Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2020 г. N 14АП-290/20 по делу N А13-12943/2019

г. Вологда

03 июня 2020 г.

Дело N А13-12943/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2020 года.

В полном объёме постановление изготовлено 03 июня 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Ралько О.Б. и Черединой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ерофеевой Т.В.

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Агроинвест" Сергеева Д.Г. по доверенности от 17.05.2019, от публичного акционерного общества "Газпром" Хрусталева Д.Г. по доверенности от 19.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области и веб-конференции апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Газпром" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 ноября 2019 года по делу N А13-12943/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агроинвест" (адрес: 119619, Москва, улица Лазенки 6-я, дом 2,строение 15, этаж 1, помещение 2; ОГРН 1117746848317, ИНН 7729694215, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к публичному акционерному обществу "Газпром" (адрес: 117420, Москва, улица Намёткина, дом 16; ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003, далее - Компания) о возложении на ответчика обязанности исполнить договорные обязательства по рекультивации земельных участков, являющихся предметом договора аренды от 23.08.2012 N А142, а также о взыскании 13 930 859 руб. 37 коп., в том числе:

13 142 413 руб. 66 коп. задолженности по арендной плате по состоянию на 30.06.2019;

733 322 руб. 60 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 03.07.2018 по 01.10.2019, а также процентов по день фактической оплаты долга,

55 123 руб. 11 коп. убытков, в виде 50 % от стоимости работ по определению состояния земель (с учетом уточнения исковых требований).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпром инвест".

Решением суда от 28 ноября 2019 года заявленные требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Суд обязал Компанию исполнить договорные обязательства по рекультивации земельных участков, являющихся предметом договора аренды N А142 от 23.08.2012:

часть земельного участка с учетным номером 29:07:164101:142/1 площадью 13 243 (тринадцать тысяч двести сорок три) кв.м., входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:164101:142 общей площадью 48 400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу: Архангельская область, Котласский район;

часть земельного участка с учетным номером 29:07:164101:140/1 площадью 10 322 (десять тысяч триста двадцать два) кв.м., входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:164101:140, общей площадью 48400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу: Архангельская область, Котласский район;

часть земельного участка с учетным номером 29:07:164101:140/2 площадью 2 242 (две тысячи двести сорок два) кв.м., входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:164101:140 общей площадью 48400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу: Архангельская область, Котласский район;

часть земельного участка с учетным номером 29:07:164101:139/1 площадью 14 731 (четырнадцать тысяч семьсот тридцать один) кв.м., входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:164101:139 общей площадью 48400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу: Архангельская область, Котласский район;

часть земельного участка с учетным номером 29:07:164101:139/2 площадью 8 866 (восемь тысяч восемьсот шестьдесят шесть) кв.м., входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:164101:139 общей площадью 48400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу: Архангельская область, Котласский район;

часть земельного участка с учетным номером 29:07:164101:139/3 площадью 1 720 (одна тысяча семьсот двадцать) кв.м., входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:164101:139 общей площадью 48400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу: Архангельская область, Котласский район;

часть земельного участка с учетным номером 29:07:164101:133/1 площадью 6 610 (шесть тысяч шестьсот десять) кв.м., входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:164101:133 общей площадью 48400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу: Архангельская область, Котласский район;

часть земельного участка с учетным номером 29:07:164101:133/2 площадью 1 404 (одна тысяча четыреста четыре) кв.м., входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:164101:133 общей площадью 48400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу: Архангельская область, Котласский район;

часть земельного участка с учетным номером 29:07:164101:132/1 площадью 5 350 (пять тысяч триста пятьдесят) кв.м,, входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:164101:132 общей площадью 48400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу: Архангельская область, Котласский район;

часть земельного участка с учетным номером 29:07:164101:132/2 площадью 13 640 (тринадцать тысяч шестьсот сорок) кв.м., входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:164101:132 общей площадью 48400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу: Архангельская область, Котласский район;

часть земельного участка с учетным номером 29:07:164101:130/1 площадью 1 286 (одна тысяча двести восемьдесят шесть) кв.м., входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:164101:130 общей площадью 48400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу; Архангельская область, Котласский район;

