Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2020 г. N 13АП-3257/20 по делу N А21-5503/2019

г. Санкт-Петербург

20 марта 2020 г.

Дело N А21-5503/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2020 года 12 марта 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от истца (заявителя): Полленский О.В. по доверенности от 09.04.2019

от ответчика (должника): Шпакова Н.Э. по доверенности от 24.12.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3257/2020) ООО "АртСтрой" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.12.2019 по делу N А21-5503/2019, принятое

по заявлению ООО "АртСтрой"

к Калининградской областной таможне

о признании незаконным действий,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АртСтрой" (далее - Общество, ООО "АртСтрой", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Калининградской областной таможне (далее - Таможня, таможенный орган) о признании незаконным требования Калининградской областной таможне (далее - Таможня, таможенный орган), выразившегося в установлении на основании уведомления N 10012000/Ув2018/0000197 от 19.11.2018 для Общества обязанности по уплате таможенных платежей на сумму 124 966,06 руб.

Решением суда от 24.12.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, полагая, что судом неправильно применены и истолкованы нормы материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, обязанность по уплате Обществом таможенных пошлин прекращена на основании пункта 4 части 3 статьи 56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Также не согласно Общество с выводом суда о пропуске срока на обжалование уведомления Таможни от 19.11.2018 N 10012000/Ув2018/0000197, так как последнее изменение в данное уведомление внесено таможенным органом в мае 2019 года, то есть уже после обращения ООО "Арт-Строй" в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Решением по результатам таможенного контроля от 25.05.2018 N 12070/130918/НП-7, вынесенным начальником таможенного поста Балтийск и начальником ОТО и ТК Мамоновского поста Калининградской областной таможни, установлен факт незаконного перемещения ООО "Арт-Строй" товаров, оформленных на основании декларации на товары (далее - ДТ) N 10012070/260518/0004130.

По факту незаконного перемещения товаров Таможней в адрес ООО "АртСтрой" направлено Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 26.09.2018 N 10012000/Ув2018/0000170 на сумму 3 257 824,59 руб., в том числе: таможенные платежи - 3 178 236,26 руб., пени - 79 588.33 руб.

В связи с неисполнением уведомления от 26.09.2018 N 10012000/Ув2018/0000170 заказным письмом от 30.10.2018 N 22-28/24668 "О зачете авансовых платежей" таможней в адрес Общества направлено уведомление о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности от 29.10.2018 N 10012000/291018/3АвЗ-0075/ТС/- в размере 7675.62 руб. и N 10012000/291018/3АвЗ-0075/-/- в размере 21399.33 руб.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации_" (далее - Закона N 289-ФЗ) заказным письмом от 31.10.2018 N 22-28/24785 "О взыскании в бесспорном порядке" Обществу направлено решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 31.10.2018 N 10012000/РешБП2018/000052 на сумму 3 312 134,74 руб.

В соответствии со статьями 75 и 81 Федерального закона N 289-ФЗ в банки для исполнения направлены инкассовые поручения, выставленные на основании решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 31.10.2018 N 10012000/РешБП2018/000052:

в Северо-Западный филиал ПАО РОСБАНК инкассовые поручения от 02.11.2018 N 129 на сумму 828 033,87 руб., N 134 на сумму 828 033,05 руб.,

в ФАКБ "Российский капитал" (АО) Санкт-Петербург инкассовые поручения от 02.11.2018 N 132 на сумму 212 210,35 руб., N133 на сумму 606 823,52 руб., N135 на сумму 665 060,07 руб., N136 на сумму 54 199,67 руб., N137 на сумму 108 773,76 руб.

Задолженность по уведомлению от 26.09.2018 N 10012000/У в2018/0000170 частично погашена 29.10.2018 за счет авансовых платежей в размере 29 074,95 руб.

При проверке документов и сведений таможенным органом была обнаружена техническая ошибка в расчёте таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с технической ошибкой сделана корректировка расчетов таможенных платежей, а также в соответствии со статьями 44, 73 и 270 ТК ЕАЭС Таможней было выставлено уточнение к Уведомлению от 19.11.2018 N 22-28/26163 с учётом корректировки и погашенной задолженности за счёт авансовых платежей от 19.11.2019 N 10012000/Ув2018/0000197, а также отозвано уведомление от 26.09.2018 N 10012000/Ув2018/0000170, в соответствии с пунктом 7 статьи 73 Закона N 289-ФЗ в банки заказными письмами от 19.11.2018 (исх. NN 22-28/26186 и 22-28/26189) таможенным органом направлена информация о приостановлении указанных выше инкассовых поручений.

