Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2020 г. N 10АП-560/20 по делу N А41-86499/2019

г. Москва

13 марта 2020 г.

Дело N А41-86499/19

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.,

судей Пивоваровой Л.В., Боровиковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания Ахмедовым Н.П.,

при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Дудкина О.В. по доверенности от 27.12.2019,

от ОАО "РЖД" - Плетнева О.Н. по доверенности от 16.10.2018,

от ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 09 декабря 2019 года по делу N А41-86499/19, по заявлению ОАО "РЖД" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании,

3-е лицо - ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области от 01.08.2019 г. N 50/012/009/2019-34979 об отказе в исправлении технической ошибки в ЕГРН в части сведений о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4;

обязать Управление Росреестра по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законным интересов ОАО "РЖД" путем исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 50:45:0000000:4 посредством внесения в ЕГРН сведений о его правообладателе - Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 декабря 2019 года по делу N А41-86499/19 заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 01.08.2019 года N 50/012/009/2019-34979 в исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части указания в качестве правообладателя земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4 Открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

Суд обязал Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4 - Открытом акционерном обществе "Российские железные дороги".

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Представитель ОАО "РЖД" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя 3-го лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

30.07.2019 г. ОАО "РЖД" обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением N 50-50/012-50/012/009-2019-34979 об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4.

Уведомлением от 01.08.2019 г. N 50/012/009/2019-34979 Управление Росреестра по Московской области отказало в исправлении технической ошибки.

Посчитав отказ в исправлении технической ошибки, незаконным, ОАО "РЖД" обратилось в суд с настоящими требованиями.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции с учетом положений ст. ст. 198, 200 АПК РФ, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, технические ошибки - это описки, опечатки, грамматические, арифметические или другие подобные ошибки, которые допущены регистрирующим органом при внесении сведений в ЕГРН. В результате такой ошибки сведения о недвижимости не соответствуют данным в документах, на основании которых сведения вносились в реестр.

Как верно установлено судом первой инстанции, в рассматриваемом случае, ОАО "РЖД" обратилось в суд, так как полагает, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4 является Российская Федерация, а не Открытое акционерное общество "Российские железные дороги".

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы Администрации Калининграда Московской области от 31.10.1994 г. N 2588 Московско-Ярославской дистанции пути Московско-Ярославского отделения Московской области железной дороги в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 254572 кв.м под полосу отвода железной дороги по линии: Москва-Монино, проходящей по территории Калининграда (т. 1 л.д. 69), о чем 11.11.1998 г. выдано свидетельство о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 68).

В дальнейшем на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. N 1767, постановления Главы Администрации г. Калининграда от 31.10.1994 г. N 2588, постановления Главы Администрации п. Болшево от 15.12.1994 г. N 11-540 и постановления Главы Администрации п. Первомайское от 08.11.1994 г. N 209/11 - Московско-Ярославской дистанции пути Московско-Ярославского отделения Московской области железной дороги выдано Свидетельство серии РФ-XXV 50-45-5 N 0230506, которым в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок общей площадью 417 410 кв.м., из которых:

- 253538 кв.м. - г. Королёв по линии Москва-Монино; - 45612 кв.м - п. Болшево по линии Болшево-Монино; - 43063 кв.м - п. Болшево по линии Болшево- Фрязино;- 75197 кв.м - п. Первомайский по линии Болшево-Фрязино.

Сведения о земельном участке площадью 253538 кв.м внесены в ГКН - 11.11.1998 г. с присвоением кадастрового номера 50:45:0000000:4.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4 является Государственное предприятие "Московско-Ярославское отделение Московской области железной дороги". При этом ИНН правообладателя земельного участка (ИНН 7708503727), содержащийся в сведениях ЕГРН, указан ИНН, принадлежащий ОАО "РЖД" (т. 1 л.д. 60-63).

При внесении в ЕГРН сведений о правообладателе земельного участка, Управлением Росреестра по Московской области не принято во внимание, что Московско-Ярославская дистанция пути Московско-Ярославского отделения Московской области железной дороги была реорганизована путем присоединения к ФГУП "Московская железная дорога" МПС России, которое в дальнейшем были ликвидировано 01.07.2004 г.

