Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2020 г. N 09АП-14284/20 по делу N А40-269645/2019

г. Москва

11 июня 2020 г.

Дело N А40-269645/19

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июня 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Т.Б. Красновой,

судей:	Е.В. Пронниковой, Л.А. Москвиной,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2019 по делу N А40-269645/19

по заявлению ООО "ЖК "НА ИВАНОВСКОЙ"

к Управлению Росреестра по г. Москве

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным сообщения,

при участии:

от заявителя:	Афанасьева Е.М. по дов. от 04.06.2018;
от ответчика:	Скиперский А.С. по дов. от 30.12.2019;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЖК "На Ивановской" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 20.09.2019 N 77/011/225/2019-4576 об отказе в государственной регистрации прекращения аренды на земельный участок с кадастровым номером: N 77:09:0003022:51, по адресу: г.Москва, ул.Ивановская, вл.19, обязании устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.12.2019 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ООО "ЖК "На Ивановской" считает решение суда законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Департамент городского имущества г.Москвы явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Девятым арбитражным апелляционным судом в отсутствие третьего лица в соответствии со статьями 156, 266, 268 АПК РФ.

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Согласно части l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из обстоятельств дела, между ООО "ЖК "На Ивановской" (далее: - "Общество") и Департаментом городского имущества города Москвы (далее: - "ДГИ") заключен Договор аренды земельного участка от 14.11.2002 года (номер регистрации 77-01/05- 649/2002-716, дата регистрации 20.02.2003 г.), в редакции Дополнительного соглашения N 1 от 07.06.2011 г. (номер регистрации 77-77-14/011/2011-28, дата регистрации 17.08.2011 г.) и Дополнительного соглашения от 06.11.2015 г. (номер регистрации 77-77/022- 77/009/087/2015-355/1, дата регистрации 11.12.2015 г.) (далее: - "Договор аренды"), по условиям которого Заявителю был предоставлен земельный участок с кадастровым номером: N 77:09:0003022:51, общей площадью 6 077 кв.м., из состава земель населённых пунктов, по адресу: г. Москва, ул. Ивановская, вл. 19 для целей проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 10.11.2014 г. N RU 77-206000-014113, а именно для строительства Жилого комплекса с подземной автостоянкой (Тимирязев парк) (далее: - "Объект").

Строительство Объекта осуществлялось на основании Разрешения на строительство N 77-206000-012080-2015 от 29.12.2015 г., выданного Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (МОСГОССТРОЙНАДЗОР).

Объект введен в эксплуатацию на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N 77-206000-008738-2018 от 26 декабря 2018 года, выданного Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (МОСГОССТРОЙНАДЗОР).

Объекту присвоен адрес на основании Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы N 36623 от 31.10.2018 г. "О присвоении адреса объекту адресации".

27 декабря 2018 года между Обществом и участником долевого строительства был подписан акт приема-передачи объекта долевого строительства (жилого помещения) по договору N 111 участия в долевом строительстве от 07.03.2017 г., в результате чего первое право собственности по Объекту на жилое помещение зарегистрировано 05 апреля 2019 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве.

08 апреля 2019 года Заявитель обратился в ДГИ с письмом о намерении прекратить договор аренды в связи с регистрацией первого права собственности на Объект.

08 мая 2019 года Заявителем был получен ответ от ДГИ, согласно которому ДГИ сообщает, что пока Заявителем не будут переданы все Объекты долевого строительства Жилого комплекса с подземной автостоянкой (Многоквартирного жилого дома), Договор аренды не может быть расторгнут, так как земельный участок в силу ст. 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" находится в залоге у участников долевого строительства.

Следовательно, представить в Росреестр соглашение о расторжении Договора аренды, который был прекращен в силу закона, не представлялось возможным.

06 июня 2019 года Общество обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее: - "Росреестр") с заявлением вх. N 77/011/225/2019-4576 о внесении записи о прекращении обременения в виде аренды на земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Ивановская, вл. 19, кадастровый номер: 77:09:0003022:51 в связи с прекращением арендных отношений на основании ст. 413 ГК РФ (прекращение обязательства в связи с совпадением кредитора и должника в одном лице).

К заявлению были приложены необходимые документы, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию и регистрацию первого права собственности на Объект.

20 июня 2019 года Росреестр приостановил внесение в ЕГРН записи о прекращении аренды до устранения причин, препятствующих проведению регистрационных действий до 20.09.2019.

По мнению Росреестра, к Заявлению необходимо было приложить дополнительное соглашение сторон о расторжении Договор аренды.

20 сентября 2019 года Росреестром принято решение об отказе в осуществлении заявленных регистрационных действий в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее: - "Закон о недвижимости") в связи с неустранением воспрепятствовавших проведению регистрации причин, ранее указанных в уведомлении о приостановлении регистрации (от 20.06.2019 г.) и соответствующих п. 5 ст. 26 Закона о недвижимости (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав).

Посчитав решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 20.09.2019 г. N 77/011/225/2019-4576 об отказе в государственной регистрации прекращения аренды на земельный участок с кадастровым номером: N 77:09:0003022:51, по адресу: г. Москва, ул. Ивановская, вл. 19 незаконным, заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд г.Москвы руководствовался положениями статей 1, 14, 17, 20, 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьи 131 ГК РФ, статьи 36 ЖК РФ, части 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", пунктов 66, 67 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пункта 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 января 2013 года N 13 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" и исходил из того, что с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступил в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекратил свое действие на основании статьи 413 ГК РФ с 05.04.2019. Таким образом, ДГИ утратил право на распоряжение земельным участком под многоквартирным домом, в том числе путем сдачи его в аренду.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" (далее: - "Закон о недвижимости") единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В части 1 статьи 20 указанного Закона предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.

При этом пунктом 2 статьи 17 Федерального закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В соответствии с п. 1.1 статьи 62 Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" залог права аренды на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, арендатором такого земельного участка допускается в пределах срока договора аренды. В случае прекращения заложенного права залог прекращается (п. 3 ч. 1 ст. 352 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 23 Закона о государственной регистрации государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение с многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 ГК РФ независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

Факт регистрации права собственности первого лица на помещения в многоквартирном доме Управлением не оспаривается.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ДГИ утратил право на распоряжение земельным участком под многоквартирным домом, на основании статьи 413 ГК РФ договор аренды данного участка прекратился с 05.04.2019, т.е. с момента регистрации права собственности первого лица на помещения в многоквартирном доме; заключение соглашения сторонами в целях прекращения договорных отношений не требуется.

Таким образом, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд правомерно признал незаконным отказ регистрирующего органа в регистрации прекращения аренды земельного участка с кадастровым номером: N 77:09:0003022:51, по адресу: г.Москва, ул. Ивановская, вл. 19.

Доводы Управления, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда. Существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке, апелляционной коллегией не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2019 по делу N А40-269645/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б. Краснова

Судьи

Е.В. Пронникова Л.А. Москвина