часть земельного участка с учетным номером 29:07:164101:130/2 площадью 5 087 (пять тысяч восемьдесят семь) кв.м., входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:164101:130 общей площадью 48400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу: Архангельская область, Котласский район;

часть земельного участка с учетным номером 29:07:164101:129/1 площадью 2 862 (две тысячи восемьсот шестьдесят два) кв.м., входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:164101:129 общей площадью 48400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу: Архангельская область, Котласский район;

часть земельного участка с учетным номером 29:07:164101:127/1 площадью 1 110 (одна тысяча сто десять) кв.м., входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:164301:127 общей площадью 48400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу: Архангельская область, Котласский район;

часть земельного участка с учетным номером 29:07:162201:46/1 площадью 18 673 (восемнадцать тысяч шестьсот семьдесят три) кв.м., входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:162201:46 общей площадью 48400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу: Архангельская область, Котласский район;

часть земельного участка с учетным номером 29:07:162501:41/1 площадью 19 508 (девятнадцать тысяч пятьсот восемь) кв.м., входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:162501:41 общей площадью 48400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу: Архангельская область, Котласский район;

часть земельного участка с учетным номером 29:07:162501:40/1 площадью 7 688 (семь тысяч шестьсот восемьдесят восемь) кв.м., входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:162501:40 общей площадью 48400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу: Архангельская область, Котласский район;

часть земельного участка с учетным номером 29:07:162501:40/2 площадью 213 (двести тринадцать) кв.м., входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:162501:40 общей площадью 48400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу; Архангельская область, Котласский район;

часть земельного участка с учетным номером 29:07:164101:134/1 площадью 4 041 (четыре тысячи сорок один) кв.м., входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:164101:134 общей площадью 48400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу: Архангельская область, Котласский район;

часть земельного участка с учетным номером 29:07:162201:45/1 площадью 16 472 (шестнадцать тысяч четыреста семьдесят два) кв.м., входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:162201:45 общей площадью 48400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу: Архангельская область, Котласский район;

часть земельного участка с учетным номером 29:07:162501:38/1 площадью 33 908 (тридцать три тысячи девятьсот восемь) кв.м., входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:162501:38 общей площадью 48400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу: Архангельская область, Котласский район;

путем нанесения плодородного биологически активного слоя почвы на глубину пахотного горизонта (не менее 20 см.) по всей площади нарушенных земель, а также единоразового внесения органических удобрений (навоз, компосты) из расчета 80 т/га в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскал с Компании в пользу Общества 13 930 859 руб. 37 коп., в том числе: 13 142 413 руб. 66 коп. задолженность по арендной плате, 733 322 руб. 60 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, начисленные на сумму основного долга с 02.10.2019 по день фактического исполнения денежного обязательства, кроме того 55 123 руб. 11 коп. в возмещение убытков и 13 102 руб. 46 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Компания с решением суда не согласилась, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что состояние предмета аренды (земельных участков) не имеет значения и не препятствует их возврату. Техническая рекультивация ответчиком была выполнена в 2012 году, объект введен в эксплуатацию в 2014. Обязанности по проведению биологической рекультивации на ответчика возложено быть не может. Суд необоснованно отказал в проведении судебной экспертизы, не установив площадь повреждения, и возложил на ответчика обязанность по рекультивации всей площади земельных участков.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал изложенные в жалобе доводы.

Общество в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании просят апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 23.08.2012 Борисовым Максимом Олеговичем (арендодатель) и Компанией (арендатор) заключен договор аренды N А142, согласно которому арендатору переданы во временное владение и пользование части земельных участков:

часть земельного участка с учетным номером 29:07:164101:142/1 площадью 13 243 (тринадцать тысяч двести сорок три) кв.м., входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:164101:142 общей площадью 48400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу: Архангельская область, Котласский район;

часть земельного участка с учетным номером 29:07:164101:128/1 площадью 11 211 (одиннадцать тысяч двести одиннадцать) кв.м., входящая в состав земельного участка с кадастровым номером 29:07:164101:128 общей площадью 48400 (сорок восемь тысяч четыреста) кв.м., находящийся по адресу: Архангельская область, Котласский район, под строительство объекта: "Участок км 1593,0 - кВ 1624,5" в составе стройки "Система магистральных газопроводов Ухта-Торжок (1 очередь)".

