Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2020 г. N 14АП-3770/20 по делу N А66-15054/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 октября 2020 г. N Ф07-11085/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Вологда

13 июля 2020 г.

Дело N А66-15054/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2020 года.

В полном объёме постановление изготовлено 13 июля 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Миловкиной А.В.,

при участии посредством веб-конференции от Общества с ограниченной ответственностью "Сем Хол" Ратниковой О.С. по доверенности от 08.08.2019, от Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери Воробьевой Ю.А. по доверенности от 25.07.2018, от Администрации города Твери Репиной О.Ю. по доверенности от 28.10.2019

рассмотрев в открытом судебном онлайн-заседании апелляционные жалобы Администрации города Твери и Департамента управления имуществом и земельными ресурсам администрации города Твери на решение Арбитражного суда Тверской области от 03 марта 2020 года по делу N А66-15054/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сем Хол" (ОГРН 5067746886125, ИНН 7734551452; адрес: 123154, город Москва, проспект Маршала Жукова, дом 51; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Администрации города Твери (ОГРН 1066950062717, ИНН 6901000920; адрес: 170100, город Тверь, улица Советская, дом 11; далее - Администрация) и Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери (ОГРН 103690008806, ИНН 6901043057; адрес: 170034, город Тверь, улица Ерофеева, дом 5; далее - Департамент) о признании недействительными расчетов арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 69:40:0300011:15 (далее - спорный земельный участок) за 2016, 2017, 2018 годы по договору аренды N 251-з/09 от 21.08.2009 (далее- спорный договор аренды), в части применения ставки арендной платы в размере 2% кадастровой стоимости за часть земельного участка площадью 17883 кв.м., взыскании 2 193 706,58 руб. неосновательного обогащения (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 03 марта 2020 года по делу N А66-15054/2019 исковые требования удовлетворены.

Администрация не согласилась с судебным актом и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. Судом первой инстанции необоснованно отклонен довод ответчиков о том, что только часть земельного участка является ограниченной в обороте, а не весь земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300011:15. Обжалуемые истцом расчеты являются оспоримыми, а не ничтожными.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Администрации поддержал доводы жалобы.

Департамент не согласился с судебным актом и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. Суд необоснованно отклонил довод ответчиков о том, что ограничена в обороте только часть земельного участка площадью 815 кв.м. Договор аренды исполнен, задолженность отсутствует.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Департамента поддержал доводы жалобы.

Общество в отзыве на апелляционные жалобы и его представитель в судебном заседании просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей явившихся лиц, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалоб, суд апелляционной инстанции не находит оснований для их удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: Тверь, Старицкое ш., д. 15. Данные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0300011:15, площадью 19 126 кв. м, относящемся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющем вид разрешенного использования - под незавершенный строительством объект (административный и производственный корпуса).

21 августа 2009 года между Комитетом по управлению имуществом Тверской области и Обществом был заключен договор аренды N 251-з/со (далее- договор аренды, т.1,л.д. 43) находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300011:15. По акту приема-передачи от 21.08.2009 спорный земельный участок передан Обществу.

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды размер арендной платы определяется в соответствии с расчетом арендной платы, являющимся неотъемлемой частью договора.

В 2016 году Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, однако, решением Администрации, оформленным письмом от 21.04.2016 N 01/2283-и в предоставлении земельного участка в собственность отказано в связи с тем, что часть земельного участка расположена в зоне территорий общего пользования.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 05.04.2017 года по делу А66-7427/2016, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2017, в удовлетворении заявления Общества о признании недействительным решения Администрации об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300011:15, находящегося по адресу: г. Тверь, Старицкое ш., д. 15, выраженного в письме от 21.04.2016 N 01/2283-и, отказано.

