Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2019 г. N 03АП-3190/19

г. Красноярск

11 декабря 2019 г.

Дело N А33-10059/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2019 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Споткай Л.Е.,

судей: Бутиной И.Н., Дамбарова С.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,

при участии представителей:

Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" - Нинепу А.В. (доверенность от 29.12.2018 N 288/18, паспорт),

акционерного общества "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф. Решетнёва" - Ашихмина М.М. (доверенность от 01.01.2019 N 5-19, паспорт), Турова А.А. (доверенность от 01.01.2019 N 3-19, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 2 апреля 2019 года по делу N А33-10059/2017,

установил:

государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" (далее - заявитель, апеллянт, истец, Госкорпорация "Роскосмос") обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф. Решетнева" (далее - ответчик, АО "ИСС") о взыскании 529 651 949 рублей 90 копеек - суммы неустойки по государственному контракту от 12.09.2012 N 307-8514/12 за нарушение сроков выполнения отдельных этапов работ N 1, N 2.1, N 2.3, N 3.3, N 3.5, N 4, N 6.1, N 6.2, N 6.3 и N 7.1.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26 января 2018 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2018 года, исковое заявление удовлетворено частично. С АО "ИСС" в пользу Госкорпорации "Роскосмос" взыскана неустойка в размере 100 543 рублей 44 копеек. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 сентября 2018 года по делу N А33-10059/2017 указанные выше судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края. Суд кассационной инстанции, направляя дело на новое рассмотрение, указал на необходимость выяснения обстоятельств, связанных с действиями сторон в течение периода просрочки выполнения работ по этапу N 1 (и по связанным с ним этапам N 6.1, N 6.2, N 6.3 и N 7.1), а также причин ее возникновения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 2 апреля 2019 года по делу N А33-10059/2017 в удовлетворении исковых требований Госкорпорации "Роскосмос" отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, доводы которой сводятся к следующему:

- суд первой инстанции пришел к неправильному выводу об отсутствии вины ответчика в просрочке выполнения работ по этапам N 1, 6.1, 6.2, 6.3, 7.1 государственного контракта, указав, что длительность выполнения исполнителем работ вызвана изменением заказчиком исходных данных, которые не были внесены в техническое задание,

- причинами просрочки выполнения работ по этапу N 1 явились: неготовность материалов дополнительного эскизного проекта N 2 (далее - ДЭП N 2) в установленный государственным контрактом срок, несвоевременное представление указанных материалов на экспертизу, устранение исполнителем замечаний к материалам ДЭП N 2,

- вывод арбитражного суда о возложении заказчиком на исполнителя дополнительного вида работ по проведению экспертизы не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку по условиям государственного контракта экспертиза эскизного проекта не является дополнительным объемом работ,

- истцом не пропущен срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ по этапам N 1, 2.1, 3.3 и 6.1. Течение срока исковой давности приостанавливается предъявлением претензии на 6 месяцев. Срок исковой давности по этапам N 1, 2.1, 3.3 истек 26.05.2017, по этапу N 6.1 истекает только 05.06.2020.

Определение о принятии апелляционной жалобы к производству от 21 мая 2019 года опубликовано на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в разделе "Картотека арбитражных дел" 22.05.2019 09:42:36 МСК, где лица, участвующие в деле, могли с ним ознакомиться. Определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru.

В судебном заседании апелляционного суда представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При проверке законности и обоснованности обжалуемого решения судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Как следует из представленных материалов дела, 12.09.2012 между Федеральным космическим агентством (заказчиком) и АО "ИСС" имени академика М.Ф. Решетнёва" (исполнителем) заключен государственный контракт на выполнение опытно-конструкторской работы для государственных нужд N 307-8514/12 (т. 1 л.д. 18-33).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта исполнитель обязался выполнить опытно-конструкторскую работу "Создание многофункциональной системы персональной спутниковой связи и передачи данных с КА на низких орбитах" (далее - ОКР) и своевременно сдать заказчику созданную научно-техническую продукцию в срок, предусмотренный государственным контрактом, а заказчик обязался принять и оплатить ее.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 контракта ОКР должны быть выполнены в полном соответствии с дополнением N 8 к тактико-техническому заданию (приложение N 1 к контракту). Объем, содержание ОКР (этапа ОКР) и сроки выполнения определяются ведомостью исполнения (приложение N 2 к контракту).

Выполняемые исполнителем опытно-конструкторские работы условно можно разделить на два следующих блока:

Блок работ 1 (работы с КА "Гонец-М": лётные испытания персональной спутниковой системы связи с орбитальной группировкой КА "Гонец-М1" (этапы N 2.1, 2.3, 3.3, 3.5, 4)),

Блок работ 2 (работы по проектированию персональной спутниковой системы связи нового поколения с КА "Гонец-М1": дополнение к эскизному проекту, разработка конструкторской документации, изготовление опытных образцов (этапы N 1, 6.1, 6.2, 6.3, 7.1)).

Ведомостью исполнения ОКР (приложение N 2 к контракту) (в редакции дополнительных соглашений от 24.07.2013 N 1, от 25.11.2015 N 7 и от 25.12.2015 N 9) установлены следующие сроки окончания выполнения исполнителем этапов работ, а также их стоимость (т. 1 л.д. 34-37, 178-179, 190-191, 193-195):

этап N 1 (заключался в разработке дополнения N 2 к эскизному проекту на составные части МСПСС "Гонец-Д1М", в изготовлении действующих макетов абонентских терминалов). Срок выполнения указанного этапа работ установлен - 25.11.2013, цена работ на этапе согласована в размере - 55 808 000 рублей,

этап N 2.1 (завершение изготовления ЗИП региональной станции), срок выполнения - 25.11.2013, цена работ на этапе - 23 410 000 рублей,

этап N 2.3 - 25.12.2015, цена работ - 125 500 000 рублей,

этап N 3.3 (проведение летных испытаний) - 25.11.2013, цена работ установлена в сумме 144 162 400 рублей,

этап N 3.5 (завершение летных испытаний, корректировка по результатам летных испытаний) - 25.12.2015, цена работ - 149 298 900 рублей,

этап N 4 (корректировка РКД на составные части и МСПСС "Гонец-Д1М" в целом по итогам летных испытаний) - 25.12.2015, цена этапа работ - 137 447 300 рублей,

этап N 6.1(завершение разработки КД и ПО на составные части и КА "Гонец-М1" для изготовления и проведения ЛОИ) - 25.11.2013, цена работ - 226 887 300 рублей,

этап N 6.2 (разработка КД и ПО на опытные образцы малогабаритных АТ) - 25.11.2014, цена работ - 236 350 400 рублей,

этап N 6.3 (завершение разработки КД и ПО) - 30.10.2016, цена указанного этапа работ - 189 464 800 рублей,

этап N 7.1 (изготовление опытных изделий и проведение ЛОИ СЧ и КА "Гонец-М1", корректировка КД и ПО по результатам ЛОИ) - 01.06.2014, цена работ - 363 755 000 рублей.

В пункте 3.5 контракта стороны согласовали условие о том, что оплата ОКР (этапа) будет производиться в течение 30-ти банковских дней с даты подписания заказчиком итогового акта сдачи-приемки выполненной работы (акта сдачи-приемки выполненных работ) с учетом ранее выплаченного исполнителю аванса.

Пунктом 4.3 контракта предусмотрено, что датой исполнения обязательств по отдельным этапам работ является дата подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненного этапа ОКР.

Согласно пункту 5.1 контракта сдача и приемка выполненной ОКР (этапа) осуществляется сторонами в соответствии с техническим заданием в порядке, установленном этим контрактом.

За нарушение исполнителем срока выполнения работы (этапа) предусмотрена уплата неустойки в размере 0,05% от цены работы (этапа) за каждый день просрочки (пункт 8.6 контракта).

