Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2020 г. N 09АП-4062/20 по делу N А40-225101/2016

г. Москва

18 февраля 2020 г.

Дело N А40-225101/16

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.И.Шведко,

судей М.С.Сафроновой, А.С.Маслова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.М.Козловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Быкова М.П. на определение Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2019 об отказе в признании недействительными решения собрания кредиторов от 16.08.2019 по делу А40-225101/16, вынесенное судьей П.А.Марковым, о признании несостоятельным (банкротом) ООО "ТеплоРесурс",

при участии в судебном заседании:

в отсутствие лиц,участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.09.2017 ООО "ТеплоРесурс" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Максименко О.Н. Сообщение о признании должника банкротом опубликовано конкурсным управляющим в газете "Коммерсантъ" N 182 от 30.09.2017.

Определением Арбитражного суда города Москвы суда от 16.12.2019 отказано в удовлетворении заявления Быкова Максима Петровича о признании недействительным решения собрания кредиторов от 16.08.2019.

Не согласившись с определением суда, Быков М.П. обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить, ссылаясь на несогласие с выводами суда, на нарушение принятым решением его прав, как третьего лица.

От апеллянта поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Апеллянт и иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 267, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения определения арбитражного суда в силу следующих обстоятельств.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.03.2019 было проведено собрание кредиторов должника, на котором принято решение об утверждении Положения о продаже дебиторской задолженности физических лиц.

16.08.2019 было проведено собрание кредиторов, на котором принято решение внести изменения в ранее утвержденное Положение о продаже дебиторской задолженности, с учетом изменения законодательства Российской Федерации.

Заявитель полагает, что решение собрания кредиторов от 16.08.2019 нарушает его права, как третьего лица, в связи с чем просит признать указанное решение собрания кредиторов недействительным.

Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц. Иными словами, недействительными могут быть признаны судом такие решения собрания кредиторов, которые нарушают права и законные интересы перечисленных в пункте 4 статьи 15 Закона заинтересованных лиц, либо приняты с нарушением пределов компетенции собрания кредиторов.

Признание судом недействительными в порядке, установленном пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве, решений собрания кредиторов, принятых по каким-либо вопросам, предполагает утрату юридической значимости этих решений и необходимость для кредиторов повторного принятия решений по этим вопросам. Следовательно, заинтересованное лицо, обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании решений собрания кредиторов недействительным, в соответствии с требованиями п. 4 ст. 15 Закона должно доказать то, что данные решения нарушают права и законные интересы этого лица либо они приняты с нарушением пределов компетенции собрания кредиторов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, исходил из того, что решения, принятые на собрании кредиторов 16.08.2019, не нарушают права и законные интересы Быкова М.П.

С данными выводами соглашается суд апелляционной инстанции ввиду следующего.

Основным видом деятельности ООО "ТеплоРесурс", является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. В соответствии с утвержденной постановлением Администрации г. Черногорска N 1959-п от 24.07.2014 г. схемой теплоснабжения, ООО "ТеплоРесурс" отнесено к единой теплоснабжающей организации в административных границах г. Черногорска.

В период осуществления своей текущей деятельности (по ноябрь 2016 г.) общество в соответствии со своим основным видом деятельности оказывало услуги по передаче тепловой энергии, по водоснабжению и водоотведению, организациям и населению г. Черногорска, т.е. ООО "ТеплоРесурс" являлось непосредственно ресурсоснабжающей организацией, а не управляющей компанией, как ошибочно указывает заявитель жалобы.

Начисление платы граждан за предоставленные коммунальные услуги ООО "ТеплоРесурс" осуществляло в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2016 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (в период действия) и Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В соответствии со ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Тарифы и нормы потребления коммунальных услуг утверждены приказами Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия.

Граждане, проживающие в домах, относящихся к жилому фонду, обязаны независимо от формы собственности своевременно производить оплату жилья и коммунальных услуг.

На дату прекращения текущей деятельности ресурсоснабжающей организации, у населения - потребителей услуг ООО "ТеплоРесурс" имелись неисполненные обязательства по оплате коммунальных услуг.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.09.2017 г. по делу N А40- 225101/16-88-342 "Б" в отношении ООО "ТеплоРесурс" открыто конкурсное производство.

