Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2020 г. N 20АП-583/20 по делу N А62-7585/2019

г. Тула

2 июня 2020 г.

Дело N А62-7585/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26.05.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.06.2020.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Большакова Д.В., судей Мордасова Е.В и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Левиной М.А., в отсутствие истца - департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (г. Смоленск, ОГРН 1106732005357, ИНН 6732005424), ответчика - индивидуального предпринимателя Королева Никиты Андреевича (ОГРНИП 315673300003589, ИНН 672508000189), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Королева Никиты Андреевича на решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.11.2019 по делу N А62-7585/2019 (судья Каринская И. Л.),

УСТАНОВИЛ:

департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (далее - департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Королеву Никите Андреевичу (далее - ИП Королев Н.А., предприниматель, ответчик) о взыскании суммы гранта в размере 4 016 000 руб., в том числе 2 616 223 руб. 20 коп. - в доход федерального бюджета, 1 399 776 руб. 80 коп. - в доход областного бюджета.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика в областной бюджет на лицевой счет департамента средства гранта в размере 4 016 000 руб. Уточнение принято судом.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 28.11.2019 заявленные требования удовлетворены, с ИП Королева Н. А. в пользу департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию взысканы средства гранта в размере 4 016 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.11.2019 полностью и принять по делу новый судебный акт.

Впоследствии ИП Королев Н. А. уточнил требования апелляционной жалобы (уточнение от 27.03.2020), просит изменить решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.11.2019 в части взыскания с предпринимателя суммы гранта в неподтвержденной части (1 609 000 руб.).

Уточнение требований апелляционной жалобы принято судом апелляционной инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Департамент возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве и последующем дополнении к нему.

Поскольку в порядке апелляционного производства ответчиком обжалована только часть решения суда, а истцом не заявлено соответствующих возражений, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой ответчиком части на основании части 5 статьи 268 АПК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", и в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, законность судебного акта в обжалуемой части, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в рамках реализации областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, а также Положения о порядке предоставления в 2015 - 2016 годах грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, в рамках реализации мероприятий по поддержке малых форм хозяйствования в Смоленской области областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 09.12.2014 N 830 (в ред. от 16.06.2016 N 317) (далее - Положение N 830), департаментом Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию 13.07.2016 проведен конкурс на предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей.

Комиссией по проведению конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств в целях оказания поддержки начинающим фермерам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, реализующим проекты по развитию семейных животноводческих ферм, было решено определить ИП Королева Н.А. победителем конкурса и утвердить ему сумму гранта в размере 4 016 000 руб.

Между истцом и ответчиком заключен договор о предоставлении грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, от 15.07.2016 N 0002 (далее - договор).

Согласно пункту 1.1 договора грантодатель безвозмездно передает денежные средства (грант) для целевого использования грантополучателем, а грантополучатель обязуется принять грант и распорядиться им исключительно в соответствии с целями, условиями и в порядке, закрепленными положением и договором.

Пунктами 2.1, 2.2, 2.3 договора определено, что грант предоставляется с целью реализации мероприятий по поддержке малых форм хозяйствования в Смоленской области областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением администрации Смоленской области от 20.11.2013 N 928 (далее - Программа N 928).

Подробное описание расходов за счет гранта дается в плане расходов, который утвержден на комиссии по проведению конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств в целях оказания поддержки начинающим фермерам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, реализующим проекты по развитию семейных животноводческих ферм.

План расходов не может быть изменен грантодателем или грантополучателем в одностороннем порядке.

В соответствии с пунктом 3.1 договора общая сумма гранта, утвержденная комиссией, составляет 4 016 000 руб.

Ответчику была выплачена сумма гранта в размере 4 016 000 руб., в том числе 2 616 223 руб. 20 коп. - из федерального бюджета (платежное поручение от 21.07.2016 N 144954) и 1 399 776 руб. 80 коп. - из областного бюджета (платежное поручение от 20.07.2016 N 1825).

Согласно пункту 7 Положения N 830 одним из документов, представляемым заявителем в департамент для участия в конкурсе, является бизнес-план.

В силу пункта 5.1.5 договора грантополучатель обязуется дополнительно создать постоянные рабочие места в количестве и в сроки, указанные в бизнес-плане.