На основании пункта 6 статьи 6 Федерального закона от 13.07.2015 N 215-ФЗ "О государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"" и Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2015 N 666 "Об упразднении Федерального космического агентства" все права и обязанности по договорам (контрактам, соглашениям), заключенным Федеральным космическим агентством, перешли к Госкорпорации "Роскосмос".

Тактико-технические требования к МСПСС "Гонец-Д1М", требования к космическому комплексу, требования к ракетно-техническому комплексу, к орбитальной группировке, к автоматизированной системе управления орбитальной группировкой, к НКУ, БКУ, к связному комплексу, к базовой сети обмена данными изложены в тактико-техническом задании на создание МСПСС "Гонец-Д1М" (т. 1 л.д. 38-65), в дополнениях к нему N 1, N 2, N 3, N 4, N 7 (т. 1 л.д. 66-83, 93-97), в тактико-технических заданиях на опытно-конструкторскую работу (т. 1 л.д. 84-92, 98-166, 167-177).

Как следует из материалов дела, фактически опытно-конструкторские работы выполнены и сданы исполнителем заказчику в следующие сроки:

- по этапу N 1 (при сроке выполнения - до 25.11.2013) сопроводительное письмо от 24.02.2016 N 760/02-129 с актом приема-передачи направлены заказчику, акт подписан заказчиком 24.05.2016,

* по этапам N 2.1 и N 3.3 (при сроке выполнения - до 25.11.2013) - с сопроводительным письмом от 25.11.2013 N 760/2-4174 (акт приема-передачи подписан заказчиком 23.12.2013),

* по этапу N 2.3 (при сроке выполнения - 25.12.2015) - с сопроводительным письмом от 24.12.2015 N 760/2-4661 (подписан заказчиком 29.12.2015),

* по этапу N 3.5 (при сроке выполнения - 25.12.2015) - с сопроводительным письмом от 24.12.2015 N 760/2-4666 (подписан заказчиком 29.12.2015);

* по этапу N 4 (при сроке выполнения - 25.12.2015) - с сопроводительным письмом от 23.12.2016 N 760/02-4327 (подписан заказчиком 29.12.2016);

* по этапам N 6.1, 6.2, 6.3 и 7.1 (при сроках выполнения - 25.11.2013, 25.11.2014, 30.10.2016 и 01.06.2014 соответственно) - 05.06.2017 (подписаны заказчиком 05.06.2017).

Ответчик не оспаривает факт выполнения опытно-конструкторских работ с нарушением установленных государственным контрактом сроков. Между тем, указывает на отсутствие его вины в нарушении указанных сроков.

Апелляционным судом путем сопоставления сроков, установленных в ведомости исполнения (с учетом дополнительных соглашений к ней), со сроками подписания актов приема-передачи ОКР, установлен факт несоблюдения сроков выполнения работ по государственному контракту от 12.09.2012 N N 307-8514/12.

05.12.2017 сторонами на основании соглашения от N 11 государственный контракт от 12.09.2012 N 307-8514/12 расторгнут.

Госкорпорация "Роскосмос", ссылаясь на выполнение исполнителем работ с нарушением установленных контрактом сроков:

- по этапу N 1 - на 911 дней (с 26.11.2013 по 24.05.2016),

- по этапам N 2.1 и 3.3 - на 28 дней (с 26.11.2013 по 23.12.2013),

- по этапам N 2.3 и 3.5 - на 4 дня (с 26.12.2015 по 29.12.2015),

- по этапу N 4 - на 370 дней (с 26.12.2015 по 29.12.2016),

- по этапу N 6.1 - на 1288 дней (с 26.11.2013 по 05.06.2017),

- по этапу N 6.2 - на 923 дня (с 26.11.2014 по 05.06.2017),

- по этапу N 6.3 - на 218 дней (с 31.10.2016 по 05.06.2017),

- по этапу N 7.1 - на 1 100 дней (с 02.06.2014 по 05.06.2017), обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании неустойки в сумме 529 651 949 рублей 90 копеек.

Отказывая во взыскании суммы неустойки, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии вины исполнителя - АО "ИСС" в просрочке выполнения этапов работ по государственному контракту. Суд первой инстанции исходил из того, что заказчиком после заключения государственного контракта существенно изменено техническое задание для исполнителя, между тем, сроки выполнения этапов работ не были скорректированы (продлены). В связи с этим, исполнитель ввиду объективных причин не сдал результаты этапов работ в установленные контрактом сроки. В отношении требования о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ по этапам N 1, 2.1, 3.3, 6.1 судом первой инстанции установлен факт пропуска срока исковой давности для защиты нарушенного права.

При принятии судебного акта, арбитражный суд руководствовался положениями статей 196, 199, 200, 202, 329, 330, 421, 769, 773, 777 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда Красноярского края от 2 апреля 2019 года по делу N А33-10059/2017 является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Выводы Третьего арбитражного апелляционного суда основаны на следующем.

Апелляционным судом установлено, что сторонами заключен государственный контракт, являющийся по своей правовой природе договором на выполнение опытно-конструкторских работ, отношения по которому регулируются положениями главы 38 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с абзацем 2 статьи 778 Гражданского кодекса Российской Федерации к государственным или муниципальным контрактам на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных или муниципальных нужд применяются правила статей 763 - 768 Кодекса.

В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 769 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ - разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

К срокам выполнения и к цене работ согласно пункту 1 статьи 778 Гражданского кодекса Российской Федерации а также к последствиям неявки заказчика за получением результатов работ применяются соответственно правила статей 708, 709 и 738 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Пунктом 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено освобождение стороны от уплаты неустойки (штрафа, пени), если она докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Из материалов дела следует, что в процессе выполнения работ по контракту истцом на совещании, состоявшемся 23.05.2013, были установлены новые дополнительные требования к тактико-техническому заданию, которые не позволили ответчику выполнить работы по названным этапам в установленный срок. При этом соответствующие изменения в тактико-техническое задание истцом внесены не были, срок выполнения работ по всем этапам не продлен.

Между тем, после проведения совещания 23.05.2013 Госкорпорацией "Роскосмос" и АО "ИСС" подписано дополнительное соглашение от 24.07.2013 к контракту о продлении срока выполнения работ по этапу N 1 до 25.11.2013. Общество "ИСС" работы в этот срок не выполнило.

В материалы дела представлено решение заседания состава Президиума научно-технического совета АО "ИСС" от 14.01.2014 N 001, которым по результатам рассмотрения материалов дополнения N 2 к эскизному проекту (этап работ N 1) высказаны замечания к результатам выполненных самим же исполнителем работ и указано на необходимость их устранения.

Впоследствии по результатам проведения экспертизы дополнения N 2 к эскизному проекту ФГУП "ЦНИИмаш" и военным представительством Министерства обороны Российской Федерации также высказаны замечания к результатам выполненных работ (в части их несоответствия требованиям Положения РК-98-КТ и дополнения N 8 ТТЗ на ОКР) (заключение ФГУП "ЦНИИмаш" от 07.08.2014 и заключение ВП Министерства обороны Российской Федерации от 30.09.2014).

Экспертиза представленных ответчиком материалов проводилась без учета новых исходных данных, высказанных истцом на совещании 23.05.2013 (дополнительные требования к ТТЗ), и замечания экспертиз противоречили им. Однако, исходя из содержания имеющихся в материалах дела заключений экспертиз, материалы эскизного проекта оценивались экспертными организациями на предмет их соответствия дополнению N 8 к ТТЗ, которое было утверждено в апреле 2012 года (то есть требованиям, которые были установлены к результатам работ еще в апреле 2012 года).

При этом, несоответствие замечаний истца и экспертных организаций новым исходным данным заключалось в следующем:

Замечание истца по пункту 85 Решения Роскосмоса от 11.11.2014 деф. 8 п. 2 по выдаче обоснования корректировки требований дополнения N 8 к ТТЗ противоречит этому же решению Роскосмоса от 11.11.2014, которым зафиксировано, что в материалах дополнения N 2 к эскизному проекту "представлена проработка новых технических решений, предлагаемых к отработке в рамках создания системы спутниковой связи с КА "Гонец -М 1", представлен проект дополнения N 10 к ТТЗ".