Организационно-правовые особенности приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта, а также управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта устанавливает Федеральный закон от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" (далее - Закон N 29-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3, пунктами 2 и 4 статьи 4 Закона N 29-ФЗ приватизация имущества федерального железнодорожного транспорта осуществляется путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал ОАО "РЖД".

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 4 Закона N 29-ФЗ, земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Внесение указанных земельных участков в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта не допускается.

ОАО "РЖД" было создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585. При этом в уставный капитал ОАО "РЖД" в качестве вклада земельный участок с кадастровым номером 50:45:0000000:4, предоставленный для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта и ограниченный в обороте, на основании сводного передаточного акта не передавался.

Соответственно, как верно установлено судом первой инстанции, ОАО "РЖД" не является правопреемником Государственного предприятия "Московско-Ярославское отделение Московской области железной дороги", и, следовательно, не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Поскольку ОАО "РЖД" на праве постоянного (бессрочного) пользования не могут принадлежать земельные участки в силу положений гражданского и земельного законодательства, то в силу положений статьи 35 Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" у ОАО "РЖД" возникло право на переоформление земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4 в части площади, необходимой для использования объектов недвижимого имущества, принадлежащих ему и расположенных на данном земельном участке, в порядке, предусмотренном для переоформления прав на земельные участки, предоставленные ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу прямого указания закона земли, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, являются собственностью Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что оспариваемый отказ в исправлении технической ошибки в части указания в качестве правообладателя земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4 Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" нарушает права и законные интересы ОАО "РЖД", поскольку последний не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что ОАО "РЖД" в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об исключении из ЕГРН сведений о правообладателе, а именно, об исключении ИНН Заявителя из сведений не обращалось, а обращалось с требованием исключить сведения об ОАО "РЖД", в связи с чем судом первой инстанции должно было быть отказано, подлежит отклонению как несостоятельный и противоречащий действующему законодательству.

Согласно пункту 7 статьи 84 НК РФ каждому налогоплательщику присваивается единый по всем видам налогов и сборов идентификационный номер. Порядок и условия присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика определяются Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с упомянутым Порядком (пункты 2.1.1, 3.1, 3.6.1), утвержденным Приказом Министерства по налогам и сборам Российской Федерации от 03.03.2004 N БГ-3-09/178, ИНН присваивается налоговым органом при постановке на учет организации при ее создании, в том числе путем реорганизации; присвоенный организации ИНН не подлежит изменению, за исключением случаев внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации; при изменении места нахождения организации ИНН не изменяется.

Согласно п. 8 Постановления правительства РФ от 19.06.2002 года N 438 государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица является основным государственным регистрационным номером (ОГРН). Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) указывается в документах, подтверждающих внесение соответствующих записей в государственный реестр и во всех документах этого юридического лица наряду с его наименованием.

Таким образом, ИНН и ОГРН позволяют идентифицировать юридическое лицо. Любая организация, созданная на территории РФ, имеет свой уникальный идентификационный номер (ИНН) и основной регистрационный номер (ОГРН).

Следовательно, когда из ЕГРН подлежат исключению сведения о наименовании организации, то это равнозначно исключению сведений об ИНН или ОГРН организации.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд первой инстанции правомерно исключил из ЕГРН сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4 - ОАО "РЖД".

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования заявителя в части внесения в ЕГРН сведений о его правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:45:0000000:4 - Российской Федерации, в целях восстановления нарушенных прав заявителя, поскольку в силу положений Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права осуществляется на основании заявления уполномоченного лица.

ОАО "РЖД" таким лицом не является, у общества отсутствуют полномочия действовать от имени и в интересах Российской Федерации в отношении земельных участков, не закреплённых за ним на каком-либо праве.

В рассматриваемом случае, уполномоченный орган по распоряжению федеральным имуществом на территории Московской области с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по Московской области о регистрации права федеральной собственности в отношении спорного земельного участка не обращался, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09.12.2019 по делу N А41-86499/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.В. Марченкова

Судьи

С.В. Боровикова Л.В. Пивоварова