Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2019 г. N 10АП-23400/19

г. Москва

18 декабря 2019 г.

Дело N А41-61839/19

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании:

от истца по делу - ООО "ТЕПЛОСЕРВИС" - Янбердин И.Т., по протоколу от 13.12.2018, Русакова С.С., по доверенности от 02.09.2019,

от ответчика по делу - АО "ЩЕЛКОВО АГРОХИМ" - Маргунин С.В., по доверенности от 01.07.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО "ЩЕЛКОВО АГРОХИМ" на решение Арбитражного суда Московской области от 09 октября 2019 года по делу N А41-61839/19, по исковому заявлению ООО "ТЕПЛОСЕРВИС" к АО "ЩЕЛКОВО АГРОХИМ" о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТЕПЛОСЕРВИС" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением (с учетом заявления об уменьшении исковых требований заявленного в соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ и принятого судом к своему производству) о взыскании с АО "ЩЕЛКОВО АГРОХИМ" (далее - ответчик) платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по договору N ВО-15/ТС-17 от 01.01.2017 г. в размере 4 015 929,24 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 октября 2019 года заявленные требования удовлетворены.

АО "ЩЕЛКОВО АГРОХИМ" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель АО "ЩЕЛКОВО АГРОХИМ" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ООО "ТЕПЛОСЕРВИС" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что между ООО "ТЕПЛОСЕРВИС" и АО "Щелково Агрохим" был заключен договор водоотведения N ВО-15/ТС-17 от 01.01.2017 года на оказание услуг по транспортировке, очистке и сбросу в водный объект сточных вод (далее - Договор).

Предметом Договора является осуществление приема сточных вод в централизованную систему водоотведения и обеспечение их транспортировки, очистки и сброса в водный объект.

Ответчик обязан соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему и составу сточных вод отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и производить оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены между сторонами.

АО "Щелково Агрохим" согласно п. п. "з" п. 12 Договора обязан соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдения указанных нормативов и требований, и производить оплату по Договору, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также в случаях, установленных законодательством РФ, возмещать вред, причиненный водному объекту.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении", положениями Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (Правила N 644), а также правилами о договоре энергоснабжения, предусмотренными статьями 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу части 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 1); порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 2).

Согласно пункту 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные этими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В Приложении N 3 в табличной форме даны числовые значения предельных допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах и приведены максимальные допустимые значение показатели и (или) концентрации в натуральной пробе сточных вод.

Пунктом 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ и пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены указанными Правилами.

Пунктом 118 Правил N 644 Правил установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Подпунктом "и" пункта 35 Правил N 644 определено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Руководствуясь положением Договора (раздел VI) отбор проб сточных вод осуществлялся в порядке, установленном законом и правилами контроля состава и свойств сточных вод с обязательным уведомлением Абонента. Представитель ответчика АО "Щелково Агрохим" присутствовал на отборе проб сточных вод (акты прилагаются). Отбор проб сточных вод ответчика АО "Щелково Агрохим" производился в январе, феврале, марте и апреле 2017 года (далее - спорный период).

По результатам контроля состава и свойств сточных вод было установлено нарушение требований, запрещающих сброс в централизованную систему водоотведения веществ, запрещенных к применению в РФ. Выявленное нарушение о сбросе запрещенных веществ подтверждается протоколами испытаний проб сточных вод, подготовленными аккредитованной лабораторией ЗАО Аналитический центр "РОСА" в спорный период. (Протоколы испытаний проб N 71352,N 71351 от 03.02.2017 г., N 72208 от 06.03.2017 г, N 73110,N 73115, N 73114 от 05.04.2017 г., N 74240,N 74238 от 11.05.2017 г. прилагаются).

Согласно протоколам исследования проб сточных вод ответчика обнаружены запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения вещества, а именно -полициклические ароматические углеводороды (далее - ПАУ). Полициклические ароматические углеводороды запрещены к сбросу на основании п. 4 Приложения N 4 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года N 644 (далее Правила N 644).

В соответствии с пунктом 118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно пункту 120 Правил холодного водоснабжения и водоотведения в случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных п 113 настоящих Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле(в ред. Постановления Правительства РФ N 1134 от 03.11.2016):

П=Кк х Т х Q где:

П- размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, без учета налога на добавленную стоимость (рублей).

Кк- коэффициент компенсации (5 - при первичном нарушении, 10-при повторном нарушении в течение года по тому же показателю, 25- при последующих нарушениях в течение года по тому же показателю) Т-тариф на водоотведение, действующего для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб/куб. м) Q- объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксирован сброс веществ с нарушением запрета, установленного подпунктом "а" пункта 113 настоящих Правил (куб. метров).