1. Замечание п. 4.1 деф. 1 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": в составе ДЭП-2 отсутствуют материалы - единые для разработчика и заказчика информационные модели эксплуатации комплексов в целом с учётом особенностей эксплуатации при принятых технических решениях. Замечание сформировано по первоначальным исходным данным дополнения N 8 к ТТЗ по системе спутниковой связи с КА Гонец-М" (этап 1 разработка ДЭП-2) и исключено новыми исходными данными по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 по дополнению N 10 к ТТЗ к контракту к новой системе спутниковой связи с КА "Гонец-М1" (этап 1 полное эскизное проектирование),

2. Замечание п. 4.1 деф. 2 научной организации Роскосмоса - ФГУП "ЦНИИмаш": в составе ДЭП-2 не представлено обоснование схемы эксплуатации комплекса. Замечание исключено новыми исходными данными по протоколу Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013, ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М",

3. Замечание п. 4.1 деф. 3 научной организации Роскосмоса ФГУП "ЦНИИмаш": в составе ДЭП-2 не представлены следующие материалы - оценка эффективности безопасности эксплуатации составных частей и систем, живучести, пожаровзрывобезопасности, защищенности от несанкционированного доступа и применения. Однако протоколом N ВП-698-пр от 23.05.2013 ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М",

4. Замечание п. 4.1 деф. 4 научной организации Роскосмоса - ФГУП "ЦНИИмаш": в составе ДЭП-2 не представлены материалы результаты комплексного анализа схемных и конструктивных решений с целью определения аварийных ситуаций комплекса в целом в случае появления предлагаемых отказов составных частей, систем, основных агрегатов (приборов) комплекса из-за внутренних и внешних воздействующих факторов, перечень аварийных ситуаций с указанием изделий комплекса, возможных их отказов и возможных путей выхода из аварийных ситуаций, а также предложения по перечню критичных изделий комплекса по перечням критичных технологических процессов и операций. Преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 ликвидирована, установлены новые исходные данные.

5. Замечание п. 4.1 деф. 5 научной организации Роскосмоса ФГУП "ЦНИИмаш": в составе ДЭП-2 не представлены материалы результаты оценки конкурентоспособности разработок мировом космическом рынке, перечень полученных достижений для внедрения в других отраслях экономики страны с оценкой возможности их использования в интересах других заказчиков и на международном рынке. По протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные.

6. Замечание п. 4.1 деф. 6 научной организации Роскосмоса - ФГУП "ЦНИИмаш": в составе ДЭП-2 не представлены материалы - результаты оценки соответствия технического уровня создаваемого комплекса (его изделий) передовым достижениям отечественной и зарубежной науки и техники, оценки перспектив совершенствования комплекса и возможностей его использования при решении задач дальнейшего развития ракетной и космической техники, оценку возможного использования информации КК (КС) в интересах международного, социально- экономического и научного применения. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные.

7. Замечание п. 4.1 деф. 7 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": в составе ДЭП-2 не указаны параметры сравнения и критериальная база выбора предпочтительного варианта из рассмотренных вариантов построения бортового ретрансляционного комплекса (БРТК), не приведены документы, определяющие и закрепляющие юридические аспекты этого выбора. Сравнительная оценка рассматриваемых вариантов носит, в основном, описательных характер (приведены параметры обоих БРТК без каких-либо выводов по тем или иным параметрам). Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные.

8. Замечание п. 4.1 деф. 8 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": в составе ДЭП-2 не представлены материалы ОАО "НИИ ТП" (головной исполнитель ОКР "Гонец-М" в части связного комплекса) и ЗАО "Спутниковая система "Гонец" (головной исполнитель созданию МСПСС в целом). Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

9. Замечание п. 4.2.1. организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": Оценка материалов ДЭП-2 на соответствие требований дополнения N 8 к ТТЗ: Состав наземной инфраструктуры МСПСС в ДЭП-2 не соответствует составу, предусмотренному ТТЗ (из её состава исключен "связной комплекс" и введен новый структурный элемент под названием "наземный сегмент", состав которого отличается от предусмотренного ТТЗ состава связного комплекса; из сетевой структуры МСПСС исключены межспутниковые линии связи). Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

10. Замечание п. 4.2.1. организации Роскосмоса - ФГУП "ЦНИИмаш": оценка материалов ДЭП-2 на соответствие требований дополнения N 8 к ТТЗ: В ходе ДЭП N 2 Исполнителем были рассмотрены два варианта построения БРК КА "Гонец-М 1": вариант БРК фирмы Thales Alenia Space-Italy и вариант БРК ОАО "НИИ ТП". Окончательно для установки на КА "Гонец-М1" в качестве полезной нагрузки без должного обоснования был выбран вариант БРК фирмы Thales Alenia Space-Italy. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

11. Замечание п. 4.2.3 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": Оценка материалов ДЭП-2 на соответствие требований дополнения N 8 к ТТЗ: Предлагаемый вариант построения системы позволяет организовать не полный перечень предоставляемых услуг, определённых в 3.2.1.1 ТТЗ. Так, "обмен сообщениями между наземными средствами пользователей" заменен на "передачу коротких (текстовых) сообщений", "радиотелефонная связь подвижных и стационарных пользователей, находящихся в одной зоне радиовидимости КА", заменена на "голосовую связь" и при этом, определена как услуга с низшим приоритетом, что в ТТЗ не оговорено. При этом не приводятся данные по длительности сеанса такой связи с прогнозом востребованности данной услуги. Согласно ДЭП-2 в многофункциональной системе персональной спутниковой связи (МСПСС) с КА "Гонец-М" также не предусмотрены передача аварийных сообщений от абонентских терминалов (АТ) на региональные станции (РС), циркулярная передача сообщений группе наземных средств. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

12. Замечание п. 4.2.4 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": Оценка материалов ДЭП-2 на соответствие требований дополнения N 8 к ТТЗ: Исполнитель настаивает на ненадобности межспутниковой линии связи при обслуживании абонентских терминалов (АТ) на территории РФ, не приводя при этом значений вероятностно- временны характеристикам (ВВХ) системы спутниковой связи. Время ожидания связи по ВВХ системы связи с вероятностью 0,9 (при угле места более 10 град.) составляет для территории РФ не более 0 мин., в глобальной зоне обслуживания от 1 до 3060 мин. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

13. Замечание п. 4.2.5 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": Оценка материалов ДЭП-2 на соответствие требований дополнения N 8 к ТТЗ: Время доставки информации с момента доставки его на борт КА при развернутой орбитальной группировке (ОГ) составляет для РФ не более 1 мин., для стран СНГ 30-60 мин. Фактически выполнение требований к вероятностно-временным характеристикам (ВВХ) с межспутниковыми линиями связи (МЛС) системы спутниковой связи по установлению и длительности сеансов связи ставится под сомнение. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

14. Замечание п. 4.2.6 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": Оценка материалов ДЭП-2 на соответствие требований дополнения N 8 к ТТЗ: Многофункциональная система персональной спутниковой связи (МСПСС) может обеспечить организацию связи в МСПСС в режиме максимальной загрузки БРК в течение 1 мин. при длине передаваемых сообщений 10 кбит только до 1380 абонентских терминалов (АТ) (вместо 3600). Организация связи в режиме максимальной загрузки БРК в течение 1 мин. для 3600 абонентских терминалов (АТ) возможна только при длине передаваемых сообщений 3,8 кбит. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

15. Замечание п. 4.2.7 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": Оценка материалов ДЭП-2 на соответствие требований дополнения N 8 к ТТЗ: Услуга радиотелефонной связи в многофункциональной системе персональной спутниковой связи (МСПСС) может предоставляться по 24 каналам дуплексной связи, вместо 50, предусмотренных в ТЗ. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