Принимая во внимание истечение срока добровольного погашения задолженности на основании уточненного уведомления и в связи с перечислением Обществом частично денежных средств по решению о бесспорном взыскании от 31.10.2018 N 10012000/РешБП2018/000052, таможенным органом задолженность в размере 67 824,38 руб. взыскана 05.12.2018 в счет погашения задолженности по уточненному уведомлению от 19.11.2019 N 10012000/У в2018/0000197.

22.01.2019 таможенным органом списаны денежные средства по решению о бесспорном взыскании от 10.12.2018 N 10012000/РешБП201/000054 в размере 251,41 руб.

В дальнейшем, в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 56 ТК ЕАЭС Таможней принято Решение о прекращении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов N 10012000/300119/Иск-00006 от 30.01.2019 в размере 155 379,88 руб. на основании решения Арбитражного суда Калининградской области от 18.01.2018 по делу N А21-11954/2018 о признании ООО "АртСтрой" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.10 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении N 10012000-2450/2018 от 28.08.2018 года.

В связи с частичным прекращением обязанности по уплате таможенных платежей таможенным органом в Северо-Западный филиал ПАО Росбанк заказным письмом от 12.02.2019 (исх. N 22-28/02897) направлено новое инкассовое поручение от 12.02.2019 N 005 на сумму 417 661,64 руб., одновременно отозвано инкассовое поручение от 26.12.2018 N 156 на сумму 573 041,52 руб.

Постановлением о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика N 10012000/ПостВИ2019/0000001 от 14.02.2019, Решение о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика от 14.02.2019 N 10012000/РешВИ2019/0000001 на сумму 2 245 730,60 направлены в отдел по особым исполнительным производствам по Калининградской области.

21.02.2019 произведено частичное погашение задолженности в размере 1 000 руб. в связи с поступлением денежных средств на расчетный счет Общества, таможня уведомила ОСП о частичном погашении задолженности и уменьшении суммы, подлежащей взысканию. По состоянию на 21.02.2019 года задолженность у Общества перед Калининградской областной таможней составляла 2 244 730,60 руб.

20.03.2019 Таможня сообщила Обществу о том, что задолженность по уведомлению об уплате таможенных платежей N 10012000/Ув2018/0000197 от 19.11.2018 частично исключена в размере 1 968 036,36 руб. 36 коп.

28.05.2019 Обществом получен ответ Таможни от 23.05.2019, согласно которому таможенный орган проинформировал о наличии задолженность ООО "АртСтрой" по таможенным платежам и пени по состоянию на 23.05.2019 в размере 275 406,61 руб.

Впоследствии, в связи с допущенной технической ошибкой прекращена обязанность по уплате таможенных платежей в отношении товара "колготки детские" артикул 24-5 1800 шт. в сумме 83 129,16 рублей.

Сумма задолженности ООО "АртСтрой" на момент рассмотрения спора по существу составила 25 497,69 руб., в том числе таможенные платежи - 19072,01 руб., пени - 6425,68 руб.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства и доводы сторон, не усмотрел предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнение сторон, полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с неправильным применением и толкованием судом норм материального и процессуального права.

В пункте 25 статьи 2 ТК ЕАЭС дано определение "незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза" - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

В силу подпункта 4 пункта 3 этой же статьи Кодекса обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза прекращается у лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в том числе при наступлении следующих обстоятельств: конфискация или обращение товаров в собственность (доход) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена.

Как следует из материалов дела, задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов и пени возникла у ООО "АртСтрой" в связи с незаконным перемещением товаров, установленным в результате таможенного контроля в соответствии с Решением по результатам таможенного контроля N 10012070/130918/НП-7, на основании которого в адрес Общества направлено Уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 19.11.2019 N10012000/Ув2018/0000197.

Незаконное перемещение товаров в рассматриваемом случае было обусловлено в предъявлении Обществом к таможенному оформлению товаров, содержащих незаконное использование чужого товарного знака.

В соответствии с решениями Арбитражного суда Калининградской области по делам N N А21-11615/2018 и А21-12231/2018 ООО "АртСтрой" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.10 КоАП РФ за незаконное использование чужого товарного знака. По решению суда товары, как находящиеся в незаконном обороте, изъяты из оборота и направлены на уничтожение за счёт Общества, со ссылкой на часть 2 статьи 250 ТК ЕАЭС.