При рассмотрении дела А66-7427/2016 судом установлено, что испрашиваемый Обществом земельный участок в соответствии с Генеральным планом предназначен для размещения объекта местного значения, что в силу пункта 17 статьи 39.16 ЗК РФ является основанием для отказа в его предоставлении без проведения торгов. Судом также установлено, что нахождение части спорного земельного участка в зоне транспортной инфраструктуры подтверждается представленными в материалы дела фрагментами основного чертежа Генерального плана, заключением кадастрового инженера от 09.08.2016, согласно которому основная часть земельного участка (18 312 кв. м) относится к зоне коммунально-складских предприятий, а часть (815 кв. м) - к зоне транспортной инфраструктуры (транспортной площади). Отнесение части земельного участка площадью 815 кв.м. к зоне транспортной инфраструктуры, предназначенной для организации транспортной площади магистральной улицы районного значения, ограничивает земельный участок в обороте, не позволяя предоставить его в собственность на основании пунктов 6,17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что спорный участок признан судом ограниченным в обороте, Общество неоднократно обращалось в Администрацию города Твери с заявлениями о пересчете арендной платы (письма от 12.04.2017 N 17, от 23.05.2017 N 29, от 17.07.2017 N 35 (т.1,л.д. 59-62)

Письмом от 16.08.2017 N 01/5163-и в адрес Общества Администрацией направлены изменения к расчету арендной платы за пользование спорным земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, за 2016 и 2017 год (т.1,л.д. 68-71). Позже в адрес Общества был направлен расчет арендной платы за спорный земельный участок 2018 год (т.1,л.д. 58). При этом измененные расчеты арендной платы за 2016,2017 и расчет арендной платы за 2018 год произведен Администрацией следующим образом: арендная плата за часть земельного участка площадью 815 кв. м. произведена исходя из двукратной ставки земельного налога, которая составляет 0,3% в соответствии с пунктом 2.5 Положения N 296-па, а арендная плата за часть земельного участка площадью 17 883,23 кв.м. - по ставке 2% с применением соответствующего коэффициента Ксэо для земельных участков, предназначенных для размещения административных зданий.

Арендная плата по расчетам Администрации за 2016 и 2017 год составила 836 880 руб., за 2018 год- 920 000 руб.

Общество произвело оплату арендной платы за 2016, 2017 и 2018 год по расчетам, полученным от Администрации в полном объеме, что подтверждено платежными поручениями (т.1,л.д. 81-115) и ответчиками не оспаривается.

Считая, что правила расчета арендной платы, предусмотренные для земельных участков, ограниченных в обороте, следует применять ко всей площади спорного земельного участка, Общество произвело контррасчет арендной платы за спорный земельный участок за 2016, 2017 и 2018 годы с применением двукратной ставки земельного налога ко всей площади земельного участка, что составило 133 352,14 руб. за 2016 год, 133 352,14 руб. за 2017 год и 133 352,14 руб. за 2018 год, в связи с чем, у Общества образовалась переплата арендной платы в сумме 2 193 706,58 руб., которую истец считает неосновательным обогащением на стороне ответчиков.

Общество обратилось к ответчикам с претензией от 22 июля 2019 N 20 (т.1,л.д. 73-76). Письмом от 05.09.2019 N 01/4966-и Администрация отказала в удовлетворении претензии, что послужило основанием для обращения Общества в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Удовлетворяя требования по иску, суд первой инстанции правомерно руководствовался статьями 168, 181, 422, 424, 614 ГК РФ, 27, 39.7, 63 ЗК РФ, а также разъяснениями Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 73 от 17.11.2011 "Об отдельных вопросах практики применения Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

Апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что возможность ограничения в обороте только части земельного участка законодательством не предусмотрена, в связи с чем расчеты арендной платы в части применения ставки арендной платы в размере 2 % кадастровой стоимости за часть земельного участка площадью 17 883 кв.м. являются ничтожными.

Оснований для переоценки данных выводов по доводам жалоб не имеется.

Поскольку трехгодичный срок исковой давности не истек, оснований для отказа в иске у суда первой инстанции не имелось.

Позиция апеллянтов о том, что обжалуемые истцом расчеты являются оспоримыми, в связи с чем к данным требованиям подлежит применению годичный срок исковой давности, апелляционным судом отклоняется, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, указанные расчеты не соответствуют закону и посягают на публичные интересы.

Положенные в основу апелляционных жалоб доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта и для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 03 марта 2020 года по делу N А66-15054/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации города Твери и Департамента управления имуществом и земельными ресурсам администрации города Твери - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Зорина

Судьи

А.Я. Зайцева А.Н. Шадрина