16. Замечание п. 4.2.8 деф. 1 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": не представлены материалы подтверждающие выполнение ряда требований ТТЗ по способу и процедуре организации взаимодействия средств потребителей многофункциональной системы персональной спутниковой связи (МСПСС) с сетью общего пользования, сетью интернет и другими наземными сетями, отсутствует оценка возможности такого взаимодействия на протокольном и интерфейсном уровнях. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

17. Замечание п. 4.2.8 деф. 2 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": не представлены материалы подтверждающие выполнение ряда требований ТТЗ по возможности ввода в абонентские терминалы по спутниковым каналам связи ключей для средств защиты от несанкционированного доступа (НСД) к спутниковым каналам. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

18. Замечание п. 4.2.8 деф. 3 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": не представлены материалы подтверждающие выполнение ряда требований ТТЗ по обеспечению возможности выбора рабочей частоты каналов приема и передачи на основе анализа помеховой обстановки (БРК). Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

19. Замечание п. 4.2.8 деф. 4 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": отсутствуют материалы подтверждающие выполнение ряда требований ТТЗ по возможности выделения гарантированного ресурса для отдельных потребителей, систем и подсистем. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

20. Замечание п. 4.2.8 деф. 5 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": не представлены материалы по способу и процедуре организации взаимного обмена связными ресурсами между многофункциональной системы персональной спутниковой связи (МСПСС) и системами подвижной спутниковой связи, не приведён перечень систем подвижной спутниковой связи, с которыми МСПСС могла бы взаимодействовать, отсутствует оценка возможности такого взаимодействия на протокольном и интерфейсном уровнях. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

21. Замечания п. 4.2.9. п. 1 выводы научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": в ДЭП-2 не приведены материалы по радиочастотному обеспечению и международно- правовой защите частотных присвоений радиоэлектронных средств (РЭС) с анализом состояния получения разрешительных документов на использование основных радиочастот, предусмотренных в ТТЗ. Процедура назначения запасных (резервных) частот не рассмотрена.

22. Замечание п. 4.2.9 п. 2 выводы научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": представляется целесообразным разработать рекомендации по реализации плана мероприятий по радиочастотному обеспечению и международно-правовой защите частотных присвоений радиоэлектронных средств (РЭС). Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

23. Замечание п. 5.1.1.1 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": из материалов ДЭП-2 следует, что масса КА составляет 450 кг, что не соответствует требуемой по ТТЗ - не более 330 кг. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

24. Замечание п. 5.1.1.2 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": необходимо получить экспертное заключение ГНИО РКП - ГНЦ ФГУП "Центр Келдыша" на эскизный проект. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

25. Замечание п. 5.1.1.6 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": выбор поставщика бортового-ретрансляционного комплекса (БРТК) не в пользу российского производителя представляется недостаточно обоснованным с точки зрения практической реализации и функциональных возможностей, удовлетворяющих требованиям ТТЗ и противоречит складывающей в России тенденции ориентации на отечественного производителя. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

26. Рекомендация п. 5.2.1.научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": Рекомендация: целесообразно рассмотреть развёртывания группировки использованием выведения ракеты-носителя (РН) "Союз-2" этапа 16 (запускать сразу по шесть КА "Гонец-М 1" с разгонным блоком (РБ) "Фрегат". Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

27. Замечание п. 5.3.2 п. 1 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": представлены результаты оценки характеристик в зонах покрытия орбитальной группировки на основе анализа геометрической видимости с территории РФ и в глобальной зоне обслуживания. Для глобальной зоны выбраны пункты размещения только в восточном полушарии и большей частью в тропической зоне, где показатели видимости заведомо хуже.

28. Замечание п. 5.3.2 п. 5 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": в представленных материалах не рассмотрены условия и порядок передачи управления орбитальной группировкой (ОГ) КА "Гонец-М1" из основного центра управления полетом (ЦУП) в резервный и обратно. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

29. Замечание п. 5.3.2 п. 6 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": замечание по количеству двух центров управления полетом (ЦУП) КА "Гонец-М 1". Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

30. Замечание п. 5.3.2. научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": при выборе командно- измерительной системы (КИС) представляется целесообразным рассмотреть возможность использования уже существующих командно-измерительных систем (КИС), работающих в С-диапазоне. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

31.Замечание п. 5.3.2 п. 9 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": в эскизном проекте не рассмотрены вопросы ограничения техногенного засорения околоземного космического пространства после окончания срока активного функционирования КА космической системы "Гонец". Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

32. Замечание п. 5.4 п. 1 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": отсутствуют показатели надежности составных частей (СЧ) КА, наземного комплекса управления (НКУ) и учёт показателей заимствованных и вновь разработанных СЧ КА и НКУ, что не позволяет достоверно оценивать показатели надежности КА, НКУ, а также космического комплекса (КК) и системы в целом. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

33. Замечание п. 5.4 п. 2 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЩНИИмаш": При оценке готовности КА не обоснованы интенсивности отказов КА по перерывам, связанным с восстановлением бортовой автоматикой и восстанавливаемой с применением средств НКУ, так как значения не соответствуют средней величине интенсивности отказов в течение срока активного существования САС. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

34. Замечание п. 5.4 п. 3 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": введённый условный коэффициент готовности наземного комплекса управления (НКУ) для определения коэффициента готовности космического комплекса (КК) не имеет обоснования, поэтому коэффициент готовности КК требует уточнения и согласования с оценками. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

35. Замечание п. 5.4 п. 4 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": принятые исходные данные для расчета показателя надежности полукомплекта центральной станции (ЦС) наземного комплекса управления НКУ (время восстановления, в том числе с учётом резервирования, среднее время наработки не имеют обоснования, т.к. задаются без обоснования и время восстановления и время наработки. По этим данным вычисляется коэффициент готовности НКУ. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

36. Замечание п. 5.4 п. 5 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": коэффициент готовности составных частей центра управления полетом ЦУП не обоснован (отсутствует обоснование выбора времени наработки и восстановления). По этим данным вычисляется коэффициент готовности ЦУП, согласно структурных схем надежности необходимо обоснования параметров, определяющих коэффициент готовности НКУ. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

37. Замечание п. 5.4 п. 6 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": отсутствует схема деления системы, космического комплекса (КК), космического аппарата (КА), наземного комплекса управления (НКУ), что не соответствует п. 1.12.5 Положения РК-П-КТ. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

38. Замечание п. 5.4 п. 7 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": необходимо устранить несоответствие содержания ПОН системы, космического комплекса (КК), КА требованиям нормативной документации (НД). Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

39. Замечание п. 5.4 п. в научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": отсутствуют программы обеспечения надежности наземного комплекса управления (НКУ) и составных частей космического аппарата (КА), составных частей НКУ, что не соответствует п. 1.12.3 Положения РК-11-КТ. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

40. Замечание п. 5.4 п. 9 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": Отсутствуют программы обеспечения безопасности эксплуатации составных частей космическогокомплекса (КК) многофункциональной системы персональной спутниковой связи (МСПСС), а также составных частей наземного комплекса (НКУ) и космического аппарата (КА), что не соответствует п. 1.12.3 Положения РК-П-КТ. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

41. Замечание п. 5.4 п. 10 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": предлагается ввести корректировку и дополнения к представленным ТТЗ с учетом рекомендаций в следующей редакции: вероятность выведения КА "Гонец-М", "Гонец-М 1" в заданную точку орбиты не менее 0,94; вероятность безотказной работы КА "Гонец-М", "Гонец-М 1" на орбите в течение САС не менее 0,95; коэффициент готовности космического комплекса (КК) (орбитальной группировки (ОГ), КА, наземного комплекса управления (НКУ) при восстановлении работоспособности КА их бортовыми средствами и средствами НКУ не менее 0,928 (при прогнозируемом отказе) и 0,905 при непрогнозируемом отказе (уточняется на этапе разработки рабочей документации (РРД) с учетом эксплуатации аналогов); период времени восстановления группировки (со времени заказа до изготовления и ввода замещающего нового КА) может составлять до 200 суток (уточняется на этапе РРД и летных испытаний (ЛИ)). Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

