Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2019 г. N 17АП-17921/19

г. Пермь

18 декабря 2019 г.

Дело N А60-42986/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Васильевой Е.В.,

судей Борзенковой И.В., Голубцова В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Игитовой А.В.

при участии:

от Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Колесников А.С., паспорт, доверенность от 25.12.2018;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании посредством видеоконференц-связи при содействии Ирбитского районного суда Свердловской области, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 2

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 18 октября 2019 года

по делу N А60-42986/2019,

принятое судьей Гнездиловой Н.В.

по заявлению индивидуального предпринимателя Южанина Юрия Валентиновича (ОГРНИП 317665800204502, ИНН 660107175583)

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 2 (ИНН 6660013279, ОГРН 1026604952252)

о признании недействительными решений,

установил:

Индивидуальный предприниматель Южанин Юрий Валентинович (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) о признании недействительными решения N 1662 от 08.05.2019 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством, решения N 1662 от 08.05.2019 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения, в сумме 92 997 руб. 80 коп. Заявитель просит обязать фонд выделить предпринимателю средства на возмещение расходов страхователя для выплаты страхового обеспечения в размере 92 997 руб. 80 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18 октября 2019 года заявленные требования удовлетворены. Признаны недействительными решение фонда о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством N 1662 от 08.05.2019, решение о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового возмещения N 1662 от 08.05.2019 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в размере 92 997 руб. 80 коп. На фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем принятия решения о возмещении расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения в размере 92 997 руб. 80 коп. В порядке распределения судебных расходов с фонда в пользу предпринимателя взыскано 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с судебным актом, фонд обратился с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Фонд полагает, что ИП Южаниным Ю.В. создана искусственная ситуация для получения Чекасиной Е.П. пособия по беременности и родам из бюджета Фонда социального страхования РФ. Чекасина Е.П. не являлась застрахованным лицом, так как не было фактического осуществления трудовой функции в должности диспетчера.

В судебном заседании представитель фонда на доводах жалобы настаивал.

Заявителем представлен письменный отзыв на жалобу, согласно которому он просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку решение суда законно и обоснованно, отсутствуют основания для отмены решения суда.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела. От заявителя поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ИП Южанин Ю.В. 04.03.2019 обратился в фонд с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения на общую сумму 119 270, 53 рублей за период с 01.03.2018 по 31.12.2018.

На основании заявления фондом проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлен акт камеральной проверки от 01.04.2019 N 1662 и вынесено решение от 08.05.2019 N 1662 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством

Одновременно вынесено также решение от 01.04.2019 N 1662 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения, в сумме 92 997 руб. 80 коп.

Считая решения фонда в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в части 92 997 руб. 80 коп. и отказа в выделении данной суммы средств незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из недоказанности фондом злоупотреблений своими правами со стороны страхователя.

Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию признаются в том числе заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 2 статьи 8 данного закона страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются в том числе пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Из статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что право на получение пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 2 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в ФСС РФ, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Согласно статье 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно части 2 статьи 14 средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на 730.

Как установлено статьями 7-8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов (итого - 140 календарных дней); устанавливается в размере среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из существа указанных нормативных актов и пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" следует, что создание страхователем искусственной ситуации для получения средств из ФСС РФ (в отсутствие разумных экономических причин) является основанием для отказа в удовлетворении требования страхователя о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения.

Между тем обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на орган ФСС РФ (статья 65, часть 6 статьи 200 АПК РФ).

Изучив материалы дела, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о необоснованности причин отказа фонда в принятии к зачету расходов на выплату пособия Чекасиной Е.П.

Как следует из представленных на проверку документов, на основании приказа предпринимателя от 31.07.2018 N 25 им в штатное расписание введена должность диспетчера (л.д. 52 том 1). На основании приказа о приеме на работу от 13.12.2018 N 27 Чекасина Е.П. принята на должность диспетчера на основное место работы на полную занятость с окладом 12000 руб. (л.д.120 том 1), с ней заключен трудовой договор от 13.12.2018 N 22.

