Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2020 г. N 16АП-591/20 по делу N А15-5199/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 октября 2020 г. N Ф08-6668/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Ессентуки

28 мая 2020 г.

Дело N А15-5199/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21.05.2020.

Полный текст постановления изготовлен 28.05.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Луговой Ю.Б., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Махачкалинский универсальный рынок" Дагпотребсоюза на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.12.2019 по делу N А15-5199/2019 (резолютивная часть) по иску общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Лидер", г. Махачкала (ИНН 0572012959, ОГРН 1160571051376) к обществу с ограниченной ответственностью "Махачкалинский универсальный рынок" Дагпотребсоюза, г. Махачкала (ИНН 0562014040 ОГРН 1020502625439) о понуждении к заключению договора и о взыскании задолженности, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Лидер" (далее - ООО УК "Лидер", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Махачкалинский универсальный рынок" Дагпотребсоюза (далее - ООО "Махачкалинский универсальный рынок", рынок, ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 139 924 руб. 80 коп. и о понуждении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Определением суда от 18.10.2019 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства без вызова сторон согласно статье 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 18.12.2019 (оформленным резолютивной частью) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

13.01.2020 судом на основании части 2 статьи 229 АПК РФ изготовлено мотивированное решение.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Махачкалинский универсальный рынок" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Апеллянт ссылается на тот факт, что ответчик не ведет хозяйственную деятельность на территории "Узбек-городок", расположенной по адресу г. Махачкала, ул. Им. Шамиля, д. 36 Г. Как утверждает апеллянт, суд первой инстанции не принял во внимание тот факт, что сторонами уже подписан договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 3/001453/А/2019-РО.

Определением от 03.03.2020 суд, в порядке статьи 272.1 АПК РФ и в соответствии с абзацем 2 пункта 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" назначил судебное разбирательство, вызвав в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 и 272 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 21.03.2018 в соответствии с Соглашением от 29.11.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Дагестан по 1 и 2 зоне деятельности (г. Махачкала, г. Каспийск, г. Буйнакск, Буйнакский район, г. Кизилюрт, Кизилюртовский, Унцукульский и Кумторкалинский районы), заключенным с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, истец является региональным оператором Республики Дагестан (том 1 л. д. 40 - 49).

Постановлением Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан N 63 от 20.12.2018 утверждены предельные единые тарифы на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Дагестан, что закреплено в соответствующем приказе N 338 от 21.12.2018 (том 1 л. д. 29 - 30, 37 - 39).

На основании вышеприведенных правовых актов ООО УК "Лидер" с 01.01.2019 приступило к оказанию услуг по вывозу ТКО для ответчика по объекту, расположенному по адресу: г. Махачкала, пр. И. Шамиля, 36 Г.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было размещено на официальном сайте регионального Оператора www.mc-lider.ru 15.01.2019 размещено в печатных изданиях средств массовой Информации (том 1 л. д. 58 - 65)

04.04.2019 истец в адрес ответчика направил проект договора N 3/001453/А/2019-РО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (том 1 л. д. 97).

На оплату услуг истцом выставлены ответчику счета на оплату N 775, N 7462 от 31.01.2019 и от 30.04.2019 (том 1 л. д. 22 - 23).

30.05.2019 общество направило в адрес рынка претензию N 508 с требованием погасить образованную задолженность и заключить договор (том 1 л. д. 25 - 27).

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения истца в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не представил в материалы дела доказательств надлежащего исполнения обязательств, по оплате оказанных ему услуг.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело, установил, что выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, основанными на нормах права и материалах дела.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг (глава 39 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Таким образом, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность в течение срока действия договора. Исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности.

В соответствии с Соглашением от 29.11.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Дагестан по 1 и 2 зоне деятельности (г. Махачкала, г. Каспийск, г. Буйнакск, Буйнакский район, г. Кизилюрт, Кизилюртовский, Унцукульский и Кумторкалинский районы), заключенным с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, истец является региональным оператором Республики Дагестан.

Согласно частью 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89 - ФЗ (далее - Закон N 89-ФЗ), собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 8(1) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 N 641 (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Правила) Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся, в том (числе в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах, и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребитель в течении 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) и 8 (7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) и 8 (16) Правил.

В соответствии с пунктом 8 (5) Заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - Соглашение).

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как видно из материалов дела, предложение о заключении договора было размещено на официальном сайте регионального оператора www.mc-lider.ru, а также в социальной сети "Instagram", что подтверждается скриншотами страниц (том 1 л. д. 59-65).

Региональный оператор ООО УК "Лидер" фактически оказывает ООО "Махачкалинский универсальный рынок" (рынок в Узбек - городке по адресу г. Махачкала пр-т Им. Шамиля, д. 36 Г) как собственнику ТКО услуги по обращению с ТКО обслуживаются все места накопления, отраженные в территориальной схеме обращения с отходами, расположенные в зоне универсального рынка "Узбек - городок".

