные расходы по уплаченной в бюджет государственной пошлине в размере 13 438 руб. 91 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.09.2019 по делу N А32-26112/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

М.В. Ильина С.С. Филимонова