Пунктом 2.1 договора срок его действия установлен с 23.08.2012 по 20.08.2013.

По окончании срока действия договор возобновлен на неопределенный срок в соответствии с пунктом 7.2 договора, статьей 621 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2.3 договора размер арендной платы за период, указанный в пункте 2.1 договора, определяется в соответствии с Соглашением о расчете арендной платы (приложение 2 к договору) и составляет 8 950 220 руб. 84 коп.

Согласно расчету арендной платы срок оплаты установлен равными долями не позднее 30 июня и 31 декабря.

Пунктом 4.1 договора предусмотрено право арендатора досрочно расторгнуть договор, направив не менее чем за 30 календарных дней уведомление о расторжении договора арендодателю.

В силу пункта 4.2 договора арендатор обязан по окончании договора или при его досрочном расторжении привести земельные участки в состояние, не хуже первоначального, то есть провести техническую и биологическую рекультивацию или в течение 3-х месяцев с даты подписания соглашения о возмещении убытков, ущерба и биологической рекультивации возместить арендодателю расходы, которые он понесет, самостоятельно выполняя биологическую рекультивацию (том 1 листы дела 19-22).

В соответствии с договором купли-продажи земельных участков от 01.07.2015 права и обязанности арендодателя по договору 27.08.2015 перешли к Обществу (том 1, листы 64-87).

Претензией от 11.07.2016 истец потребовал от ответчика погасить задолженность по арендной плате, провести техническую и биологическую рекультивацию частей земельных участков либо компенсировать расходы на ее проведение.

Письмом от 04.12.2017 арендатор заявил о расторжении договоров, просил направить 15.01.2018 уполномоченного представителя для приемки участков, направил акт возврата земельных участков, датированный 15.01.2018 (том 1, листы 91-93).

Письмом от 22.12.2017 арендодатель уведомил арендатора о невозможности приемки земельных участков без проведения рекультивации или возмещения арендодателю расходов на проведение рекультивации (том 1, листы 94).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 23 января 2018 года по делу N А13-7697/2017 с ответчика в пользу истца взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2016 по 26.12.2017 в размере 1 612 262 руб. 95 коп. Основной долг по спорному договору аренды по состоянию на 01.04.2017 ответчиком в ходе рассмотрения дела был погашен.

Письмом от 20.08.2018 арендодатель обратился к арендатору с просьбой направить 04.09.2018 представителя для участия в комиссионной проверке работ по рекультивации земельных участков (том 1, листы 95-96).

Ответчик представителя не направил, просил перенести срок проверки в связи с невозможностью явки своего представителя.

Вместе с тем, поскольку на указанную дату Обществом, с целью проверки земельных участков, уже был вызван специалист сторонней аккредитованной организации (лаборатории), специалист прибыл, авансирование работ произведено, Общество отказало в переносе даты приемки (письмо от 03.09.2018).

По заданию истца федеральным государственным бюджетным учреждением государственный центр агрохимической службы "Вологодский" 04.09.2018 произведен отбор образцов почвы на спорных земельных участках.

Главным агрохимиком отдела мониторинга почв и применения средств химизации федерального государственного бюджетного учреждения государственный центр агрохимической службы "Вологодский" выполнен отбор проб и осуществлен визуальный осмотр спорных земельных участков.