В связи с отсутствием у ответчика на канализационных выпусках приборов учета сточных вод и согласованного с истцом баланса водоотведения по каждому канализационному выпуску, истец при расчете размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения объем сточных вод, сброшенных ответчиком за календарный месяц с нарушением п. 113 Правил N 644, определил из представленных ответчиком ежемесячных данных по водопотреблению и водоотведению по каждому производственному корпусу (данные по водопотреблению и водоотведению за календарный месяц прилагаются).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за сброс в централизованную систему водоотведения сточных вод, составил 4 015 929,24 руб.

Ответчик не представил в материалы дела доказательств оплаты.

Доводы Ответчика об отсутствии в его сточных водах запрещенных к сбросу веществ в соответствии с утвержденной Декларацией о составе и свойствах сточных вод к Договору водоотведения от 01.01.2017 N ВО-15/ТС-17 (далее - Декларация) правомерно не приняты во внимание судом первой инстанции.

Согласно п. 125 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющей не менее одного года. Декларация может предусматривать сбросы загрязняющих веществ с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, однако не может предусматривать сброс в централизованную систему водоотведения веществ и микроорганизмов, запрещенных к применению и (или) сбросу.

На основании п. 4 Приложения N 4 Правил N 644 полициклические ароматические углеводороды (далее - ПАУ) запрещены к сбросу в концентрации, превышающей более чем в 4 раза минимальную предельно допустимую концентрацию, установленную для этих веществ для водных объектов. Учитывая, что минимальная предельно допустимая концентрация ПАУ для водных объектов не установлена, а значит равна 0, тем самым загрязняющие вещества ПАУ запрещены к сбросу в любой концентрации (судебная практика Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2018 по делу N А41-46037/2017).

Испытательная лаборатория Ответчика не имеет аккредитации в области проведения аналитического контроля сточных вод по определяемой характеристике полициклические ароматические углеводороды" в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации"; Протоколы химического анализа проб сточных вод, составленные испытательной лабораторией Ответчика, не могут рассматриваться в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку составлены с нарушением требований законодательства в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

На основании п. 1 ст. 30 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. "б" п. 37 Правил N 644 абонент имеет право принимать участие в отборе проб сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе осуществлять параллельный отбор проб.

Порядок отбора проб сточных вод регламентируется Договором водоотведения от 01.01.2017 N ВО-15/ТС-17 (далее - Договор), Правилами N 644, Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).

Пунктом 29 Правил N 525 установлено, что при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Пунктом 30 Правил N 525 предусмотрено, что при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы. Пунктом 35 Правил N 525 установлено, что результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод, однако, как следует из актов отбора проб сточных вод (приложено к исковому заявлению) параллельный и резервный отбор проб сточных вод не производился.

Таким образом, "пробы сточных вод", исследованные Ответчиком в его собственной аккредитованной лаборатории, не являются параллельными пробами сточных вод, отобранными в порядке п. 29 Правил N 525.

Доводы Ответчика о нарушении Истцом требований, предусмотренных п. 41 Правил N 525, которые повлекли за собой невозможность Ответчика своевременно и должным образом отреагировать в 2017 году на предъявляемые Истцом требования, а именно, прибегнуть к защите прав Ответчика, в т.ч. путем отбора и исследования параллельных проб не находят своего подтверждения и противоречат материалам дела.

Согласно п. 28 Правил N 525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом, однако все акты отбора проб сточных вод за период с января 2017 года по апрель 2017 года (далее - спорный период 2017 г.) (приложено к исковому заявлению) подписаны сторонами без возражений.

Пунктом 41 Правил N 525 предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов анализов сточных вод направляет абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов любым способом, позволяющим подтвердить факт получения выписки адресатом.

Непредставление Истцом выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод, не влечет недействительность результатов анализов отобранных проб сточных вод.

В силу п. 38 Правил N 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 43 Правил N 525 организация, осуществляющая водоотведение, обеспечивает свободный и беспрепятственный доступ к журналу контроля состава и свойств сточных вод абонентов.

Истцом были направлены в адрес Ответчика выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод за спорный период 2017 года, о чем имеется отметка и подтверждается копией писем.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 305-ЭС19-10354 по делу N А41-40403/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18.07.2019 по делу N А41-88591/2017.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09.10.2019 по делу N А41-61839/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская Н.В. Марченкова