42. Замечание п. 5.5, п. 1, 2 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": анализ материалов эскизного проектирования космического комплекса МСПСС "Гонец-Д1М" показал их несоответствие требованиям ГОСТ Р 52925-2008 в части увода из защищаемой области НОО КА "Гонец-М 1" РБ "Бриз-КМ" и БВ "Волга" после завершения программы полёта. Необходимо рассмотреть возможность увода КА после завершения программы полета в зону захоронения, лежащую выше защищаемой области НОО (выше 2000 км), а РБ "Бриз-КМ" и БВ "Волга" на орбиту со сроком баллистического существования не превышающую 25 лет. При невозможности выполнения требований по уводу в полном объеме необходимо привести обоснование оптимальность предлагаемых решений. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

43. Замечание п. 5.7 деф. 1 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": несоответствие материалов требованиям ТТЗ. - представить материалы по уточнению (определению) и обоснованию перечня измеряемых параметров и характеристик изделия и его составных частей, допускаемых отклонений на них и погрешности измерений (достоверности контроля). Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

44. Замечание п. 5.7 деф. 2 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": несоответствие материалов требованиям ТТЗ. - представить материалы по обоснованию перечня параметров, подлежащих контролю процессе эксплуатации и требований к достоверности контроля. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

45. Замечание п. 5.7 деф. 3 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": несоответствие материалов требованиям ТТЗ: представить материалы по выбору и обоснованию методов и средств измерений контролируемых и измеряемых параметров, обеспечивающих требования ТТЗ. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

46. Замечание п. 5.7 деф. 4 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": несоответствие материалов требованиям ТТЗ: представить материалы выявление и обоснование необходимости разработки новых методов и средств измерений, в том числе эталонов и методик измерений (МИ), применения средств измерений (СИ) зарубежного производства с необходимыми эксплуатационными и метрологическими характеристиками. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные.

47. Замечание п. 5.7 деф. 5 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": несоответствие материалов требованиям ТТЗ: представить материалы анализ необходимости (и организации при необходимости) проведения исследовательских работ для решения проблемных вопросов измерений и метрологического обеспечения изделия для отработки новых методик испытаний (МИ) и средств измерений (СИ), контроля испытаний. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные.

48. Замечание п. 5.7 деф. 6 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": несоответствие материалов требованиям ТТЗ: представить материалы составление перечня средств измерений, необходимых для метрологического обеспечения изделия (на этапах разработки, производства, испытаний и эксплуатации); анализ обеспечения метрологической связи контролируемых параметров изделия и его составных частей (по точности измерений) с эталонами (построение метрологических цепей). Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные.

49. Замечание п. 5.7 деф. 7 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": несоответствие материалов требованиям ТТЗ. представить материалы: сведения по применяемым стандартизованным и (или) аттестованным методам испытаний (МИ). Для (МИ), на которые не распространяется ГОСТ Р 8.563, характеристики погрешности измерений по которым определяются в процессе или после их применения, должен быть регламентирован порядок оценки погрешности измерений. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные.

50. Замечание п. 5.7 деф. 8 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": - представить материалы по выбору и обоснованию средств (систем) контроля изделия и его составных частей. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные.

51. Замечание п. 5.7 деф. 9 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": несоответствие материалов требованиям ТТЗ: представить материалы: выявление особенностей метрологического обеспечения изделия и его составных частей. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные.

52. Замечание п. 5.7 деф. 10 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": несоответствие материалов требованиям ТТЗ.: представить материалы: оценка достаточности возможностей приборного парка средств измерений для метрологического обеспечения изделия; принятие решений по вопросу применения средств измерений, связанных с особенностями эксплуатации, испытаний по утверждению типа вновь разработанных средств измерении, организации комплектования запасных инструментов и принадлежностей (ЗИП). Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные.

53. Замечание п. 5.8 п. 1 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": в пояснительных записках эскизного проекта на космический аппарат КА, бортовой ретрансляционный комплекс БРК, бортовую аппаратуру БА командно-измерительной системы КИС и центра управления системой ЦУС отсутствуют материалы по стандартизации и унификации, что не позволяет дать объективную оценку их выполнения. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные.

54. Замечание п. 5.8 п. 2 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": в пояснительной записке в проекте ТТЗ на ОКР создание многофункциональной системы персональной спутниковой связи и передачи данных с КА на низких орбитах "Гонец-М 1" Дополнения к ТТЗ указаны номера ГОСТ не полностью без годов утверждения: ГОСТ 2.102, ГОСТ 2.114, ГОСТ В 16915, ГОСТ В 21916, ГОСТ В 21919, ГОСТ 2.601. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные.

55. Замечание п. 5.10 п. 1 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": материалы ДЭП целесообразно доработать: в материалах эскизного проекта отсутствуют обоснования по источникам финансирования работ, целесообразности выделения из средств федерального бюджета 53 млрд. руб. на создание системы МСПСС с КА "Гонец-М 1", учитывая, что система предназначена для массового потребителя. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные.

56. Замечание п. 5.10 п. 2 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": материалы ДЭП целесообразно доработать: разработка КА "Гонец-М1" предусматривает широкое привлечение зарубежных изделий (ретранслятор, антенно-фидерное устройство АФУ полезной нагрузки ПН, антенно-фидерное устройство АФУ бортовой аппаратуры БА командно-измерительной системы КИС). В стоимости изготовления КА закупки зарубежных изделий составляют 60%, однако в материалах отсутствуют оценка рисков создания системы. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные.

57. Замечание п. 5.10 п. 3 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": материалы ДЭП целесообразно доработать: при расчёте стоимости изготовления КА "Гонец-М1" по годам (с 2019 по 2025 год) используются коэффициенты удорожания отечественных работ (индекс-дефляторы), которые распространяются и на зарубежные покупные изделия, что является необоснованным. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные.

58. Замечание п. 5.10 п. 6 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": материалы ДЭП целесообразно доработать: затраты на развёртывание орбитальной группировки КА "Гонец-М 1" (44,5 млрд. руб.) не учитывают затраты на изготовление средств выведения, головного обтекателя и услуги по запуску. Ориентировочно эти услуги составят 11 -12 млрд. рублей. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные.

59. Замечание п. 6.1 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": в представленном ДЭП-2 отсутствуют материалы подтверждающие выполнение требуемых в ТТЗ вероятностно-временных характеристик ВВХ спутниковой системы связи по обеспечению требуемого времени ожидания канала связи и по времени доставки сообщения. Вместо этого в пояснительных записках к ЭП утверждается, что процесс проектирования, показал, что отсутствует необходимость в использовании межспутниковой линии связи, так как требуемая оперативность доставки сообщений при орбитальной группировке из 24 КА обеспечивается без применения межспутниковой линии.Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М",разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные.

60. Замечание п. 6.2 научной организации Роскосмоса по заключению ФГУП "ЦНИИмаш": В ДЭП-2 должны быть рассмотрены варианты взаимного обмена связными ресурсами между МСПСС и аналогичными системами подвижной спутниковой связи с целью сокращения времени ожидания сеанса связи. Не рассмотрены пути и процедура организации взаимного обмена связным ресурсом между МСПСС и аналогичными системами подвижной спутниковой связи. Не приведен перечень систем подвижной спутниковой связи, с которыми многофункциональная система персональной спутниковой МСПСС связи могла бы взаимодействовать. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные.

61. Замечание п. 1 научной организации Роскосмоса по заключению ВП МО РФ: не разработан План-график разработки ДЭП N 2. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные.

