Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2020 г. N 17АП-9548/17

г. Пермь

16 января 2020 г.

Дело N А60-9616/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 января 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.О.,

судей Даниловой И.П., Зарифуллиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филиппенко Р.М.,

при участии:

от заявителя - Дружинина Т.В. по доверенности от 13.01.2020,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы кредиторов, общества с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОЭНЕРГОКОМПЛЕКС" и акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс",

на определение Арбитражного суда Свердловской области

от 05 ноября 2019 года

об отказе в разрешении разногласий,

вынесенное судьей Савицкой К.А.

в рамках дела N А60-9616/2017

о признании несостоятельным (банкротом) Муниципального унитарного предприятия Полевского городского округа "Жилищно-коммунальное хозяйство "Полевское" (ОГРН 1146679009806, ИНН 6679051140),

установил:

06.03.2017 в Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью Группа компаний "Уралэнергомаш" (ИНН 6658461185, ОГРН 1146658014876, адрес: 620014, г. Екатеринбург, ул. Юмашева, 11-36) о признании несостоятельным (банкротом) Муниципального унитарного предприятия Полевского городского округа "Жилищно-коммунальное хозяйство "Полевское" (далее - МУП ПГО "ЖКХ "Полевское", должник) (адрес: 623391, Свердловская область, г.Полевской, ул. Торопова, 9).

Определением от 21.09.2017 заявление признано обоснованным, в отношении должника введена процедура банкротства - наблюдение. Временным управляющим должника утвержден Власов Николай Леонидович (ИНН 661502099889, номер в реестре 877, адрес для корреспонденции: 620027, г. Екатеринбург, а/я 39), член Ассоциации арбитражных управляющих саморегулируемая организация "Центральное агентство арбитражных управляющих".

Сообщение о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликовано в Газете "Коммерсантъ" N 182 от 30.09.2017, стр. 105.

Решением от 28.12.2017 процедура наблюдения в отношении должника прекращена, должник признан несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства на шесть месяцев, до 25.06.2018. Исполняющим обязанности конкурсного управляющего должника утвержден Власов Н.Л.

Сообщение опубликовано в Газете "Коммерсантъ" N 5 от 13.01.2018.

Определением от 26.02.2018 конкурсным управляющим должника утверждена Звонарева Александра Сергеевна (ИНН 667115375780, номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих - 10431), являющаяся членом Союза арбитражных управляющих "Саморегулируемая организация "Северная столица", (адрес для направления корреспонденции арбитражному управляющему: 620000, г. Екатеринбург, почтамт, а/я 529).

24.09.2019 в арбитражный суд поступило заявление конкурсного кредитора ООО "ТЕПЛОЭНЕРГОКОМПЛЕКС" (далее также - конкурсный кредитор, заявитель) о разрешении разногласий между конкурсным управляющим должника и указанным конкурсным кредитором путем инициирования торгов посредством публичного предложения по лотам 2 и 4 (дебиторская задолженность физических лиц), с указанием на право преимущественного приобретения прав требований к физическим лицам по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, лицами, указанными в Федеральном законе от 26.07.2019 N 214-ФЗ "О внесении изменений в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон от 26.07.2019 N 214-ФЗ), по цене, сформированной в ходе торгов. В случае отказа лиц, указанных в Федеральном законе от 26.07.2019 N 214-ФЗ, от приобретения прав требований к физическим лицам по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, по цене, сформированной в ходе торгов, договор уступки прав требования должен быть заключен с победителем торгов, установленным в протоколе об итогах торгов.

Определением от 05.11.2019 (резолютивная часть объявлена 28.10.2019) в удовлетворении заявления о разрешении разногласий отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, кредиторы ООО "ТЕПЛОЭНЕРГОКОМПЛЕКС" и АО "ЭнергосбыТ Плюс" обратились с апелляционными жалобами, в которых просят определение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления о разрешении разногласий.

В апелляционных жалобах приведены доводы, согласно которым законодательство о банкротстве является специальным и имеет приоритет над нормами указанного Федерального закона, во исполнение которого может быть предусмотрено преимущественное право покупки дебиторской задолженности специализированной организацией. По мнению кредиторов, вывод суда о невозможности проведения открытых торгов дебиторской задолженности населения основан на неправильном применении норм материального права.

Конкурсный управляющий должника представил отзыв на апелляционные жалобы, согласно которому просит определение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просил определение суда отменить, апелляционные жалобы - удовлетворить.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей для участия в заседании суда апелляционной инстанции не направили, что на основании части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционных жалоб и отзыва на апелляционную жалобу, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 60 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 АПК РФ, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с положениями статьи 2 Закона о банкротстве целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

Законный интерес кредиторов, состоит в получении удовлетворения своих требований за счет конкурсной массы должника в максимально короткие сроки; в свою очередь конкурсная масса должника как совокупность подлежащих распределению с учетом правил очередности и пропорциональности денежных средств подлежит формированию за счет осуществляемых конкурсным управляющим мероприятий конкурсного производства, в том числе за счет реализации принадлежащего должнику имущества в порядке, установленном статьями 111, 138, 139 Закона о банкротстве.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 02.09.2019 конкурсным кредитором ООО "ТЕПЛОЭНЕРГОКОМПЛЕКС" от конкурсного управляющего должника получено Предложение о внесении изменений в Положение о порядке продажи прав требований должника (дебиторской задолженности) МУП ПГО "ЖКХ "Полевское", согласно которому конкурсный управляющий предлагает внести изменения в Положение о порядке продажи дебиторской задолженности, утвержденное собранием кредиторов от 11.03.2019, исключив из него лоты 2 и 4 (дебиторская задолженность физических лиц) для продажи посредством публичного предложения.