В соответствии с бизнес-планом ответчик обязался дополнительно создать не менее трех постоянных рабочих мест, а именно: в 2016 году - 4 рабочих места, в 2017 году - сохранить 4 рабочих места, в 2018 году - увеличить количестве рабочих мест до 6 и сохранить это количество до 2020 года включительно.

Однако в нарушение пункта 5.1.5 договора обязательство создать постоянные рабочие места ответчиком исполнено не было, ни в первый, ни во второй год отчета.

Также в соответствии с бизнес-планом ответчиком должны были быть достигнуты показатели результативности деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства по производству коровьего молока, мяса крупного рогатого скота (КРС), увеличению поголовья КРС.

Так, прогнозом продажи и выручки от реализации продукции в соответствии с бизнес-планом предусмотрено производство:

	Коровье молоко (тонн)	Мясо КРС (тонн)	Поголовье КРС (единиц)
2016	54	42	100 голов
2017	108	42
2018	216	42
2019	288	42
2020	432	42

Однако в нарушение бизнес-плана ответчиком за периоды с 2016 года по 2018 год произведено:

	Коровье молоко (тонн)	Мясо КРС (тонн)	Поголовье КРС (единиц)
2016	48	1,8	9
2017	48	3,3	10
2018	24	0,6	9

Таким образом, ответчиком не выполнены обязательства по производству коровьего молока, мяса КРС и увеличению поголовья КРС.

В нарушение подпунктов 3 и 4 пункта 20 Положения N 830 ответчиком для подтверждения затрат на приобретение оборудования и техники (в том числе техники, предназначенной для заготовки и раздачи кормов) для комплектации семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции, в адрес департамента не представлены: копии платежных документов, подтверждающих оплату полуприцепа транспортировки рулонов ПТС-12С (за счет средств гранта - 714 000 руб.); копии договоров на приобретение почвообрабатывающего агрегата (средства гранта - 420 000 руб.); копии договоров на приобретение сеялки зерновой SR 400 (средства гранта - 397 000 руб.); подтверждения затрат на приобретение сельскохозяйственных животных: копии платежных документов, подтверждающих оплату пяти телок (договор купли-продажи сельскохозяйственных животных от 25.05.2017, за счет гранта - 78 000 руб.).

В соответствии с пунктом 6.1 договора стороны несут ответственность за ненадлежащее выполнение своих обязанностей по договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6.2 договора в случаях ненадлежащего исполнения грантополучателем обязательств по договору, иного нарушения условий договора, при непредставлении, несвоевременном представлении, представлении не в полном объеме и (или) представлении ненадлежаще оформленного отчета о расходовании средств гранта и прилагаемых к нему подтверждающих документов об использовании средств гранта, грантодатель вправе в одностороннем порядке расторгнуть досрочно договор и потребовать возврата средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В связи с невыполнением ответчиком условий Положения N 830 и договора 04.06.2019 департаментом в адрес ИП Королева Н.А. направлена претензия от 30.05.2019 N 2145-09 о возврате средств гранта в размере 4 016 000 руб. 00 коп., которая оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассматривая спор по существу, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно положениям статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение денежных средств в распоряжение конкретных получателей с указанием их направления на финансирование конкретных целей.

Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (статья 162 БК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Частью 2 статьи 78 БК РФ установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 данной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в числе прочего, из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять помимо прочего порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Договор между сторонами заключен в соответствии с положением о порядке предоставления в 2015 - 2016 годах грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, в рамках реализации мероприятий по поддержке малых форм хозяйствования в Смоленской области областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденным постановлением администрации Смоленской области от 09.12.2014 N 830 (в ред. от 16.06.2016 N 317) (действовавшим в момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с пунктом 18 Положения N 830 департамент заключает с победителями конкурса договоры о предоставлении грантов на цели, указанные в бизнес-плане, и в течение 15 дней после подписания указанных договоров перечисляет денежные средства на счета победителей конкурса, открытые в порядке, установленном федеральным законодательством.

Согласно пунктам 21, 22, 23 Положения N 830 расходование средств гранта осуществляется в строгом соответствии с планом расходов. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, подлежит согласованию с комиссией (пункт 21).