В рамках процедуры конкурсного производства конкурсным управляющем была проведена инвентаризация имущества должника, по результатам которой выявлена дебиторская задолженность населения г. Черногорска перед ООО "ТеплоРесурс".

Порядок реализации дебиторской задолженности в ходе процедуры конкурсного производства регламентирован непосредственно ст.140 Закона о банкротстве, в соответствии с которой конкурсный управляющий вправе с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) приступить к уступке прав требования должника путем их продажи, если иной порядок не установлен настоящим Федеральным законом.

В силу п.1.1 ст. 139 Закона о банкротстве, утверждение порядка продажи имущества должника относится к компетенции непосредственно собрания кредиторов.

Собранием кредиторов ООО "ТеплоРесурс" от 26.03.2019 г. было утверждено Положение о продаже дебиторской задолженности физических лиц ООО "ТеплоРесурс", содержащее порядок, сроки и условия продажи имущества должника.

Сообщение о проведении первоначальных торгов по реализации дебиторской задолженности физических лиц ООО "ТеплоРесурс" опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 61 от 06.04.2019 г., ЕФРСБ N 3616657 от 28.03.2019, электронной площадке "НИС ТП" (код торгов N 5814-ОАОФ) Торги назначены на 22.05.2019.

В связи с тем, что к участию в торгах не было допущено ни одного заявителя, торги 28.05.2019 признаны несостоявшимися.

Сообщение о проведении повторных торгов по реализации дебиторской задолженности физических лиц ООО "ТеплоРесурс" опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 89 от 25.05.2019 г., ЕФРСБ N 3777732 от 22.05.2019, электронной площадке "НИС ТП" (код торгов N 6187-ОАОФ). Торги назначены на 04.07.2019. В связи с отсутствием заявок торги 04.07.2019 признаны несостоявшимися. Сообщение о проведении торгов по реализации дебиторской задолженности физических лиц ООО "ТеплоРесурс" посредством публичного предложения опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 58 от 13.07.2019 г., ЕФРСБ N 3936192 от 08.07.2019, электронной площадке "НИС ТП" (код торгов N 6862-ОТПП). Начало приема заявок - 15.07.2019.

Порядок реализации прав требований в процедуре банкротства регламентирован ст.140 Закона о банкротстве, согласно которой продажа прав требования должника осуществляется конкурсным управляющим в порядке и на условиях, которые установлены статьей 139 настоящего Федерального закона, если иное не установлено федеральным законом или не вытекает из существа требования.

Из вышеизложенного следует, что действующие положения Закона о банкротстве, регулирующие продажу имущества должника, не только не исключают возможность применения иных норм права, но и прямо предусматривают принимать во внимание положения действующих федеральных законов с учетом существа требования при его реализации в процедуре банкротства, таким образом, внесение каких-либо дополнительных изменений в Федеральный закон от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ не требуется.

В период проведения торгов посредством публичного предложения, 29.07.2019 вступил в законную силу Федеральный закон от 26.07.2019 г. N 214-ФЗ "О внесении изменений в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", согласно которому ресурсоснабжающая организация не вправе уступать право (требование) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц.

Заключенный в таком случае договор об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги считается ничтожным.

Таким образом, Федеральным законом от 26.07.2019 г. N 214-ФЗ установлен запрет на уступку прав требования по взысканию задолженности по ЖКХ третьим лицам.

Положения настоящей части не распространяются на случай уступки права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги вновь выбранной, отобранной или определенной управляющей организации, созданным товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, иной ресурсоснабжающей организации, отобранному региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

После разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в определении от 16.11.2018 N 302-ЭС18-12648 по делу N А19-8610/2017, аналогичная правоприменительная практика сложилась в отношении уступаемых в рамках процедур банкротства прав требований на возмещение недополученных доходов от реализации населению услуг, связанных с межтарифной разницей (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.07.2019 г. по делу N А74-15947/2018).

В Федеральном законе от 26.07.2019 г. N 214-ФЗ законодатель чётко обозначил круг его действия - просроченная задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, при этом, не указав, что данные положения применяются только в отношении действующих ресурсоснабжающих организаций.