Согласно заключению от 26.09.2018 при визуальном осмотре земельных участков, расположенных вдоль трассы газопровода на территории Котласского района Архангельской области с кадастровыми номерами: 29:07:162501:38, 29:07:162501:40, 29:07:162501:41, 29:07:162501:45, 29:07:162501:46, 29:07:164101:127; 29:07:164101:128, 29:07:164101:129, 29:07:164101:130, 29:07:164101:132, 29:07:164101:133, 29:07:164101:134, 29:07:164101:138, 29:07:164101:139, 29:07:164101:140, 29:07:164101:142, 29:07:164101:143, 29:07:164101:145 установлено, что на большей части территории строительства газопровода, верхний слой почвы представляет собой глиняно-песчаную смесь, местами засорен камнями, бытовым мусором, щебнем, остатками строительных материалов. Имеются замкнутые понижения (проседания ложбины), валки (бурты) грунта, эрозионные процессы, слабовыраженные заболоченности.

При строительстве магистрального газопровода произошло механическое нарушение почвенного профиля, которое привело к значительному снижению содержания органического вещества почвы во всех представленных пробах от 56,8% до 90,4%* по сравнению с пробами почвы, отобранных на участках с ненарушенным почвенным профилем.

При лабораторных исследованиях установлено, что значительно по 3-м показателям (содержанию органического вещества, подвижных форм фосфора) снизилось почвенное плодородие в 2 пробах грунта N 7 (N 61.10743° Е046.64612°) и N 8 (N 61.10898° Е046.66164°), отобранных с территории земельных участков строительства газопровода.

Отмечается значительное (от 32,9 до 72,6%)* снижение содержания подвижного калия в пробах грунтов (N N 2, 3, 4, 5), отобранных с земельных участков трассы газопровода.

Эксперт указал, что для восстановления содержания органического вещества (гумуса) продуктивных угодий необходимо нанесение плодородного биологически активного верхнего слоя почвы на глубину пахотного горизонта (не менее 20 см) на всей площади нарушенных земель, а также систематическое (1 раз в 4 года) внесение органических удобрений (навозы, компосты) не менее 80 т/га. (том 1, листы 97-99).

Претензией, направленной в адрес ответчика 15.09.2019, истец потребовал исполнить обязательства по рекультивации земельных участков, погасить задолженность по арендной плате на дату подписания акта о возврате земельных участков после рекультивации земель, выплатить проценты за пользование чужими денежными средствами и возместить убытки в связи с проведением лабораторных исследований почв.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Поскольку ответчик техническую и биологическую рекультивацию земельных участков не произвел, земельные участки по акту приема-передачи арендодателю не возвратил, обязательство по внесению арендной платы исполнил ненадлежащим образом, задолженность по арендной плате за период 2018 год - 1 полугодие 2019 года составила 13 142 413 руб. 66 коп., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования истца правомерными и удовлетворил иск в полном объеме.

Апелляционный суд, исследовав доказательства по делу, проверив доводы апелляционной жалобы, находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как уже указывалось ранее, срок действия договора был установлен с 23.08.2012 по 20.08.2013.

Факт передачи истцом арендованного имущества ответчику и факт пользования обществом арендованным имуществом подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспорены.

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ установлено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункт 2 статьи 610 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что после окончания срока действия договоров аренды арендатор продолжил пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем, договор аренды считается пролонгированным.

Письмом от 04.12.2017 арендатор заявил о расторжении договоров, следовательно, договор считается расторгнутым по истечении 3-х месяцев с момента получения указанного уведомления арендодателем.

В силу статьи 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Надлежащих доказательств того, что после сдачи объекта в эксплуатацию арендатор провел техническую рекультивацию арендованных земельных участков, заключил соответствующее соглашение с арендодателем о возмещении убытков, ущерба и биологической рекультивации, и, после этого предпринял все зависящие от него меры по возврату земельных участков, в материалы дела не представлены.

В соответствии с частью 2 статьи 622 ГК РФ, если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Руководствуясь приведенной нормой права, суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика в пользу истца 13 142 413 руб. 66 коп. задолженности по арендной плате по состоянию на 30.06.2019, а также 733 322 руб. 60 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 03.07.2018 по 01.10.2019, а также процентов по день фактической оплаты долга.

Довод ответчика о проведении технической рекультивации земель в 2012 году проверен судом апелляционной инстанции и отклонен ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В период действия договора порядок рекультивации земель был установлен Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минприроды России N 683, Минэкономразвития России N 729 от 25.12.2018) (далее - Основные положения).