Имущество, приобретенное за счет средств гранта, не подлежит дарению, передаче в аренду, в пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет с момента получения гранта или до истечения срока амортизации основных средств, приобретенных за счет средств гранта (пункт 22).

В целях контроля целевого расходования гранта глава крестьянского (фермерского) хозяйства обязан представлять в департамент ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию по формам, прилагаемым к договору о предоставлении грантов (пункт 23).

Аналогичные нормы содержатся в действующем Положении о порядке предоставления грантов в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, утвержденном постановлением администрации Смоленской области от 22.02.2017 N 80.

Пунктом 6.2 договора стороны установили, что в случае ненадлежащего исполнения грантополучателем обязательств по договору, иного нарушения условий договора, при непредставлении, несвоевременном представлении, представлении не в полном объеме и (или) представлении ненадлежаще оформленного отчета о расходовании средств гранта и прилагаемых к нему подтверждающих документов об использовании средств гранта, информации для формирования отчетности в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, фотоотчета о деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, отказа либо уклонения от незамедлительного устранения выявленных недостатков или представления грантодателю ложных сведений, грантодатель вправе в одностороннем порядке расторгнуть досрочно договор и потребовать возврата средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в случае ненадлежащего исполнения ответчиком условий договора у департамента имеется право требовать возврата гранта, а на ИП Королеве Н.А. лежит обязанность возвратить полученную сумму гранта.

Из акта выездной проверки деятельности ИП Королева Н.А., являющегося главой К(Ф)Х "Жемчужина" Рославльского района Смоленской области, от 28.03.2018, проведенной департаментом в целях контроля за целевым использованием средств гранта и проверки выполнения обязательств грантополучателя по договору, усматривается следующее.

Согласно плану расходов общая сумма проекта на развитие семейной животноводческой фермы на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, составляет 6 694 000 руб., в том числе средства гранта 4 016 000 руб.

Исходя из предоставленной ответчиком отчетности, средства были частично израсходованы в сумме 4 142 000 руб., в том числе средства гранта - 2 485 000 руб., в соответствии с планом расходов на следующие цели: трактор МТЗ 922,2 Беларус 2 шт. - 2 700 000 руб.; прицеп тракторный 2 ПТС-4,5 - 260 000 руб.; грабли CADDI-8 - 230 000 руб.; косилка дисковая навесная Samba 2800 - 360 000 руб.; пресс-подборщик ППР-Ф-1,8-01 - 462 000 руб.; телки случного возраста 5 голов - 130 000 руб. Вся сельскохозяйственная техника и оборудование имеется в наличии, тракторы и прицеп поставлены на учет в органе государственного надзора по техническим состояниям самоходных машин и другим видам техники.

На день обследования в хозяйстве имелось: КРС - 10 голов, из них: коровы - 3 головы, молодняк КРС - 5 телок и 1 теленок; лошади - 19 голов; овцы - 11 голов; куры - 50 голов; гуси - 10 голов; утки - 23 голов; индюки - 4 головы; голуби - около 300 голов.

Из акта выездной проверки деятельности ИП Королева Н.А. от 23.11.2018, проведенной департаментом в целях контроля за целевым использованием средств гранта и проверки выполнения обязательств грантополучателя по договору, усматривается следующее.

Исходя из предоставленной ответчиком отчетности, средства были частично израсходованы в сумме 4 012 000 руб., в том числе средства гранта - 2 407 000 руб., в соответствии с планом расходов на следующие цели: трактор МТЗ 922,2 Беларус 2 шт. - 2 700 000 руб.; прицеп тракторный 2 ПТС-4,5 - 260 000 руб.; грабли CADDI-8 - 230 000 руб.; косилка дисковая навесная Samba 2800 - 360 000 руб.; пресс-подборщик ППР-Ф-1,8-01 - 462 000 руб.

Вся сельскохозяйственная техника и оборудование имеется в наличии, тракторы и прицеп поставлены на учет в органе государственного надзора по техническим состояниям самоходных машин и другим видам техники.

Также Королевым Н.А. 25.05.2017 были закуплены телки 5 голов на сумму 125 000 руб. в соответствии с договором от 25.05.2017 б/н и товарной накладной от 25.05.2017 N 30. Документ, подтверждающий оплату, не представлен. КРС на момент проверки имеется в наличии (5 нетелей).