Чекасина Е.П. обратилась к страхователю с заявлением о предоставлении ей отпуска по беременности и родам. На основании данного заявления приказом Чекасиной Е.П. предоставлен отпуск по беременности и родам на период с 29.12.2018 по 17.05.2019 (140 календарных дней).

Для назначения и выплаты пособия работником предъявлен листок нетрудоспособности, выданный ГБУЗ СО Алапаевской городской больницей с указанием периода нетрудоспособности с 29.12.2018 по 17.05.2019 (л.д.114 том 1).

Согласно решениям фонда, единственным основанием для непринятия к зачету спорной суммы расходов явилось то обстоятельство, что застрахованное лицо принято на работу к ИП Южанину Ю.В. за 17 рабочих дней до наступления страхового случая.

Между тем статьей 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещено отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности влечет ответственность, предусмотренную статьей 145 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Для признания расходов страхователя на выплату пособия по беременности и родам необоснованными фонд должен установить, что фактически трудовые отношения между работником и работодателем отсутствовали, что документы оформлены между ними лишь для возмещения расходов за счет средств ФСС, а фактически застрахованное лицо к выполнению трудовой функции не приступало.

Из материалов дела видно, что страхователь представил документы в подтверждение появления у него хозяйственной необходимости для введения должности диспетчера: соответствующую бухгалтерскую отчетность (о расширении клиентской базы, росте объемов продаже к концу 2018 г. по сравнению с началом года), штатное расписание, должностную инструкцию.

В ходе проверки заявителем представлены также документы, подтверждающие наличие у Чекасиной Е.П. для выполнения функций диспетчера необходимого опыта работы (более 8 лет). Согласно трудовой книжке она работала в ООО "Региональная энергетическая компания" диспетчером с 01.03.2010 по 25.05.2018 (при этом 01.11.2010 переведена на должность старшего диспетчера) (л.д.125-126 том 1).

Помимо указанных документов, фактическое выполнение Чекасиной Е.П. трудовой функции подтверждается табелями учета рабочего времени, платежными ведомостями, трудовым договором, приказами, расчетом авансовых платежей по страховым взносам.

То обстоятельство, что до устройства на работу к предпринимателю Чекасина Е.П. не была трудоустроена 7 месяцев, не свидетельствует о создании искусственной ситуации для получения средств из фонда.

Листком нетрудоспособности подтверждается и фондом не оспаривается, что страховой стаж Чекасиной Е.П. (то есть период, в который за нее уплачивались страховые взносы) на момент заполнения листка составил более 18 лет.

Согласно справке, представленной с предыдущего места работы (ООО "Региональная энергетическая компания"), а также расчету пособия, не оспоренному фондом, общая сумма заработка застрахованного лица за 2016-2017 гг. составила 461 004,05 руб. В решениях фонда не указано, что ООО "Региональная энергетическая компания" страховые взносы с доходов застрахованного лица фактически не уплатило.

Уплата самим страхователем небольшой суммы взносов с доходов застрахованного лица обусловлена лишь незначительным периодом его работы у страхователя. Данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о создании между работодателем и работником лишь формальных отношений для получения средств фонда. Каких-либо признаков взаимозависимости между работником и работодателем не установлено.

Иных оснований для непринятия к зачету расходов страхователя фондом не приведено. Наступление страхового случая и правильность произведенного страхователем расчета пособия фондом не опровергается.

Поскольку фиктивного трудоустройства работника, создание искусственной, экономически необоснованной ситуации с целью получения пособия по беременности и родам за счет средств ФСС не доказано, оснований для отказа в возмещении средств на выплату пособия у фонда не имелось.

Таким образом, решения фонда правомерно признаны судом недействительными, как не соответствующие Закону N 255-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права, а лишь говорят о несогласии стороны с оценкой обстоятельств, установленных судом.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 октября 2019 года по делу N А60-42986/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.В. Васильева

Судьи

И.В. Борзенкова В.Г. Голубцов