Основные положения определяли общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являлись обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами.

Согласно пункту 4 Основных положений рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический.

Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).

Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

В силу пункта 6 Основных положений условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Согласно пункту 14 Основных положений для организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель, рекомендуется создание решением органа местного самоуправления специальной Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель (далее именуется - Постоянная комиссия), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В состав Постоянной комиссии включаются представители землеустроительных, природоохранных, водохозяйственных, лесохозяйственных, сельскохозяйственных, архитектурно - строительных, санитарных, финансово-кредитных и других заинтересованных органов (пункт 15 Основных положений).

В силу положений пункта 17 Основных положений приемка - передача рекультивированных земель осуществляется в месячный срок после поступления в Постоянную комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются следующие материалы:

а) копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также документов, удостоверяющих право пользования землей и недрами;

б) выкопировка с плана землепользования с нанесенными границами рекультивированных участков;

в) проект рекультивации, заключение по нему государственной экологической экспертизы;

г) данные почвенных, инженерно-геологических, гидрогеологических и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и после рекультивации нарушенных земель;

д) схема расположения наблюдательных скважин и других постов наблюдения за возможной трансформацией почвенно-грунтовой толщи рекультивированных участков (гидрогеологический, инженерно-геологический мониторинг) в случае их создания;

е) проектная документация (рабочие чертежи) на мелиоративные, противоэрозионные, гидротехнические и другие объекты, лесомелиоративные, агротехнические и иные мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, или акты об их приемке (проведении испытаний);

ж) материалы проверок выполнения работ по рекультивации, осуществленных контрольно-инспекционными органами или специалистами проектных организаций в порядке авторского надзора, а также информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений;

з) сведения о снятии, хранении, использовании, передаче плодородного слоя, подтвержденные соответствующими документами;

и) отчеты о рекультивации нарушенных земель по форме N 2-ТП (рекультивация) за весь период проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на сдаваемом участке (Приложение N 5).

Перечень указанных материалов уточняется и дополняется Постоянной комиссией в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.

В соответствии с пунктом 18 Основных положений приемку рекультивированных участков с выездом на место осуществляет рабочая комиссия, которая утверждается председателем (заместителем) Постоянной комиссии в 10-дневный срок после поступления письменного извещения от юридических (физических) лиц, сдающих земли.

Рабочая комиссия формируется из членов Постоянной комиссии, представителей заинтересованных государственных и муниципальных органов и организаций.

В работе комиссии принимают участие представители юридических лиц или граждане, сдающие и принимающие рекультивированные земли, а также при необходимости специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица.

В случае неявки представителей сторон, сдающих и принимающих рекультивированные земли, при наличии сведений об их своевременном извещении и отсутствии ходатайства о переносе срока выезда рабочей комиссии на место, приемка земель может быть осуществлена в их отсутствие.

При приемке рекультивированных земельных участков рабочая комиссия проверяет:

а) соответствие выполненных работ утвержденному проекту рекультивации;

б) качество планировочных работ;

в) мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы;

г) наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения;

д) полноту выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и правил в зависимости от вида нарушения почвенного покрова и дальнейшего целевого использования рекультивированных земель;

е) качество выполненных мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий, определенных проектом или условиями рекультивации земель (договором);

ж) наличие на рекультивированном участке строительных и других отходов;

з) наличие и оборудование пунктов мониторинга рекультивированных земель, если их создание было определено проектом или условиями рекультивации нарушенных земель.

В подтверждение факта проведения технической рекультивации ответчиком представлены Справка о проведении технической рекультивации на участке трубопровода км 1593,0 -км 1624,5 без номера и даты (том 2, лист 66), не подписанная представителем землепользователя.

Кроме того, ответчиком представлены справки о проведении рекультивации на участке трубопровода, датированные 15.10.2012 и 10.12.2012 (том 2, листы 119-123).

Указанные документы правомерно не приняты судом первой инстанции в качестве надлежащих доказательств проведения технической рекультивации, поскольку они не отвечают требованиям, предъявляемым вышеназванными нормативными правовыми актами к приемке рекультивации земель.