На момент проверки Королевым Н.А. предъявлен полуприцеп транспортировки рулонов. Документы, подтверждающие его приобретение, не представлены. Королев Н.А. пояснил, что из-за проведения уборочных работ некогда было забрать документы у продавца и он их представит позднее.

На день обследования в хозяйстве имелось: КРС - 9 голов, из них: коровы - 3 головы, нетелей - 5 голов, молодняк крупного рогатого скота - 1 голова; овцы - 20 голов; лошади - 16 голов; свиньи и птица.

Молоко согласно пояснениям Королева Н.А. используется для собственных нужд.

Изложенные в актах от 28.03.2018 и от 23.11.2018 сведения ответчиком по существу не оспаривались.

Из представленных суду актов, иных письменных доказательств следует, что ответчиком не исполнен пункт 5.1.5 договора, в соответствии с которым последний должен был создать постоянные рабочие места в количестве и в срок, указанные в бизнес-плане (в 2016 году - 4 рабочих места, в 2017 году - сохранить 4 рабочих места, в 2018 году - увеличить количестве рабочих мест до 6 и сохранить это количество до 2020 года включительно). Однако этого сделано не было. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Кроме того, ответчиком не достигнуты показатели результативности деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства по производству коровьего молока, мяса КРС, увеличению поголовья КРС, указанные в бизнес-плане.

Так, в соответствии с пунктами 3 и 4 бизнес-плана проекта по развитию семейной животноводческой фермы на базе крестьянского (фермерского) хозяйства ИП "Глава К(Ф)Х Жемчужина" главной целью данного проекта является производство и реализация молока. Проект планируется реализовать посредством разведения КРС с целью производства и реализации молока. Для осуществления приобрести сельскохозяйственную технику и построить животноводческий комплекс.

Согласно пункту 8 бизнес-плана ответчик прогнозировал производство молока в 2016 году в количестве 54 тонн, в 2017 году - 108 тонн, в 2018 году - 216 тонн, в 2019 году - 288 тонн, в 2020 году - 432 тонны.

Также ответчик прогнозировал производство и реализацию мяса в 2016 году в количестве 42 тонн, сохраняя этот объем до 2020 года включительно.

Вместе с тем, согласно представленным ответчиком отчетам в 2017 году произведено молока в количестве 48 тонн, мяса - 3,3 тонны, в 2018 году произведено молока в количестве 24 тонн, мяса - 0,6 тонн.

Поголовье крупного рогатого скота за период с 2016 по 2018 год согласно представленным отчетам и актам в крестьянском (фермерском) хозяйстве не увеличилось.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик не достиг целевых показателей, установленных бизнес-планом, что является нарушением целевого использования полученных средств гранта.

Кроме того, в соответствии с пунктами 5.1.7, 5.1.8 договора грантополучатель обязан по требованию грантодателя предоставлять информацию и иные материалы, подтверждающие исполнение обязательств по договору и письменные объяснения в течение 10 календарных дней со дня получения письменного требования грантодателя.

Ежеквартально в течение 5 лет в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять грантодателю в письменном виде отчет о расходовании гранта и собственных средств, отчет о деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства по формам согласно приложению к договору.

Согласно подпунктам 3 и 4 пункта 20 Положения N 830 для подтверждения целевого использования гранта глава крестьянского (фермерского) хозяйства представляет в департамент в течение 24 месяцев ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, со дня поступления средств на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства следующие документы, подписанные главой крестьянского (фермерского) хозяйства и заверенные печатью (при наличии) главы крестьянского (фермерского) хозяйства:

документы, подтверждающие затраты на приобретение оборудования и техники (в том числе техники, предназначенной для заготовки и раздачи кормов) для комплектации семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции, а также их монтаж:

- копии договоров на приобретение оборудования и техники (в том числе техники, предназначенной для заготовки и раздачи кормов) для комплектации семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции;

- копии счетов (счетов-фактур) (при наличии);

- копии товарных накладных на получение оборудования и техники (в том числе техники, предназначенной для заготовки и раздачи кормов) для комплектации семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции;

- копии паспортов транспортных средств с отметкой о постановке на учет в установленном законодательством порядке;

- копии платежных документов, подтверждающих оплату по заключенным договорам;

