Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2019 г. N 13АП-34368/19

г. Санкт-Петербург

27 декабря 2019 г.

Дело N А56-164103/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жуковой Т.В.

судей Поповой Н.М., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Ануфриевой А.О.,

при участии:

от истца (заявителя): Плохотнюк М.А. по доверенности от 06.12.2018;

от ответчика (должника): Новокшеновой Е.В. по доверенности от 08.02.2019;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34368/2019) ПАО энергетики и электрификации "Ленэнерго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2019 по делу N А56-164103/2018, принятое

по иску ПАО энергетики и электрификации "Ленэнерго"

к ООО "Специализированный застройщик "Система"

о взыскании,

установил:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее - истец, ПАО "Ленэнерго", сетевая организация) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Система" (далее -ответчик, ООО "Специализированный застройщик "Система") 31 625 730 рублей неустойки за нарушение срока внесения платежа N 1 за технологическое присоединение за период 05.07.2018 по 11.06.2019; 27464449 рублей 74 копеек неустойки за нарушение срока внесения платежа N 2 за технологическое присоединение за период 19.08.2018 по 11.06.2019.

Решением суда от 15.10.2019 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, ПАО "Ленэнерго" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

В апелляционной жалобе истец на ошибочность вывода суда об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что истец в рамках исполнения договора N ОД-38-18/51588-Э-17 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 19.06.2018 понес фактические затраты на исполнение договора.

Кроме того, истец полагает, что взыскание неустойки на авансовые платежи допускается, если это явно выражено в соглашении сторон. По мнению истца, суд неправильно применил нормы материального права.

13.12.2019 до судебного заседания в канцелярию апелляционного суда от ООО "Специализированный застройщик "Система" поступил отзыв на апелляционную жалобу ПАО "Ленэнерго", в котором ответчик возражает против доводов апелляционной жалобы истца, просит оставить решение суда первой инстанции без изменений.

19.12.2019 в судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заявил ходатайство зачете государственной пошлины по иску.

Представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Ходатайство апеллянта о зачете государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 3000 рублей удовлетворено судом.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующее.

19.06.2018 между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N ОД-ПрЭС-38-18/51588-Э-17 (далее - договор), по условиям которого сетевая организация обязалась осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) заявителя к электрическим сетям по техническим условиям (далее - услуга), а заявитель - оплатить услугу в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

В соответствии с пунктом 1.2 договора технологическое присоединение осуществляется в целях электроснабжения следующего объекта: жилой комплекс по адресу Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, уч. Скотное II, кадастровый номер 47:07:0404005:320.

Технические условия для технологического присоединения к электрическим сетям являются Приложением N 1 к договору. Этапы оказания услуги определены Приложением N 2 к договору.

Технические условия выданы ответчику 19.06.2018.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению стороны установили в 24 месяца с даты заключения договора (пункты 3.1.1, 3.2.2 договора).

В пункте 3.1 договора установлено, что Сетевая организация обязуется, в том числе: в течение 24 месяцев со дня заключения договора выполнить технические условия со стороны Сетевой организации; проверить выполнение технических условий со стороны заявителя в течение 15 дней с момента получения письменного уведомления заявителя в соответствии с п. 3.2.2 договора; в течение 15 дней с момента проверки выполнения заявителем технических условий, но не ранее выполнения технических условий Сетевой организацией, направить заявителю Акт об осуществлении технологического присоединения для подписания; после подписания заявителем Акта об осуществлении технологического присоединения и передачи Сетевой организации, последняя выдает заявителю оформленный в установленном порядке Акт об осуществлении технологического присоединения, а также счет-фактуру о стоимости оказанных услуг.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что заявитель обязуется, в том числе:, оплатить услугу по технологическому присоединению в соответствии с разделом 4 договора; в течение 24 месяцев со дня заключения договора выполнить технические условия со стороны заявителя, произвести окончательный расчет за технологическое присоединение и уведомить об этом Сетевую организацию; в течение 10 дней с момента получения Акта об технологическом присоединении подписать его со своей стороны и передать в Сетевую организацию.

Согласно пункта 4.1 договора стоимость услуги по договору определяется как произведение мощности, указанной в пункте 1.2 договора и ставки платы за технологическое присоединение, установленной Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 26.12.2017 N 648-п, и на дату заключения договора составляет 36 989 157 рублей 90 копеек, включая НДС 18% 5 642 413 рублей 92 копейки.

В соответствии с пунктом 4.2 договора заявитель оплачивает 30% от стоимости услуги, что составляет 11 096 747 рублей 37 копеек, в течение 15 дней с даты заключения договора; 30% от стоимости услуги, что составляет 11 096 747 рублей 37 копеек, - в течение 60 дней с даты заключения договора; 40% от стоимости услуги, что составляет 14 795 663 рубля 16 копеек, - в течение 12 месяцев дней с даты заключения договора.

Пунктом 4.3 договора установлено, что стороны вправе производить приемку услуг по договору в соответствии с этапами исполнения договора, предусмотренными пунктом 2.2 договора (Приложение N 2) с оформлением Актов об осуществлении технологического присоединения по каждому этапу работ в установленном порядке.

Пунктом 5.1 договора установлено, что сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25% процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Пунктом 6.2 договора установлено, что заявитель вправе по своей инициативе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от договора. О прекращении договора в одностороннем порядке заявитель обязан письменно уведомить Сетевую организацию не менее чем за 30 дней до даты предстоящего прекращения договора.