Территориальная схема размещена на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии РД www.mprdag.ru в разделе "деятельность", подраздел "обращение с отходами" - электронная схема размещения отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать отходы в объеме и местах накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку и обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене определенной в пределах, утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии со статьей 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации.

Аналогичное требование отражено в пункте 9 Правил, согласно которому потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно пункта 15 Правил потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

В случаях, когда в соответствии с ГК РФ и иными законами для стороны, которой направлена оферта, заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте либо отказаться от акцепта, либо акцептовать оферту на иных условиях в течение 30 дней с даты получения оферты (статья 445 ГК РФ).

Порядок заключения договора региональным оператором определен пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, согласно которому договор заключается по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Поскольку ООО "Махачкалинский универсальный рынок" в срок заявку на заключение договора региональному оператору не направило, требование истца об обязании заключить договор правомерно удовлетворено судом.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец не представил доказательств, что рынок "Узбек- городок" принадлежит ООО "Махачкалинский универсальный рынок", и что его площадь составляет именно 2 148 м2, отклоняется. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект от 04.03.2020 рынок "Узбек - городок", общей площадью 2 148 м2, принадлежит ООО "Махачкалинский универсальный рынок" Дагпотребсоюза (том 2 л. д. 38).

Довод апелляционной жалобы о том, что между сторонами уже имеется договор на вывоз ТКО, отклоняется.

Между ООО "Махачкалинский универсальный рынок" и ООО УК "Лидер" заключен договор N 3/О01265/А/2019-Р0 (том 1 л. д. 119 - 121). Однако указанный договор заключен на объект ООО "Махачкалинский универсальный рынок", расположенный по адресу: г. Махачкала, ул. Дзержинского, 10/7 ("Второй рынок"), а не на рынок "Узбек - городок", расположенный по адресу: г. Махачкала, пр. Им. Шамиля, 36 Г.

При заключении указанного договора ответчиком были предоставлены данные только по объекту, расположенному по адресу: г. Махачкала, ул. Дзержинского, 10/7, и объем 1626,02 м3 был рассчитан исходя из этих данных.

То есть объект ООО "Махачкалинский универсальный рынок", расположенный по адресу: г. Махачкала, пр. И.Шамиля, 36 Г. (рынок "Узбек - городок") не является предметом договораN 3/О01265/А/2019-Р0.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что за период январь - апрель 2019 года истцом оказаны ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов на общую сумму 139 924 руб. 80 коп.

Сумма оплаты по договору определена из количества расчетных единиц для указанного объекта в соответствии с данными публичной кадастровой карты: площадь рынка по адресу: г. Махачкала, пр. Им. Шамиля, 36Г (Узбек-городок), составляет 2 148 м 2.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии РД N 338 от 21.12. 2018 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории РД", расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления ТКО, для рынков является 1 м 2 общей площади, и составляет 0,66208409 м 3.

Ежемесячная сумма платежа определена по формуле: общая площадь рынка (2148 м2) х норматив накопления ТКО, утвержденный для рынка (0,66208409 м3) х единый тариф на услуги по обращению с ТКО в г. Махачкале (295,20 рублей с учетом НДС): 12 месяцев = 34 981 руб.20 коп.

В соответствии с пунктом 6 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО оплата за услуги, оказанные в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего месяцем, за который осуществляется оплата. На основании вышеизложенного задолженность за период январь - апрель 2019 составляет 139 924 руб. 80 коп. (34 981,20 х 4).

Ответчик расчет истца не опроверг, доказательств, подтверждающих оказание ему услуг по обращению с ТКО иной организацией, не представил.

Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ.

При этом согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 23.04.2013 N 16549/2012, исходя из принципа правовой определенности, судом апелляционной инстанции не может быть отменено решение (определение) суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами Арбитражного суда Республики Дагестан и не находит оснований для их переоценки.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы общества относится в порядке статьи 110 АПК РФ на ее заявителя и подлежит взысканию в доход федерального бюджета с учетом требований пункта 3 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, а также письма Минфина Российской Федерации от 07.12.1995 N 3-В1-01 "Об уплате госпошлины при обращении в арбитражный суд", ввиду отсутствия подлинного платежного поручения N 157 от 26.12.2019, который суд апелляционной инстанции предлагал представить заявителю определением о принятии апелляционной жалобы к производству от 10.02.2020.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.12.2019 по делу N А15-5199/2019 (резолютивная часть) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Махачкалинский универсальный рынок" Дагпотребсоюза, г. Махачкала (ИНН 0562014040 ОГРН 1020502625439) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Ю.Б. Луговая