Так, справки о проведении рекультивации на участке трубопровода, датированные 15.10.2012 и 10.12.2012 подписаны и.о. главы администрации МО "Котласский муниципальный район" Патрушевым Н.Ю., а также представителями подрядных организаций: ООО "Стройгазмонтаж" и ОАО "Сварочно-монтажный трест"; подписи арендодателя земельных участков на справках отсутствуют, как отсутствуют и доказательства вызова представителя правообладателя земельных участков для приемки спорных земельных участков.

Суд апелляционной инстанции предлагал ответчику представить доказательства проведения технической рекультивации на спорных земельных участках.

Вместе с тем, помимо проекта рекультивации N 6978.095.004.21.34.11.05.02, разработанного АО "Гипроспецгаз" и отраженного в справке о проведении рекультивации на участке трубопровода км 1593.0 - км 1624.5, а также договора с подрядной организацией, иных доказательств проведения технической рекультивации земельных участков (пункты 17, 21 Основных положений) Компания не предоставила.

Так, согласно пункту 21 Основных положений объект считается принятым после утверждения председателем (заместителем) Постоянной комиссии акта приемки - сдачи рекультивированных земель (Приложение N 4).

В акте должны быть отражены виды выполненных работ, связанных с нарушением почвенного покрова; необходимые контрольные обмеры и замеры (площадь рекультивированного участка, толщина нанесенного плодородного слоя почвы и др); перечень видов и объемов выполненных планировочных, мелиоративных, противоэрозионных работ, работ по снятию и нанесению плодородного слоя почвы с указанием площади и его толщины; сведения о соответствии выполненных работ утвержденным проектным материалам.

Утвержденный акт приемки - сдачи рекультивированных земель в материалах дела отсутствует.

Документов, подтверждающих факт выполнения подрядчиком раздела 8 проекта рекультивации N 6978.095.004.21.34.11.05.02 (проектная документация том 11 перечень мероприятий по охране окружающей среды часть 5 книга 2) в материалах дела также не имеется.

В то же время факт нарушения спорных земельных участков, необходимость выполнения работ по нанесению плодородного слоя почвы подтвержден заключением Федерального государственного бюджетного учреждения государственный центр агрохимической службы "Вологодский" от 26.09.2018.

Довод ответчика об уклонении истца от приемки земельных участков правомерно отклонен, как не подтвержденный документально.

Поскольку в отсутствие рекультивации истец лишен возможности использования земельных участков сельскохозяйственного назначения в соответствии с их разрешенным использованием, иск в части обязания Компании выполнить работы, отраженные в заключении Федерального государственного бюджетного учреждения государственный центр агрохимической службы "Вологодский" от 26.09.2018, правомерен.

Согласно статье 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Как следует из статьи 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Материалами дела подтверждено, что ответчик не выполнил предусмотренные договором обязательства по проведению рекультивации земель либо по уплате соответствующей компенсации затрат на рекультивацию, что послужило основанием для обращения истца в целях защиты нарушенного права к Федеральному государственному бюджетному учреждению государственный центр агрохимической службы "Вологодский" для выполнения отбора и лабораторных исследований почвы.

Факт проведения соответствующих работ и расходы истца по оплате выполненных работ в сумме 110 246 руб. 22 коп. подтверждены договором на выполнение лабораторных исследований N 128/2018-ТК/49/2018, заключением от 26.09.2018, сводной ведомостью результатов испытаний, счетом N 000016658 от 23.08.2018, платежным поручением N 100 от 28.08.2018.

Обязанность по компенсации арендатором соответствующих убытков арендодателя предусмотрена пунктом 4.2 договора.

Понесенные истцом расходы находятся в непосредственной причинной связи с нарушением ответчиком своих обязательств по договору.

При таких обстоятельствах требование Общества о взыскании убытков также правомерно признано судом первой инстанции законным и обоснованным.

Правовых оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 ноября 2019 года по делу N А13-12943/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Газпром" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

О.Б. Ралько
Н.В. Чередина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.