В связи с невыполнением ответчиком принятых на себя по договору обязательств, а именно: невнесением платежа в размере 11 096 747 рублей 37 копеек, что составляет 30% от суммы договора, истец направил ответчику претензию N ЛЭ/01-22/151 от 19.07.2018 с требованием в срок до 17.08.2018 внести указанный платеж в сумме 11 096 747 рублей 37 копеек.

Данная претензия была направлена в адрес ответчика 20.07.2018, но оставлена без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании задолженности и неустойки.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом установленных обстоятельств по делу суд первой инстанции пришел к заключению о необоснованности заявленных исковых требований.

Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством РФ или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила).

Согласно пункту 16 Правил договор об осуществлении технологического присоединения должен содержать, в числе прочего, перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению.

В соответствии с пунктом 18 Правил мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе, выполнение технических условий заявителем.

Пунктом 24 Правил предусмотрено, что срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", подпункт "е" пункта 16, пункты 16 (2), 16 (4), 17, 18 Правил).

В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что судом неправильно сделан вывод о том, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что истец в рамках исполнения договора N ОД-38-18/51588-Э-17 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 19.06.2018 (далее - договор) понес фактические затраты на исполнение договора.

В обоснование указанного довода истец указывает, что в рамках исполнения договора подготовил технические условия, задание на проектирование, а также зарезервировал для Заявителя (Ответчика) мощность в размере 1092,13 кВт.

Приведенные выше доводы истца подлежат отклонению на основании следующего:

В соответствии с пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Право одностороннего отказа ответчика от исполнения договора предусмотрено пунктом 6.2. договора. В соответствии с пунктом 6.2. договора ответчик реализовал свое право на односторонний отказ от исполнения договора, уведомив истца (уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора Исх.N 01/19 от 05.02.2019). Таким образом, с 05.03.2019 договор является расторгнутым (прекращенным).

Истец письмом Вх. N 100-С от 14.03.2019 выразил свое согласие на расторжение договора, и указал, что после уточнения информации о возможных затратах, понесенных сетевой организацией в рамках исполнения договора, в адрес ответчика будет направлено дополнительное соглашение о расторжении договора с соответствующим условиями.

Соглашение от 11.06.2019 о расторжении договора N ОД-38-18/51588-Э-17 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 19.06.2018, подписанное со стороны истца и направленное в адрес ответчика, также не содержит указание на наличие фактических затрат сетевой организации в рамках исполнения договора и на обязанность заявителя такие затраты возместить.

Кроме этого, в рамках настоящего дела требование о возмещении понесенных сетевой организацией затрат не заявлено, в силу чего не является предметом рассмотрения.

Истец в рамках настоящего дела требование о взыскании убытков в виде платы за выдачу технических условий в размере 336 471 рубля 23 копеек не заявлял. Предметом настоящего иска является требование сетевой организации о взыскании неустойки.

В силу части 7 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции.

Довод истца о резервировании для заявителя мощности 1092.13 кВт обоснованно отклонен судом, поскольку этот довод являлся голословным и ничем не был подтвержден.

В апелляционной жалобе истец указывает, что взыскание неустойки на авансовые платежи допускается, если это явно выражено в соглашении сторон. По мнению истца, суд неправильно применил нормы материального права.

Указанный довод подлежит отклонению в силу следующего.

Пунктом 5.1. договора установлено, что сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25% процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение.

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг.

Авансирование заказчиком услуг исполнителя, исходя из положений статей 1, 421 и 422 ГК РФ, может устанавливаться законодательством или соглашением сторон. Пунктом 16 Правил N861 и п. 4.2. Договора предусмотрены промежуточные (авансовые) платежи заявителя.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойка, выполняя обеспечительную функцию, вместе с тем является мерой ответственности и направлена на компенсацию возможных потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением другой стороной своего обязательства.

Уплата сумм авансовых платежей при отсутствии встречного предоставления по сути является кредитованием исполнителя; начисление неустойки в подобных случаях просрочки внесения авансового платежа допускается, если это установлено законом или явно выражено в соглашении сторон.

Закон об электроэнергетике, наделяя Правительство Российской Федерации правом устанавливать ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения, не упоминает об ответственности лиц, обратившихся за технологическим присоединением, при просрочке внесения авансовых платежей.

Указанная в подпункте "в" пункта 16 Правил N 861 неустойка установлена за нарушение одной из сторон договора сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

При этом, судом первой инстанции верно установлено и не оспаривалось сторонами, что приемка услуг по договору в соответствии с этапами исполнения договора, предусмотренными п. 2.2 (Приложение N 2) с оформлением Актов об осуществлении технологического присоединения не производилась.

Условиями договора стороны могут предусмотреть начисление неустойки и за просрочку внесения авансовых платежей (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 15.08.2016 N 305-ЭС16-4576).

Однако, поскольку данное условие касается юридической ответственности, его содержание должно определенно указывать на признаки состава правонарушения и не допускать двоякого толкования. В противном случае, спорное условие должно толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в том числе и потому, что противоположная сторона, как правило, является профессиональным участником рынка энергоснабжения и подготавливает проект договора (пункт 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах").

Вопреки доводам истца, указания на начисление неустойки за нарушение срока внесения авансовых платежей в пункте 5.1. Договора не имеется.

Указанные выше выводы основаны на правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2018 N 310-ЭС17-11570.

Коллегия судей пришла к заключению, что в апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права. Наличия оснований для отмены решения по безусловным основаниям, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2019 по делу N А56-164103/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Жукова

Судьи

Н.М. Попова Я.Г. Смирнова