При этом, по решению судов, предметом которых являлись аналогичные нарушения (например, А21-11955/2018), судами была применена дополнительная мера наказания, предусмотренная статьи 14.10 КоАП РФ, в виде конфискации товара, содержащего незаконное воспроизведение товарного знака.

По таким делам таможенный орган осуществил корректировку оспариваемого уведомления, уменьшив размер подлежащих уплате таможенных платежей на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 56 ТК ЕАЭС, полагая обязанность по уплате таможенных платежей прекращенной в связи с конфискацией товаров.

Изъятие по решению судов из оборота товаров и их направление на уничтожение за счет декларанта, по мнению таможенного органа, не являлось обстоятельством, свидетельствующим о прекращении обязанности по уплате таможенных платежей, так как такие товары нельзя признать обращенными в собственность (доход) государства.

Суд первой инстанции согласился с данными выводами таможенного органа.

Вместе с тем, как положения Таможенного кодекса ЕАЭС, так и нормы КоАП РФ не раскрывают понятия "обращение товаров в собственность (доход) государства. По всему тексту ТК ЕАЭС используются только два понятия в отношении незаконно перемещенных товаров: конфискация или обращение товаров в собственность (в доход) государства (статьи 16, 56, 67, 72, 76, 91, 97, 103, 133, 136, 137, 141, 153, 162, 174, 185, 198, 208, 216, 225, 232, 241, 247 и т.д.).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2014 N 180 товары легкой промышленности (а именно такие товары явились предметом административного правонарушения, за которое Общество привлечено к административной ответственности по статье 14.10 КоАП РФ), изъятые из незаконного оборота или конфискованные при производстве по делам об административных правонарушениях, подлежат уничтожению в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2003 N 311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства).

Таким образом, и в случае конфискации и в случае изъятия из незаконного оборота товаров легкой промышленности товар выбывает из владения и распоряжения лица, совершившего административное правонарушение, однако подлежат уничтожению за счет нарушителя.

Учитывая, что товар не выпущен в обращение на территории таможенного союза, а изъят из незаконного оборота, по мнению апелляционного суда, и в случае его конфискации, и в случае изъятия и дальнейшего уничтожения товара, у декларанта не возникает обязанности по уплате таможенных платежей, предусмотренной статьей 54 ТК ЕАЭС, более того, ввоз товаров, содержащих незаконное воспроизведение чужого товарного знака не подпадает под определение незаконного перемещения товаров, приведенного в пункте 25 статьи 2 ТК ЕАЭС, так такое нарушение не сопряжено с недостоверным декларированием товаров, а также с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Решением Калининградского областного суда от 31.01.2019 по делу N 12-35/2019 не установлено в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельства, оснований для выставления Обществу оспариваемого уведомления у таможенного органа не имелось, с учетом уже частично списанных таможенных платежей и оставшейся суммы задолженности размер незаконно начисленных таможенных платежей и пени составил 124966,06 руб., что подтверждено таможенным органом в судебном заседании.

Апелляционная коллегия также не может согласиться с выводами суда первой инстанции о пропуске заявителем трехмесячного срока на обжалование, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Пропуск установленного законом срока на обжалование ненормативного правого акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, тем не менее, спор был рассмотрен судом первой инстанцией по существу, дана оценка всем обстоятельствам дела и доводам сторон, что свидетельствует о восстановлении судом срока на обжалование.

Кроме того, оспариваемое уведомление постоянно корректировалось таможенным органом, последнее изменение в уведомление внесено таможенным органом в мае 2019 года, то есть уже после обращения ООО "Арт-Строй" в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 10.12.2018 N 10012000/РешБП201/000054, полученное Обществом 20.12.2018, не являлось предметом рассматриваемого спора, кроме того, также подверглось корректировке.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в Таможни в пользу Общества подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлине в размере 1500 руб. за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 24 декабря 2019 по делу N А21-5503/2019 отменить.

Признать незаконным требование Калининградской областной таможни, выразившееся в установлении на основании уведомления от 19.11.2018 N 10012000/Ув2018/0000197 для общества с ограниченной ответственностью "АртСтрой" обязанности по уплате таможенных платежей на сумму 124 966,06 руб.

Взыскать с Калининградской областной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "АртСтрой" 1500 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк Н.И. Протас