Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2020 г. N 13АП-9355/20 по делу N А56-69608/2019

г. Санкт-Петербург

03 июля 2020 г.

Дело N А56-69608/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Денисюк М.И.

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9355/2020) общества с ограниченной ответственностью "Технострой" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.02.2020 по делу N А56-69608/2019 (судья Шелема З.А.), принятое

по иску Комитета лесного хозяйства Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Технострой"

о взыскании

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (ОГРН: 1125024004918, адрес: 143407, г Красногорск, Московская обл., б-р. Строителей 1; далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Технострой" (ОГРН: 1167847197693, адрес: 190000, г Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, д. 18/1/1-Н, офис N 109; далее - ответчик, Общество, ООО "Технострой") 553334 руб. в возмещение ущерба, причиненного лесному фонду.

Решением суда от 04.02.2020 исковые требования Комитета удовлетворены в полном объеме, с Общества взыскано 553334 руб. в возмещение ущерба, причиненного лесному фонду, а также 14067 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, ООО "Технострой" аправило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение от 04.02.2020 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что размер ущерба, причиненного лесным насаждениям, рассчитан истцом с применением повышающего коэффициента, при этом доказательства отнесения спорных участков к категории защитных лесов (Лесохозяйственные регламенты лесничества "Русский лес" Московской области 2010, 2018 годов), представленные Комитетом в материалы дела, не были направлены ответчику в нарушение части 3 статьи 65 АПК РФ; ходатайство об отложении отклонено судом первой инстанции. Таким образом, по мнению подателя жалобы, представленные Комитетом с нарушением статьи 65 АПК РФ доказательства не могут быть признаны допустимыми.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы. Комитетом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы Общества отклонены.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе патрулирования территории лесного фонда Серпуховского сельского и Даньковского участковых лесничеств филиала "Русский лес" ГКУ МО "Мособллес" в соответствии с приказом от 28.12.2017 N П-2006 старшим участковым лесничим филиала Русский лес" ГКУ МО "Мособллес" произведен осмотр лесного участка, расположенного в квартале 6, выделе 52, Серпуховского сельского участкового лесничества и квартале 9 выделах 21, 28 Данковского участкового лесничества, а также примыкающей территории, расположенной в границах полосы отвода федеральной автомобильной дороги М-2 "Крым" (далее - автомагистраль), в месте проведения строительных работ по капитальному ремонту автомагистрали, в районе 92 км данной автомагистрали и знаков (пикетов) "ПК 918+00 Росавтодор" и "ПК 919+00 Росавтодор", вблизи д.Костино Серпуховского муниципального района Московской области. По результатам осмотра составлен акт осмотра территории лесного участка от 25.04.2018 с фототаблицей.

Комитетом установлено, что ООО "Технострой" в рамках государственного контракта N 145/17-Р от 02.10.2017 на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги М-2 "Крым" Москва-Тула-Орел-Курск-Белгород-граница с Украиной, на участке км 82+907-км 95+000, Московской области (автомагистрали) допустило самовольное занятие территории лесных участков в квартале 6 выдела 52 Серпуховского сельского участкового лесничества и квартале 9 выделах 21, 28 Данковского участкового лесничества примыкающих к полосе отвода федеральной автомобильной дороги М-2 "Крым", расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером 50:32:0050112:41 в районе 92 км данной автомагистрали и знаков (пикетов) "ПК 918+00 Росавтодор" и "ПК 919+00 Росавтодор" вблизи д.Костино, Серпуховского района, Московской области, которое выразилось сдвигании и разравнивании грунта механическим способом при помощи экскаватора и размещении двух железобетонных колец и пластикового дорожного барьера красного цвета на территории участков лесного фонда, а именно:

- первое место спланированного суглинистого грунта серого и светло-бурого цветов расположено в квартале 6 выделе 52 Серпуховского сельского участкового лесничества на площади 98,6 кв. м в объеме 10 куб.м;

- второе место спланированного суглинистого грунта серого и светло-бурого цветов расположено в квартале 6 выделе 52 Серпуховского сельского участкового лесничества на площади 83,8 кв. м в объеме 8 куб.м;

- третье место спланированного суглинистого грунта серого и светло-бурого цветов расположено в квартале 9 выделах 21, 28 Данковского участкового лесничества на площади 695,7 кв. м в объеме 70 куб.м, кроме того, на территории данного участка размещены два железобетонных колодца и пластиковый дорожный барьер красного цвета.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола от 25.05.2018 N 18-132/2018 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением Комитета от 25.06.2018 N 18-132/2018 ООО "Технострой" привлечено к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 250000 руб.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 19.10.2018 по делу N 12-215/2018 постановление Комитета от 25.06.2018 N 18-132/2018 изменено в части назначенного Обществу наказания, размер штрафа снижен до 200000 руб., в остальной части оспариваемое постановление оставлено без изменения. Суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения (самовольное занятие лесного участка), в том числе вины Общества в его совершении.