Конкурсный кредитор не согласен со снятием лотов 2 и 4 (дебиторская задолженность физических лиц) с торгов по продаже имущества посредством публичного предложения.

В рассматриваемой ситуации, конкурсный кредитор полагает возможным предусмотреть возможность преимущественного приобретения прав требований к физическим лицам по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, лицами, указанными в Федеральном законе от 26.07.2019 N 214-ФЗ, по цене, сформированной в ходе торгов. В случае отказа лиц, указанных в Федеральном законе от 26.07.2019 N 214-ФЗ, от приобретения прав требований к физическим лицам по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, по цене, сформированной в ходе торгов, договор уступки прав требования должен быть заключен с победителем торгов, установленным в протоколе об итогах торгов.

Между тем, как следует из отзыва и пояснений конкурсного управляющего, первые торги по продаже дебиторской задолженности, назначенные на 02.07.2019, признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. Повторные торги в форме аукциона с открытой формой приема заявок с ценой продажи на десять процентов ниже указанной балансовой стоимости назначены на 09.09.2019 (подведение итогов в 14 час. 00 мин. МСК). Срок приёма заявок и оплаты задатков устанавливался с 29.07.2019 по 30.08.2019. Повторные торги по продаже дебиторской задолженности балансовой стоимостью 69 056 846,39 руб. (4 лота), назначенные на 09.09.2019 (номер торгов на площадке 2113) признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок (публикация в газете "Коммерсант" от 14.09.2019).

Федеральным законом от 26.07.2019 N 214-ФЗ внесены изменения в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и статью 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", согласно которым управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, не вправе уступать право (требование) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц. Заключенный в таком случае договор об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги считается ничтожным (часть 18 статьи 155 ЖК РФ).

Положения настоящей части не распространяются на случай уступки права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги вновь выбранной, отобранной или определенной управляющей организации, созданным товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, иной ресурсоснабжающей организации, отобранному региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из буквального содержания данной нормы следует, что задолженность физических лиц за коммунальные услуги в жилых помещениях можно уступить только организации-преемнику, которая берет на себя обязательства по обслуживанию населения после прекращения оказания соответствующих услуг предприятием-банкротом.

Таким образом, реализация дебиторской задолженности населения на торгах с открытым составом участников в соответствии с положениями статьи 110 Закона о банкротстве, в настоящее время становится невозможной, т.к. может повлечь уступку права требования задолженности по коммунальным услугам лицам, утратившим право осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц.

Оснований для изменения порядка реализации дебиторской задолженности, правил допуска участников к торгам в связи с внесением изменений Федеральным законом от 26.07.2019 N 214-ФЗ Закон о банкротстве не содержит.

Следовательно, проведение открытых торгов дебиторской задолженностью населения становится в принципе невозможно ввиду отсутствия конкуренции покупателей.

Новый закон не запрещает реализовать имущество должника или дебиторскую задолженность предприятия-банкрота неограниченному кругу лиц.

Однако реализация дебиторской задолженности населения по коммунальным платежам в силу поправок, внесенных Федеральным законом от 26.07.2019 N 214-ФЗ, получила свою специфику в виде ограничения субъектного состава участников таких торгов.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления ООО "ТЕПЛОЭНЕРГОКОМПЛЕКС" о разрешении разногласий.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом первой инстанции установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, проверены и им дана надлежащая оценка.

Приведенные в апелляционных жалобах доводы судом апелляционной инстанции отклоняются в полном объеме, поскольку основаны на неправильном понимании и толковании норм действующего законодательства.

Указанные в тексте настоящего постановления положения Жилищного кодекса Российской Федерации направлены на защиту прав и законных интересов граждан, являющихся потребителями коммунальных услуг, и являются специальными по отношению к Закону о банкротстве, поэтому дебиторская задолженность населения не подлежит реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве. В этой связи суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для реализации дебиторской задолженности на закрытых торгах, ограничивающих круг участников торгов лицами, указанными в части 18 статьи 155 ЖК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, определение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

При обжаловании определения об отказе в разрешении разногласий между кредитором и арбитражным управляющим оплата государственной пошлины не предусмотрена (статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Свердловской области от 05 ноября 2019 года по делу N А60-9616/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.О. Гладких

Судьи

И.П. Данилова Л.М. Зарифуллина