62. Замечание п. 2 научной организации Роскосмоса по заключению ВП МО РФ: не представлен план совместных работ на выполнение ОКР (сетевой план-график или другой планирующий документ). Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные.

63. Замечание п. 3 научной организации Роскосмоса по заключению ВП МО РФ: не представлена утвержденная Роскосмосом ведомость дополнения к эскизному проекту (ГОСТ РВ 15.203-2001 таблица АЛ). Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные.

64. Замечание п. 4 научной организации Роскосмоса по заключению ВП МО РФ: состав наземного комплекса управления орбитальной группировки космических аппаратов (НКУ ОГ КА) (п. 5.2.2.3 ФЕИТ.371111.043 ПЗ-1.1) не соответствует требованиям дополнения N 8 ТТЗ (п. 3.2.2.4.2)). Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные.

65. Замечание п. 5 научной организации Роскосмоса по заключению ВП МО РФ: отсутствует перечень составных частей ОКР, на которых должны быть выданы ТЗ их исполнителям, предусмотренный п. 4.3.4 ГОСТ РВ 15.203. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

66. Замечание п. 6 научной организации Роскосмоса по заключению ВП МО РФ: в пункте пять ФЕИТ.371111.043 ПЗ-1.1.1 в составе космического комплекса (КК) нет орбитальной группировки КА "Гонец-М", что не соответствует п. 3.2.2.1 дополнению N 8 ТТЗ. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

67. Замечание п. 7 научной организации Роскосмоса по заключению ВП МО РФ: в настоящем дополнении к эскизному проекту (ЭП) не предусмотрен одиночный запуск КА на заданную орбиту, что не соответствует п. 3.2.2.1 дополнения N 8 к ТТЗ. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

68. Замечание п. 8 научной организации Роскосмоса по заключению ВП МО РФ: отсутствуют разрешения на заимствование аппаратуры от их правообладателей. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

69. Замечание п. 9 научной организации Роскосмоса по заключению ВП МО РФ: в настоящем дополнении к ЭП не предусмотрен канал связи "Космос (КА) - Космос (КА)", что не соответствует п. 3.2.2.3.12. дополнения N 8 к ТТЗ. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

70. Замечание п. 10 научной организации Роскосмоса по заключению ВП МО РФ: в настоящем дополнении к ЭП не предусмотрено определение координат абонентов собственными средствами многофункциональной системы персональной спутниковой связи МСПСС, что не соответствует п. 3.2.2.3.12.7 дополнения N 8 к ТТЗ. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

71. Замечание п. 11 научной организации Роскосмоса по заключению ВП МО РФ: в настоящем дополнении к ЭП не предусмотрен совместный вывод на орбиту К А "Гонец-М" и "Гонец-М 1", а также не проработана возможность запуска комбинированных блоков КА "Гонец-М" и "Гонец-М 1" с аналогичными типами КА другог государственного заказчика (п. 3.2.2.5.2.2 дополнение N 8 ТТЗ). Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

72. Замечание п. 12 научной организации Роскосмоса по заключению ВП МО РФ: масса КА "Гонец-М 1" 450 кг, что не соответствует п. 3.2.2.3.12.14 дополнения N 8 к ТТЗ. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

73. На научно-техническом совете Роскосмоса высказано замечание по материалам ДЭП-2 (решение Роскосмоса от 11.11.2014 деф. 1,л. 2): невыполнение отдельных требований дополнения N 8 к ТТЗ на создание системы (таких как скорости передачи, массогабаритные характеристики). Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

74. На научно-техническом совете Роскосмоса высказано замечание по материалам ДЭП-2 (решение Роскосмоса от 11.11.2014 деф. 2, л. 2): отсутствие сравнительных характеристик с зарубежными аналогами создаваемой системы "Гонец-Д1М" с КА "Гонец-М 1". Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

75. На научно-техническом совете Роскосмоса высказано замечание по материалам ДЭП-2 (решение Роскосмоса от 11.11.2014 деф. 3, л. 2): недостаточное обоснование выбора разработчика бортового ретрансляционного комплекса КА "Гонец-М 1". Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

76. На научно-техническом совете Роскосмоса высказано замечание по материалам ДЭП-2 (решение Роскосмоса от 11.11.2014 деф. 4, л. 2): необоснованность использования в большей части разработок электрорадиоизделий (ЭРИ) иностранного производства в существующей геополитической обстановке. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

77. На научно-техническом совете Роскосмоса высказано замечание по материалам ДЭП-2 (решение Роскосмоса от 11.11.2014 деф. 5, л. 2): - организация функционирования системы при переходе от эксплуатации КА "Гонец-М" к КА "Гонец-М 1". Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

78. Решение Роскосмоса от 11.11.2014 деф. 1 п. 2: в рамках работ по устранению замечаний также представить детальную проработку вопроса: анализа сравнительных характеристик системы "Гонец-Д1М" с КА "Гонец-М 1" с зарубежными аналогами. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

79. Решение Роскосмоса от 11.11.2014 деф. 2 п. 2: в рамках работ по устранению замечаний также представить детальную проработку вопроса: - обоснования выбора бортового ретрансляционного комплекса (БРК) КА "Гонец-М 1" разработки ОАО "НИИ ТП" и ТЬа1ез А1еша 8расе (ТА8-1). Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

80. Решение Роскосмоса от 11.11.2014 деф. 3 п. 2: в рамках работ по устранению замечаний также представить детальную проработку вопроса: - выбора вариантов средств выведения. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

81. Решение Роскосмоса от 11.11.2014 деф. 4 п. 2: в рамках работ по устранению замечаний также представить детальную проработку вопроса: - использования отечественной элементной базы, опирающуюся на существующую Технологическую базу российских предприятий. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

82. Решение Роскосмоса от 11.11.2014 деф. 5 п. 2: в рамках работ по устранению замечаний также представить детальную проработку вопроса: - предложений по поддержанию существующей системы "Гонец-Д1М" с КА "Гонец-М" и переходу на систему "Гонец-Д1М" с КА "Гонец-М 1". Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

83. Решение Роскосмоса от 11.11.2014 деф. 6 п. 2: в рамках работ по устранению замечаний также представить детальную проработку вопроса: перевода абонентского оборудования старого поколения на новое. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

84. Решение Роскосмоса от 11.11.2014 деф. 7 п. 2: в рамках работ по устранению замечаний также представить детальную проработку вопроса: организации технологии производства бортового ретрансляционного комплекса (БРК) и антенно-фидерного устройства (АФУ) БРК в ОАО "ИИС". Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

85. Решение Роскосмоса от 11.11.2014 деф. 8 п. 2: в рамках работ по устранению замечаний также представить проработку вопроса: - обоснования корректировки требований дополнения N 8 к ТТЗ. Однако ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту, по протоколу N ВП-698-пр от 23.05.2013 установлены новые исходные данные. Сравнение разных данных некорректно.

В отношении замечаний N 1-23, 25-62, 64-72 суд пришел к выводу, что указанные замечания исключены новыми исходными данными по протоколу Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 по дополнению N 10 к ТТЗ к контракту к новой системе спутниковой связи с КА "Гонец-М 1" (этап 1 полное эскизное проектирование).

По контракту ОКР "Гонец-М" N 307-8514/12 от 12.09.2012 в рамках этапа 1 выполнялась разработка дополнения N 2 к эскизному проекту (ДЭП-2) и создание системы спутниковой связи с КА "Гонец-М" по исходным данным дополнения N 8 к ТТЗ.

Протоколом Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 ликвидирована преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту (деф. 5 п. "в" протокола Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013) и зафиксирована необходимость внесения новых исходных данных в ТТЗ к контракту ОКР "Гонец-М" выпуском дополнения к ТТЗ (изменение исходных данных по дополнению N 8 предполагалось дополнением N 10 к ТТЗ к контракту ОКР "Гонец-М", представленного в составе разработанных материалов дополнения N 2 к эскизному проекту представленными Роскосмосу).