Решением Московского областного суда от 15.01.2019 по делу N 21-1/2019 и постановлением заместителя председателя Московского областного суда от 24.04.2019 по делу N 4а-783/19 решение Серпуховского городского суда Московской области от 19.10.2018 оставлено без изменения.

Таким образом, ООО "Технострой" совершило самовольное занятие и использование лесных участков в составе земель лесного фонда, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, которые были использованы под размещение суглинистого грунта серого и светло-бурого цветов, что повлекло причинение ущерба лесному фонду, рассчитанного истцом в виде размера арендной платы по таксам исчисления, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства"; размер ущерба по расчету Комитета составил 553334 руб.

28.05.2018 Комитетом в адрес Общества направлено уведомление о причинении ущерба лесному фонду Российской Федерации с требованием о возмещении 553334 руб. ущерба.

Поскольку ущерб, причиненный лесному фонду, не был возмещен Обществом в добровольном порядке, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования Комитета в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда первой инстанции от 04.02.2020 в связи со следующим.

Согласно статье 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

Надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона N 7-ФЗ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Статьей 99 ЛК РФ установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В соответствии со статьей 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

В рассматриваемом случае, факт причинения Обществом вреда лесному фонду в результате самовольное занятия территории лесных участков в квартале 6 выдела 52 Серпуховского сельского участкового лесничества и квартале 9 выделах 21, 28 Данковского участкового лесничества, примыкающих к полосе отвода федеральной автомобильной дороги М-2 "Крым", установлен судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, а именно: актом осмотра территории лесного участка от 25.04.2018 с фототаблицей, государственным контрактом N 145/17-Р от 02.10.2017, постановлением Комитета от 25.06.2018 о назначении административного наказания N 18-132/2018, решением Серпуховского городского суда Московской области от 19.10.2018 по делу N 12-215/2018, оставленным без изменения решением Московского областного суда от 15.01.2019 по делу N 21-1/2019 и постановлением заместителя председателя Московского областного суда от 24.04.2019 по делу N 4а-783/19, и Обществом не опровергнут.

Сумма ущерба лесному фонду в размере 553334 руб. рассчитана истцом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (далее - Постановление N 273, действовало на момент причинения вреда) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, без проведения дополнительных экспертиз" (далее - Постановление N 310).

В соответствии с частью 4 приложения N 4 к Постановлению N 273 такса для исчисления размера ущерба, причинённого самовольное использование лесов для строительства дороги, составляет 5-кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с пунктом 9 приложения N 3 к Постановлению N 273 размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах.

В соответствии с таблицей 16 Постановления N 310 ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве линейных объектов (дороги) в Московской области для мягколиственных пород составляет 5309,34 руб. за 1 га, к данной ставке применяется коэффициент 1,25 в отношении Серпуховского муниципального района Московской области.

Согласно подпунктам "б", "в" пункта 4 примечания к таблице 16: для лесного участка квартала 6, выдела 52, Серпуховского сельского участкового лесничества к ставкам платы в отношении защитных полос лесов, расположенных вдоль федеральных автомобильных дорог общего пользования, дорог, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, применяется поправочный коэффициент 4,5; для лесного участка квартала 9, выделов 21, 28, Данковского участкового лесничества к ставкам платы в отношении в отношении зеленых зон (лесопарковые части зеленых зон) сельских поселений применяется поправочный коэффициент 3.

Согласно части 1 Постановления Правительства РФ от 11.11.2017. N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", ставки платы, предусмотренные таблицей 16 ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных указанным постановлением, в 2018 году применяется коэффициент 1,57.