Просроченной считается дебиторская задолженность, по которой истек установленный срок исполнения обязательства. Просроченной может стать любая задолженность перед организацией, не погашенная в установленный срок.

Таким образом, прекращение текущей деятельности предприятия не влечёт за собой изменение основания образования дебиторской задолженности.

Кроме того, прекращение текущей деятельности предприятия также не препятствует взиманию платы с граждан за оказанные услуги, как в судебном, так и во внесудебном порядке, а также путем её реализации посредством уступки прав требования.

Предметом Федерального закона от 26.07.2019 г. N 214-ФЗ является непосредственно сущность уступаемого требования, а не наличие у ресурсоснабжающей организации на момент уступки прав требования статуса действующего предприятия.

Согласно статье 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Статья 383 ГК РФ устанавливает запрет на переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора.

В соответствии с п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки" при оценке того, имеет ли личность кредитора в обязательстве существенное значение для должника, для целей применения пункта 2 статьи 388 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо исходить из существа обязательства.

По общему правилу личность кредитора не имеет значения для уступки прав требования по денежным обязательствам, если иное не установлено договором или законом.

Положение о порядке реализации имущества должника, включающее ничтожное условие о реализации просроченной задолженности граждан за оказанные ресурсоснабжающей организацией коммунальные услуги, не подлежало исполнению независимо от того, что ранее было разработано конкурсными кредиторами.

С учетом указанных изменений законодательства, принимая во внимание природу образования реализуемого права требования к физическим лицам, дальнейшее проведение торгов без внесения изменений в порядок реализации имущества должника и заключение договора уступки прав требований, который в силу закона является ничтожным, не отвечает принципам разумности и добросовестности действий конкурсного управляющего.

Принимая во внимание данные обстоятельства, электронные торги посредством публичного предложения N 6862-ОТПП были отменены по инициативе организатора торгов.

При этом на дату отмены торгов посредством публичного предложения, не поступила ни одна заявка на участие в торгах.

Согласно п.2 ст.139 Закона о банкротстве в случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений.

В соответствии с п.1.3 Положения о продаже дебиторской задолженности физических лиц ООО "ТеплоРесурс", утвержденного решением собрания кредиторов от 26.03.2019, в случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется внесение изменений в порядок, сроки и условия продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан предоставить собранию кредиторов соответствующие предложения об изменениях порядка, сроков и условий продажи имущества должника для утверждения в течение месяца с момента возникновения указанных обстоятельств.

Такими обстоятельствами признаются: имущество не продано в порядке, установленном настоящим Положением; другие условия, которые могут вызвать необходимость изменения порядка, сроков и условий продажи имущества должника.

16.08.2019 по инициативе конкурсного управляющего состоялось собрание кредиторов ООО "ТеплоРесурс", на котором конкурсными кредиторами единогласно было принято решение внести изменения в ранее утвержденное Положение о продаже дебиторской задолженности, с учетом изменения законодательства Российской Федерации.

Сообщение о проведении торгов по реализации дебиторской задолженности физических лиц ООО "ТеплоРесурс" посредством публичного предложения с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 26.07.2019 г. N 214-ФЗ, опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 152 от 24.08.2019 г., ЕФРСБ N 4080152 от 20.08.2019, электронной площадке "НИС ТП" (код торгов N 7661-ОТПП). Начало приема заявок - 26.08.2019.

Согласно объявлению торги являются открытыми по составу участников посредством публичного предложения с открытой формой подачи предложений о цене.

При этом право на участие в торгах и на приобретение прав требований к физическим лицам ООО "ТеплоРесурс" предоставляется следующим субъектам: управляющие организации, созданные товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, иные ресурсоснабжающие организации, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.4 ст.110 Закона о банкротстве, продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

Продажа предприятия осуществляется путем проведения открытых торгов, за исключением случая наличия в составе предприятия имущества, относящегося в соответствии с законодательством Российской Федерации к ограниченно оборотоспособному имуществу. В этом случае продажа предприятия осуществляется путем проведения закрытых торгов, в которых принимают участие только лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или на ином вещном праве имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному имуществу.