документы, подтверждающие затраты на приобретение сельскохозяйственных животных:

- копии договоров поставки (купли-продажи) сельскохозяйственных животных;

- копии накладных на поставку сельскохозяйственных животных;

- копии платежных документов, подтверждающих оплату по заключенным договорам;

- копию положительного акта о снятии с карантина приобретенных сельскохозяйственных животных, выданного областным государственным учреждением ветеринарии (представляется по собственной инициативе). В случае если глава крестьянского (фермерского) хозяйства не представил копию указанного акта по собственной инициативе, департамент направляет межведомственный запрос в Главное управление ветеринарии Смоленской области.

Вместе с тем, ответчиком в департамент не представлены копии платежных документов, подтверждающих приобретение полуприцепа транспортировки рулонов ПТС-12С (за счет средств гранта 714 000 руб.), копии договоров на приобретение почвообрабатывающего агрегата (средства гранта - 420 000 руб.), копии договоров на приобретение сеялки зерновой SR 400 (средства гранта - 397 000 руб.).

Также не представлены копии платежных документов, подтверждающих оплату пяти телок по договору купли-продажи сельскохозяйственных животных от 25.05.2017 (за счет средств гранта 78 000 руб.).

Данные документы не были представлены ответчиком также в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, суд области пришел к обоснованному выводу о том, что ответчиком допущены нарушения условий договора, Положения N 830 в виде непредставления истцу подтверждающих документов об использовании средств гранта, что в соответствии с пунктом 6.2 договора является основанием для возврата полученных средств гранта в заявленном истцом размере.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что указанные нарушения, выявленные истцом в ходе проверки соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм, подтверждают наличие оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 4 016 000 руб. 00 руб., полученных в качестве гранта.

Позицию предпринимателя о том, что в пользу истца подлежит взысканию сумма гранта только в части, в которой не подтверждены расходы на приобретение полуприцепа транспортировки рулонов ПТС-12С (за счет средств гранта 714 000 руб.), почвообрабатывающего агрегата (средства гранта - 420 000 руб.), сеялки зерновой SR 400 (средства гранта - 397 000 руб.), всего - 1 609 000 руб., со ссылкой на пункт 6.3 договора от 15.07.2016 N 0002, судебная коллегия находит ошибочной ввиду следующего.

В силу пункта 6.3 договора в случае установления грантодателем факта нецелевого использования средств гранта, гранатодатель вправе расторгнуть досрочно договор и потребовать возврата средств гранта, а гратополучатель в месячный срок с момента получения требования грантодателя обязан вернуть на лицевой счет департамента, открытый в департаменте бюджета и финансов Смоленской области, средства граната, израсходованные не по целевому назначению.

В пункте 19 Положения N 830 также закреплено, что в случае нецелевого использования средств гранта, часть их, использованная нецелевым образом, подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем, обязанность по возврату средств гранта в полном объеме возникла у ответчика на основании пункта 6.2 договора, который предусматривает такой возврат в случаях ненадлежащего исполнения грантополучателем обязательств по договору, иного нарушения условий договора, при непредставлении, несвоевременном представлении, представлении не в полном объеме и (или) представлении ненадлежащим образом оформленного отчета об расходовании средств гранта и прилагаемых к нему подтверждающих документов об использовании средств гранта информации, фотоотчета о деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, отказа либо уклонения от незамедлительного устранения выявленных недостатков или представления грантодателю ложных сведений.

В рассматриваемом случае, помимо того, что ответчик не подтвердил расходы на приобретение сельскохозяйственной техники на сумму 1 609 000 руб., он в нарушение принятых на себя обязательств не создал рабочие места в запланированном количестве, не достиг показателей результативности деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства по производству коровьего молока, мяса крупного рогатого скота (КРС), увеличению поголовья КРС.

Указанные нарушения, выявленные истцом в ходе проверки соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм, в соответствии с пунктом 6.2 договора служат основанием для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств, полученных в качестве гранта на развитие животноводческой фермы, в полном размере - 4 016 000 руб.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта в обжалуемой части и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Судебный акт в обжалуемой части принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в нем, выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.11.2019 по делу N А62-7585/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Д.В. Большаков

Судьи

Е.В. Мордасов В.Н. Стаханова