Согласно акту осмотра от 25.04.2018 в квартале 6, выделе 52, Серпуховского сельского участкового лесничества самовольное использование лесов для строительства дороги выявлено на площади 98,6 кв.м, поверхность данной площади представляет собой спланированный суглинистый грунт серого и светло-бурого цветов минимальным объёмом 10 м3; в квартале 6, выделе 52, Серпуховского сельского участкового лесничества самовольное использование лесов для строительства дороги выявлено на площади 83,8 кв.м, поверхность данной площади представляет собой спланированный суглинистый грунт серого и светло-бурого цветов минимальным объёмом 8м3; в квартале 9, выделах 21, 28, Данковского участкового лесничества самовольное использование лесов для строительства дороги выявлено на площади 695,7 кв.м, поверхность данной площади представляет собой спланированный суглинистый грунт серого и светло-бурого цветов минимальным объёмом 70м3.

В соответствии с распоряжением Комитета лесного хозяйства Московской области от 29.12.2017 N 27РВ-27, норматив затрат для исчисления ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, на 2018 по очистке территории вышеуказанного лесного участка и приведению её в состояние, пригодное для дальнейшего использования составляет 2971,71 руб. за 1 м3.

Подробный расчет размера ущерба приведен в справке от 25.05.2018 (л.д.13) проверен судом и ответчиком не опровергнут.

В подтверждение отнесения спорных участков к категории защитных лесов Комитетом в материалы дела были представлены выписки из таксационных описаний лесных участков (л.д.52-54), а также Лесохозяйственные регламенты лесничества "Русский лес" Московской области 2010, 2018 годов (л.д.129-163).

В соответствии с таблицей 1.1.4.1 Лесохозяйственного регламента лесничества "Русский лес" Московской области 2010 года лесной участок, расположенный в квартале 6 выделе 52 Серпуховского сельского участкового лесничества филиала "Русский лес" ГКУ МО "Мособллес", по целевому назначению лесов относится к категории защитных лесов - защитные полосы, расположенные вдоль железных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, находящегося в собственности Российской Федерации; лесной участок, расположенный в квартале 9 выделах 21, 28 Данковского участкового лесничества филиала "Русский лес" ГКУ МО "Мособллес", по целевому назначению лесов относится к категории защитных лесов - лесопарковые зоны.

В пункте 1.1.6 утвержденного Лесохозяйственного регламента лесничества "Русский лес" Московской области 2018 года указано, что леса лесничества "Русский лес" по целевому назначению отнесены к защитным лесам в соответствии с требованиями статей 8 и 8.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", приказом Рослесхоза от 19.12.2007 N 498 "Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным лесам", Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122.

Из содержания таблицы 3 Лесохозяйственного регламента лесничества "Русский лес" Московской области 2018 года следует, что лесной участок, расположенный в квартале 6 выделе 52 Серпуховского сельского участкового лесничества филиала "Русский лес" ГКУ МО "Мособллес", по целевому назначению лесов относится к категории защитных лесов - защитные полосы, расположенные вдоль железных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, находящегося в собственности Российской Федерации; лесной участок, расположенный в квартале 9 выделах 21, 28 Данковского участкового лесничества филиала "Русский лес" ГКУ МО "Мособллес", по целевому назначению лесов относится к категории защитных лесов - лесопарковые зоны.

Доводы подателя жалобы о том, что лесохозяйственные регламенты не были направлены ответчику в нарушение части 3 статьи 65 АПК РФ, в связи с чем не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, копии лесохозяйственных регламентов лесничества "Русский лес" и дополнительные пояснения были направлены Комитетом в адрес Общества 04.12.2019 посредством электронной почты, что подтверждается представленной распечаткой с электронной почты (л.д. 127).

Обществом в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции не был представлен отзыв на исковое заявление с документально обоснованными возражениями по существу исковых требований, в том числе в части расчета суммы ущерба. В апелляционной жалобе ответчиком также не опровергнута правильность расчета Комитетом исковых требований.

При таких обстоятельствах, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности Комитетом факта причинения Обществом ущерба лесам в квартале 6 выдела 52 Серпуховского сельского участкового лесничества и квартале 9 выделах 21, 28 Данковского участкового лесничества филиала "Русский лес" ГКУ МО "Мособллес", а также размера ущерба в сумме 553334 руб. и наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями Общества и причиненным ущербом.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Комитета в полном объеме.

Судом первой инстанции правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 04.02.2020 не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции подлежат оставлению на ответчике.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 февраля 2020 года по делу N А56-69608/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Технострой" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева А.Б. Семенова