Указанная норма является императивной и не подлежит расширенному толкованию.

Таким образом, законом о банкротстве проведение закрытых торгов предусмотрено только в случае реализации имущества, относящегося в соответствии с законодательством Российской Федерации к ограниченно оборотоспособному, к которому дебиторская задолженность не относится.

В соответствии с п.5 ст.110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется путем проведения конкурса в случае, если в отношении этого предприятия покупатель должен выполнять условия, установленные решением собрания кредиторов или комитета кредиторов в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - условия конкурса).

Пункт 2 статьи 140 Закона о банкротстве предусматривает при реализации просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги применение положений Федерального закона от 26.07.2019 г. N 214-ФЗ.

Из вышеизложенного следует, законодатель не внёс изменения в порядок и форму проведения торгов, а лишь ограничил круг лиц, имеющих право на приобретение прав требований к физическим лицам по просроченной задолженности за коммунальные услуги, что повлекло за собой и ограничение субъективного состава участников торгов.

С учетом того, что договор цессии может быть заключен только с покупателем, имеющий определенный статус профессионального участника рынка жилищнокоммунальных услуг, допуск к участием к торгам может быть предоставлен только указанным лицам, что не ограничивает иных лиц в праве на подачу самой заявки.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как следует из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 18 постановления от 23.12.2010 N 63 "О некоторых вопросах, связанных с применением главы Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с пунктом 1 статьи 447 ГК РФ договор может быть заключён путём проведения торгов с лицом, выигравшим торги.

В силу статьи 449 ГК РФ торги, проведённые с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица; признание торгов недействительными влечёт недействительность договора, заключённого с лицом, выигравшим торги.

В рассматриваем случае правовое значение имеет непосредственно момент совершения сделки по уступки прав требований - просроченной задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг третьим лицам, а не дата начала приема заявок на торгах.

Торги являются способом заключения договора, который по своей правовой природе представляет собой сделку между должником в лице конкурсного управляющего и покупателем имущества, которая не может быть совершена в обход закона.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 к сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, применяются нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений ст. 10 и п. п. 1 или 2 ст. 168 ГК РФ. При наличии в законе специального основания недействительности подобная сделка признается недействительной по этому основанию.

Согласно ст.153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.166 ГК РФ, сделка ничтожна по основаниям, установленным законом, независимо от такого признания ее таковой судом.

Действующим законодательством о банкротстве фактически определен порядок реализации дебиторской задолженности на торгах в ходе конкурсного производства, позволяющий конкурсному управляющему совершить легитимную сделку, а не противоречащую существующим нормам права.

В рассматриваемом случае непосредственно законодатель, а не организатор торгов, ограничил состав участников торгов, имеющих право на приобретение реализуемого имущества ООО "ТеплоРесурс".

В связи с чем собранием кредиторов ООО "ТеплоРесурс" от 16.08.2019 принято решение о внесении изменений в Положение о продаже дебиторской задолженности физических лиц законным и обоснованным, а также полностью основанным на нормах действующего законодательства и не нарушающим права и законные интересы Быкова М.П.

Положения Федерального закона от 26.07.2019 г. N 214-ФЗ полностью конкретизированы и не содержат в себе какого-либо двусмысленного толкования.

УФАС по Республике Хакасия была рассмотрена жалоба Быкова Максима Петровича на действия конкурсного управляющего ООО "ТеплоРесурс" Максименко Оксаны Николаевны, содержащая аналогичные доводы, которая решением от 18.09.2019 г. N 019/01/18.1-430/2019 признана необоснованной.

Таким образом, заявителем не доказан факт нарушения принятым собранием кредиторов решением его прав и законных интересов.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения, поскольку иная оценка заявителями установленных судом обстоятельств, не свидетельствует о судебной ошибке и не может служить основанием для отмены судебного акта.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого судебного акта судом нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено. Нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 16.08.2019 по делу А40-225101/16 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Быкова М.П. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия, является окончательным и обжалованию не подлежит.

Председательствующий судья

О.И.Шведко

Судьи

А.С.Маслов М.С.Сафронова