По протоколу Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 по дополнению N 10 к ТТЗ к контракту ОКР "Гонец-М" установлены новые исходные данные для разработки и создания новой многофункциональной системы персональной спутниковой связи (МСПСС) с КА "Гонец-М1" с учетом предоставления новой системой спутниковой связи телематических услуг (деф. 5 п. "а" протокола Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013) и в рамках этапа 1 контракта началась разработка эскизного проекта и создание новой системы спутниковой связи с КА "Гонец-М1" заново по новым исходным данным протокола Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 по дополнению N 10 к ТТЗ к контракту ОКР "Гонец-М".

Новыми исходными данными по протоколу Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 по дополнению N 10 к ТТЗ к контракту ОКР "Гонец-М" к новой системе спутниковой связи с КА "Гонец-М1" установлены новые исходные данные по составу и характеристикам новой системы спутниковой связи с КА "Гонец-М 1" для разработки материалов эскизного проекта по комплексному анализу схемных и конструктивных решений новой системы спутниковой связи с КА "Гонец-М 1" (комплекса в целом) с целью определения аварийных ситуаций в случае появления предлагаемых отказов составных частей, систем, основных агрегатов (приборов) новой системы спутниковой связи с КА "Гонец-М1" (комплекса) из-за внутренних и внешних воздействующих факторов, перечню аварийных ситуаций с указанием изделий новой системы спутниковой связи с КА "Гонец-М1" (комплекса), возможных их отказов и возможных путей выхода из аварийных ситуаций, предложениям по перечню критичных изделий новой системы спутниковой связи с КА "Гонец-М 1" (комплекса) по перечням критичных технологических процессов и операций новой системы спутниковой связи с КА "Гонец-М1" (комплекса), разрабатываемой по новым исходным данным протокола Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 по дополнению N 10 к ТТЗ к контракту ОКР "Гонец-М".

Поскольку научная организация Роскосмоса при экспертизе материалов эскизного проекта (этап 1) сравнивает результат работ по ТТЗ к контракту ОКР "Гонец-М" к системе спутниковой связи с КА "Гонец-М" (дополнение N 8) преемственность которой ликвидирована протоколом Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013, то экспертиза материалов эскизного проекта проводилась научной организацией без учета новых исходных данных к выполняемым работам по контракту ОКР "Гонец-М" по протоколу Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 по дополнению N 10 к ТТЗ к контракту по которым разработка облика новой системы спутниковой связи с КА "Гонец-М 1" по этапу 1 контракта ОКР "Гонец-М" началась заново по новым исходным данным протокола Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 по дополнению N 10 к ТТЗ к контракту ОКР "Гонец-М".

Таким образом, вышеуказанные замечания не могут быть приняты во внимание, поскольку исключены новыми исходными данными протокола Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 по дополнению N 10 к ТТЗ к контракту ОКР "Гонец-М".

Рекомендация, указанная под номером 26, не является замечанием, поскольку носит рекомендательный характер, которая также исключена новыми исходными данными протокола Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 по Дополнению N 10 к ТТЗ к контракту ОКР "Гонец-М".

Апелляционный суд учитывает, что замечание N 24 связано с экспертизой материалов ДЭП N 2, которая в контракте Роскосмосом не заказана, равно как и устранение замечаний к ДЭП N 2. РКП - ГНЦ ФГУП "Центр Келдыша" отсутствует в качестве экспертной организации по решению Роскосмоса о рассылке материалов ДЭП N 2, следовательно, замечание подлежит отклонению.

В отношении замечания N 63 апелляционный суд пришел к выводу, что ведомость исполнения к эскизному проекту (дополнение N 2) содержит перечисление разработанных книг эскизного проекта по этапу 1 контракта в целом и представленных Роскосмосу по новым исходным данным протокола Роскосмоса 23.05.2013 по дополнению N 10 к ТТЗ ОКР "Гонец-М" к новой системы спутниковой связи с КА "Гонец-М 1". Ведомость дополнения к эскизному проекту (дополнение N 2) по решению Заказчика ОКР "Гонец-М" согласована и подписана ВП МО РФ, осуществляющим полномочия по контролю приёмки работ по контракту ОКР "Гонец-М", включенного в перечень ОКР, выполняемых на предприятиях-головных исполнителях по заказу Роскосмоса и требующих контроля ВП МО РФ в соответствии с постановлением Правительства N 804 от 11.08.1995 "О военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации", установившим полномочия ВП МО РФ по контролю и приемке выполненных работ по государственным контрактам, в связи с чем, замечание подлежит отклонению.

В отношении замечаний N 73-84 апелляционным судом установлено следующее.

Решение Роскосмоса от 11.11.2014 сформировано без учета протокола Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 к дополнению N 10 к ТТЗ к контракту ОКР "Гонец -М" к новой системе спутниковой связи с КА "Гонец-М 1" (этап 1 полное эскизное проектирование), ликвидировавшим преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту (деф. 5 п. "в" протокола Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013) и установившим протоколом Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 по дополнению N 10 к ТТЗ к контракту ОКР "Гонец-М" новые исходные данные для разработки и создания новой многофункциональной системы персональной спутниковой связи (МСПСС) с КА "Гонец-М 1" с учетом предоставления новой системой спутниковой связи телематических услуг (деф. 5 п. "а" протокола Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013) и в рамках этапа 1 контракта началась разработка эскизного проекта и создание новой системы спутниковой связи с КА "Гонец-М1" заново по новым исходным данным протокола Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 по дополнению N 10 к ТТЗ к контракту ОКР "Гонец-М".

Новыми исходными данными протокола Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 по дополнению N 10 к ТТЗ к контракту ОКР "Гонец-М" для разработки эскизного проекта к новой системе спутниковой связи с КА "Гонец-М1" установлены новые исходные данные по скорости передачи информации, массогабаритным характеристикам составных частей новой многофункциональной системе персональной спутниковой связи (МСПСС) с КА "Гонец-М 1", разрабатываемой по новым исходным данным протокола Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 по дополнению N 10 к ТТЗ к контракту ОКР "Гонец-М".

На основании новых исходных данных протокола Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 по дополнению N 10 к ТТЗ к контракту ОКР "Гонец-М" рассмотрен эскизный проект новой системы спутниковой связи с КА "Гонец-М1" представленными материалами по новым исходным данным по скорости передачи информации, массогабаритным характеристикам составных частей новой системе спутниковой связи с КА "Гонец-М1", (книга эскизного проекта ФЕИТ.371111.043 ПЗ-2.4, ФЕИТ.371111.043 2.4.1), разрабатываемой по новым исходным данным протокола Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 по дополнению N 10 к ТТЗ к контракту ОКР "Гонец-М".

Поскольку Роскосмос при рассмотрении материалов эскизного проекта (этап 1) сравнивал результат работ по ТТЗ к контракту ОКР "Гонец-М" к системе спутниковой связи с КА "Гонец-М" (дополнение N 8) без учета протокола Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 по дополнению N 10 к ТТЗ к контракту ОКР "Гонец-М" к новой системе спутниковой связи с КА "Гонец-М1" (этап 1 полное эскизное проектирование), ликвидировавшим преемственность системы спутниковой связи с КА "Гонец-М", разработанной по исходным данным дополнения 8 к ТТЗ к контракту (деф. 5 п. "в" протокола Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013) и установившим протоколом Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 по дополнению N 10 к ТТЗ к контракту ОКР "Гонец-М" новые исходные данные для разработки и создания новой многофункциональной системы персональной спутниковой связи (МСПСС) с КА "Гонец-М 1", то материалы эскизного проекта рассматривались Роскосмосом без учета новых исходных данных к выполняемым работам по контракту ОКР "Гонец-М" установленных по протоколу Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 по дополнению N 10 к ТТЗ к контракту по которым разработка облика новой системы спутниковой связи с КА "Гонец-М1" по этапу 1 контракта ОКР "Гонец-М" началась заново по новым исходным данным протокола Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 по дополнению N 10 к ТТЗ к контракту ОКР "Гонец-М".

Замечания N 73-84 подлежат отклонению, поскольку исключены новыми исходными данными протокола Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 по Дополнению N 10 к ТТЗ к контракту ОКР "Гонец-М".

В отношении замечания N 85 установлено следующее. Замечание противоречит протоколу Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013, изменившему результат работ (предмет контракта ОКР "Гонец-М") и установившему необходимость внесения новых требований к разработке системы спутниковой связи с КА "Гонец-М 1" в ТТЗ соответствующим дополнением к ТТЗ.

Внесение новых исходных данных (требований к ТТЗ), заложенных протоколом Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013 для разработки новой системы спутниковой связи с КА "Гонец-М1", предполагалось путем последующего утверждения Роскосмосом соответствующего дополнения к ТТЗ (внесение новых исходных данных по протоколу Роскосмоса к блоку работ N 2 (этап 1, 6.1, 6.2, 6.3 контракта ОКР "Гонец-М") по эскизному проектированию новой системы связи с КА "Гонец-М". Планировалось изменение ТТЗ путем внесения корректировок в дополнение N 10 к ТТЗ.

С момента принятия Роскосмосом протокола от 23.05.2013 N ВП-698-пр исходные данные для проектирования исполнителем ОКР "Гонец-М" КА изменились (с разработки ДЭП N 2 по этапу 1 контракта до полного эскизного проектирования облика новой системы спутниковой связи с КА "Гонец-М 1" в рамках этапа 1 контракта.

Исполнитель, добросовестно полагаясь на внесение Роскосмосом изменений данных в ТТЗ в соответствии с протоколом совещания от 23.05.2013 путем утверждения дополнения N 10 к ТТЗ, продолжил работы по эскизному проектированию в рамах этапа 1 с учетом новых дополнительных требований, высказанных заказчиком.

Дополнительным соглашением от 24.07.2013 срок выполнения работ по этапу 1 продлен до 25.11.2013. Вместе с тем, в отношении иных этапов работ, связанных с этапом N 1, срок окончания их сдачи заказчику остался неизменным, что неизбежно привело к нарушению срока выполнения ОКР со стороны исполнителя.

Факт выполнения ответчиком работ по этапу 1 (разработка материалов дополнения к эскизному проекту ДЭП N 2) с учетом новых исходных данных по созданию новой системы спутниковой связи с КА "Гонец-М1" (полное эскизное проектирование) в срок до 25.11.2013 подтверждается письмами исполнителя от 12.11.2013 N 155-02/444-2, от 25.11.2013 N 760/2-4175 с отметкой о вручении их Роскосмосу.

Одновременно в составе разработанных материалов исполнителем направлено заказчику сообщение о необходимости приведения в соответствие технического задания с новыми исходными данными по созданию системы спутниковой связи с КА "Гонец-М1", заложенными протоколом Роскосмоса N ВП-698-пр от 23.05.2013.

Роскосмос до завершения срока выполнения работ по этапу 1 (25.11.2013) обязанности по внесению изменений в ТТЗ посредством утверждения дополнения N 10 к ТТЗ с новыми исходными данными не исполнил.

Более того, материалы эскизного проекта подлежали экспертизе, которая Роскосмосом не заказана, равно как и экспертиза устраненных замечаний.

Установленные по делу фактические обстоятельства позволяют судебной коллегии прийти к выводу о том, что своевременной сдаче выполненных работ препятствовало бездействие заказчика, выразившееся в невнесении изменений в техническое задание по итогам совещания 23.05.2013, что привело к отсутствию содействия со стороны заказчика в выполнении работ. А также своевременной сдаче выполненных работ препятствовали действия экспертных организаций, которые осуществляли проверку созданной спутниковой системы на предмет соответствия техническим требованиям, содержащимся в техническим задании, без учета пожеланий заказчика, высказанных на совещании 23.05.2013.

На основании изложенного, первопричиной возникновения замечаний по выполнению работ на этапе N 1 явилось невыполнение истцом обязанности по внесению изменений в ТТЗ.

Указанное бездействие заказчика привело к неопределенности Роскосмоса к техническим требованиям в отношении конечного результата работ. Неопределенность Роскосмоса в отношении технических характеристик ОКР "Гонец-М" привела к задержке выполнения работ на отдельных этапах.

При таких обстоятельствах, учитывая добросовестность поведения исполнителя, отсутствие в материалах дела доказательств его вины в нарушении сроков выполнения ОКР, апелляционный суд приходит к выводу о том, что АО "ИСС" не может быть привлечено к гражданской ответственности в виде взыскания договорной неустойки. Судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным судом установлено, что в отношении требования о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ по этапам N 1, 2.1, 3.3, 6.1 ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности для защиты нарушенного права.

Проверяя довод апеллянта о том, что срок исковой давности не пропущен, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

По общему правилу, предусмотренному статьями 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В пункте 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года. Десятилетние сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 181, пунктом 2 статьи 196 и пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), начинают течь не ранее 1 сентября 2013 года.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление Пленума N 43) разъяснено, что бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

Согласно пунктам 15, 16 постановления Пленума N 43 истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Из системного толкования пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), не поступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день, либо в последний день срока, установленного договором.

Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию.

В связи с этим, довод истца о приостановлении течения срока исковой давности по требованию о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения ОКР на шесть месяцев с момента направления Госкорпорацией "Роскосмос" досудебной претензии, основан на неправильном толковании норм права, следовательно, подлежит отклонению.

Положение пункта 4 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации о продлении срока исковой давности до шести месяцев касается тех обстоятельств, которые поименованы в пункте 1 статьи 202 приведенной статьи и характеризуются неопределенностью момента их прекращения.

Между тем, начало и окончание примирительных (досудебных) процедур, влияющих на приостановление течения срока исковой давности, прямо установлены законом.

Иное толкование приведет к продлению срока исковой давности на полгода по всем спорам, указанным в части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что противоречит правовой природе института исковой давности, направленного на установление правовой определенности в правоотношениях сторон.

Применяя правило о приостановлении течения срока исковой давности на 30 дней по этапам выполнения ОКР N 1, 2.1, 3.3, 6.1 в связи с соблюдением истцом претензионного порядка урегулирования спора, судебная коллегия приходит к выводу о том, что срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки по этапам N 1, 2.1, 3.3 истек 26.12.2016 (начало течения срока исковой давности по этапам N 1, 2.1, 3.3 определяется днем окончания выполнения работ по ведомости исполнения, то есть с 26.11.2013 + 3 года общего срока исковой давности + 30 дней для соблюдения досудебного порядка урегулирования спора по претензии истца от 27.06.2016 N ХМ-4225).

Поскольку претензия истца N ХМ-9491 о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ по этапу N 6.1 направлена истцом 19.12.2016, то есть после истечения срока исковой давности (26.11.2016), то течение срока исковой давности по данному требованию не приостанавливалось и 30 дней для проведения процедуры досудебного претензионного порядка урегулирования спора не включается в срок исковой давности по этапу N 6.1.

Срок исковой давности в отношении требования по этапу N 6.1 контракта истек 26.11.2016 (начало течения срока исковой давности по ведомости исполнения 26.11.2013 + 3 года общего срока исковой давности).

Как следует из материалов дела, исковое заявление о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ по этапам N 1, 2.1, 3.3, 6.1 направлено в арбитражный суд по почте 04.05.2017, то есть за пределами срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, исковые требования Госкорпорации "Роскосмос" в части взыскания суммы неустойки по этапам N 1, 2.1, 3.3, 6.1 также не подлежат удовлетворению.

Обжалуемый судебный акт принят судом первой инстанции при правильном применении норм права, с учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины (статья 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 2 апреля 2019 года по делу N А33-10059/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Е. Споткай

Судьи

И.Н. Бутина С.Д. Дамбаров